答復(fù)|關(guān)于加快重慶市大健康特醫(yī)食品和保健食品賽道布局的建議

 　　重慶市市場監(jiān)督管理局關(guān)于市六屆人大二次會議第1225號建議辦理情況的答復(fù)函

 

　　游洪濤代表：

 

　　您在市六屆人大二次會議上提出的《關(guān)于加快我市大健康特醫(yī)食品和保健食品賽道布局的建議》（第1225號）收悉，衷心感謝您長期以來對市場監(jiān)管工作和特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持，經(jīng)與市經(jīng)濟信息委共同研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

 

　　一、我市保健食品和特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

 

　　保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（以下簡稱特醫(yī)食品）作為食品的特殊品類，關(guān)系“一老”和特殊疾病狀況人群的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。在“健康中國”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，保健食品和特醫(yī)食品作為食品工業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，得到了快速發(fā)展、取得了長足進步，截至2023年底，全國有保健食品生產(chǎn)企業(yè)1700余家、特醫(yī)食品生產(chǎn)企業(yè)30余家，保健食品行業(yè)已經(jīng)成為食品行業(yè)的重要支柱之一，特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)逐步成為較快增長的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。

 

　　我市保健食品和特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚、規(guī)模較小。截至目前，全市僅有保健食品生產(chǎn)企業(yè)6家，注冊許可保健食品17款、備案保健食品3款；尚無獲批的特醫(yī)食品及其生產(chǎn)企業(yè)，僅有重慶華森制藥1家企業(yè)的1個產(chǎn)品配方待市場監(jiān)管總局審批。我市保健食品和特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、投入強度不夠等問題，也有技術(shù)支撐不足、研發(fā)實力不強等問題。培育保健食品和特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)，需要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進、重點突破。近年來，在市委、市政府高度重視下，市級有關(guān)部門各司其職、協(xié)同配合，全力促進我市企業(yè)在大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道上迎頭趕上全國先進水平。

 

　　（一）強化頂層設(shè)計。市委、市政府成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一召集人的食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌推進全市食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了《重慶市人民政府關(guān)于大力度推進食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《金融支持食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策措施》等政策。市經(jīng)濟信息委在《重慶市消費品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五規(guī)劃”》中也將“發(fā)展低糖、減鹽、生物活性肽等養(yǎng)生保健食品”納入新興消費品產(chǎn)業(yè)培育方向，為我市發(fā)展特醫(yī)食品和保健食品產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展指引和良好政策環(huán)境?！吨貞c市國民營養(yǎng)計劃（2017―2030年）實施方案》和《重慶市促進大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2020—2025年）》對“大力發(fā)展營養(yǎng)方便食品、功能性食品、藥食同源產(chǎn)品及特殊食品等健康食品，培育一批具有較高附加值的健康食品品牌”作出了安排部署。市衛(wèi)生健康委牽頭開展“加快布局大健康特醫(yī)食品和保健食品產(chǎn)業(yè)”專題調(diào)研，為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計出力。市市場監(jiān)管局將培育特殊食品產(chǎn)業(yè)作為助推食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)之一，積極推動保健食品和特醫(yī)食品行業(yè)快速發(fā)展。

 

　　（二）優(yōu)化幫扶服務(wù)。市市場監(jiān)管局在嚴守食品安全底線的前提下，持續(xù)深化“放管服”改革，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，通過精簡申請材料、壓減審批時限、優(yōu)化許可流程、新增電子簽章技術(shù)、證前指導(dǎo)等方式，打通高效便捷準入通道。積極加強政策研究，制定保健食品、特醫(yī)食品注冊及企業(yè)開辦政策指南，為企業(yè)提供全面咨詢和精準指導(dǎo)，2023年新備案國產(chǎn)保健食品產(chǎn)品3個，全程跟蹤重慶華森制藥特醫(yī)食品產(chǎn)品配方申報進度。靠前服務(wù)保健食品生產(chǎn)企業(yè)，及時排憂解難，助力企業(yè)發(fā)展壯大，2023年重慶東鵬特飲實現(xiàn)產(chǎn)值達11億元。組織開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)“亮標承諾、對標生產(chǎn)、核標出廠”活動，強化日常監(jiān)督檢查、體系檢查、專項檢查、監(jiān)督抽檢及監(jiān)督抽考等工作，切實提升企業(yè)管理水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，近年來我市保健食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率保持100%。

 

　?。ㄈ┥罨麄饕龑?dǎo)。充分利用“食品安全宣傳周”“3·15消費者權(quán)益日”等活動，以短視頻、動漫、圖解等群眾喜聞樂見的形式傳播食品安全科普知識，多渠道、多平臺、多形式加強特殊食品政策解讀、科普宣傳，引導(dǎo)消費者科學(xué)認知、理性選購、放心食用正規(guī)的特殊食品，鼓勵動員社會各界參與特殊食品社會共治，大力營造特殊食品安全良好輿論環(huán)境。組織“送您一朵小藍花 特醫(yī)食品健康你我他”系列科普宣傳活動，指導(dǎo)醫(yī)生、臨床營養(yǎng)師和消費者科學(xué)合理使用特醫(yī)食品，提升全社會對特醫(yī)食品的認知度，促進特醫(yī)食品消費有效增長。

 

　　二、下步工作措施

 

　　下一步，我們將認真落實市委、市政府大力度推進食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，全面采納您的建議，緊緊圍繞我市大健康特醫(yī)食品和保健食品賽道布局，加強政策研究、強化幫扶服務(wù)，立足點上發(fā)力，爭取面上突破，全力促進我市大健康產(chǎn)業(yè)尤其是特殊食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是強化精準服務(wù)。認真研究特殊食品產(chǎn)品注冊審批政策和相關(guān)食品安全標準，為有研發(fā)意愿的企業(yè)靠前提供精準的、“點對點”的政策服務(wù)。當前，我們將密切跟蹤重慶華森制藥特醫(yī)食品產(chǎn)品注冊審批進度，加強溝通協(xié)調(diào)，全程做好服務(wù)。二是提升技術(shù)能力。適時引導(dǎo)檢驗機構(gòu)加強特殊食品驗證評價能力建設(shè)，實現(xiàn)量的增長和質(zhì)的提高。鼓勵特殊食品生產(chǎn)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，提升研發(fā)能力。引導(dǎo)企業(yè)加強與市內(nèi)外相關(guān)科研機構(gòu)、高校、醫(yī)療機構(gòu)共同研發(fā)特殊食品，搭建產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)開展智能化改造，改進生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效益。三是促進行業(yè)交流。聯(lián)合特殊食品相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)，有針對性舉辦交流會、分享會，促進企業(yè)深入了解特殊食品，調(diào)動其研發(fā)積極性，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是支持產(chǎn)業(yè)壯大。瞄準國內(nèi)外特醫(yī)食品和保健食品龍頭企業(yè)，策劃引進一批優(yōu)質(zhì)項目，鼓勵支持現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)積極拓展特醫(yī)食品和保健食品領(lǐng)域，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提升產(chǎn)品和企業(yè)競爭力，助力企業(yè)拓展產(chǎn)品市場。

 

　　此答復(fù)函已經(jīng)市市場監(jiān)管局唐英瑜局長審簽。對以上答復(fù)您有什么意見，請及時通過人大代表全渝通應(yīng)用“代表議案建議功能模塊”進行評價。再次感謝您對市場監(jiān)管工作和特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和理解，也懇請繼續(xù)對我們的工作給予支持和幫助。

 

　　重慶市市場監(jiān)督管理局

 

　　2024年4月1日