各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局：

 

　　根據《上海市貫徹〈中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見〉的實施方案》（滬委〔2019〕1014號）、市食藥安辦《關于印發(fā)〈關于開展建設食品安全“守信超市”和創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動的工作方案〉的通知》（滬食藥安辦〔2017〕47號）等文件精神，為進一步落實企業(yè)食品安全主體責任，促進企業(yè)誠信經營，提升食品質量安全管理水平，發(fā)揮示范企業(yè)引領輻射帶動作用，現就做好2024年上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作通知如下：

 

　　一、指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，堅持政府推動與企業(yè)落實主責相結合、行業(yè)自律與多方參與相結合、分步推進與動態(tài)管理相結合，穩(wěn)步推進創(chuàng)建工作，著力培育一批“守信超市”和“放心肉菜示范超市”，以點帶面，發(fā)揮超市食品供應主渠道輻射帶動作用，全面提高超市食品安全水平，提升消費者食品安全獲得感和滿意度。

 

　　二、工作目標

 

　　2024年，在鞏固歷年“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建成效的基礎上，將開業(yè)1年以上（截至2024年1月1日）的便利店、標準超市、大賣場全部納入“守信超市”創(chuàng)建對象；將符合條件的標準超市或大賣場全部納入“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建對象。

 

　　三、職責分工

 

　　按照屬地管理的原則，以區(qū)為單位組織開展創(chuàng)建工作。市市場監(jiān)管局負責創(chuàng)建工作的統一部署，制定工作方案，明確創(chuàng)建標準，組織第三方機構開展審核評價。各區(qū)市場監(jiān)管局負責組織引導轄區(qū)超市開展創(chuàng)建工作，加強日常指導、相關培訓和監(jiān)督管理。

 

　　四、“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建標準

 

　?。ㄒ唬?ldquo;守信超市”創(chuàng)建標準

 

　　按照《守信超市管理規(guī)范》（團體標準T/SFSF 000002—2021）對便利店、標準超市及大賣場進行審核評定，評審后總得分≥80分，評定為“守信便利店”“守信標準超市”“守信大賣場”；總得分≥90分的，評定為“食品經營示范店”。

 

　?。ǘ?ldquo;放心肉菜示范超市”創(chuàng)建標準

 

　　1.應當符合“守信超市”創(chuàng)建標準；

 

　　2.規(guī)模達到標準超市或大賣場；

 

　　3.符合《國務院食品安全辦關于印發(fā)〈關于開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動的工作方案〉和〈放心肉菜示范超市創(chuàng)建標準〉的通知》（食安辦〔2017〕18號）、《國務院食品安全辦關于印發(fā)“放心肉菜示范超市”檢查細則的通知》（食安辦〔2018〕1號）中有關“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建標準。

 

　　五、工作步驟

 

　　（一）組織部署階段（2024年4月—5月）

 

　　1.加強組織領導，制定實施方案。各區(qū)市場監(jiān)管局要建立健全創(chuàng)建工作制度，建立創(chuàng)建工作領導小組和工作機構，明確工作機制和責任分工。結合本轄區(qū)實際，制定具體實施方案，確定階段目標和工作進度。

 

　　2.開展排摸動員，確定擬創(chuàng)建企業(yè)。各區(qū)市場監(jiān)管局要結合轄區(qū)超市分布特點，開展排摸和遴選。2024年5月31日前，要通過召開專題會，部署創(chuàng)建要求，指導企業(yè)按照自愿原則申報。5月31日前，確定擬創(chuàng)建企業(yè)名單，填寫《擬創(chuàng)建“守信超市”和“放心肉菜示范超市”匯總表》（附件1）報送市市場監(jiān)管局。參與創(chuàng)建的企業(yè)應當制定工作方案并向所在區(qū)市場監(jiān)管局報告，后續(xù)其他超市經營企業(yè)也可申請參與創(chuàng)建工作。

 

　?。ǘ┩七M實施階段（2024年6月—11月）

 

　　1.開展全面監(jiān)督檢查和指導培育。各區(qū)市場監(jiān)管局對創(chuàng)建單位全面開展監(jiān)督檢查和指導培育工作。創(chuàng)建超市要成立專門的管理機構并指定專門團隊具體負責，嚴格對照創(chuàng)建標準，逐項抓好落實，對發(fā)現的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行整改，建立健全各項食品安全管理措施，強化質量安全管理，努力達到創(chuàng)建要求。屬地市場監(jiān)管部門要指導創(chuàng)建超市開展創(chuàng)建工作，對創(chuàng)建超市每月開展不少于1次的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，全年監(jiān)督抽檢實現抽檢品種、項目全覆蓋，并向社會公開監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢結果。

 

　　2.宣傳引導企業(yè)和公眾參與。各區(qū)市場監(jiān)管局會同行業(yè)協會、主管部門等，加強對企業(yè)和公眾的食品安全宣傳培訓，通過多種形式向廣大公眾廣泛宣傳食品安全“守信超市”“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建、食品安全知識及有關工作動態(tài)，引導食品經營企業(yè)和公眾參與“守信超市”“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建并開展社會監(jiān)督。

 

　　3.審核評價，開展評估。各創(chuàng)建單位對照創(chuàng)建標準進行自查自評，自評達標的，于2024年9月20日前向區(qū)市場監(jiān)管部門提交自評報告。各區(qū)市場監(jiān)管局應于9月30日前自行組織或委托第三方機構對創(chuàng)建單位開展初評，初審同意的，報市市場監(jiān)管局。市市場監(jiān)管局會同市食安聯于2024年10月—11月，組織對創(chuàng)建單位進行復評，復評達標的，確定為擬推薦上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”名單。

 

　　4.公示授牌。2024年11月20日前，市市場監(jiān)管局將擬推薦的上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”名單及有關創(chuàng)建情況向社會公示，公開征求群眾意見和組織評定。市食安聯根據評定結果，公布2024年上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”名單，并授予牌匾。

 

　　5.動態(tài)管理。屬地市場監(jiān)管部門要加強對已授牌“守信超市”和“放心肉菜示范超市”的日常監(jiān)督檢查，督促超市持續(xù)符合“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建標準，始終保持示范效應和生命力。市市場監(jiān)管局對已授牌的“守信超市”和“放心肉菜示范超市”實施動態(tài)管理，每年按一定比例開展抽查復核，對不再符合授牌標準以及發(fā)生重大食品安全問題的，給予摘牌并向社會公開摘牌原因。被摘牌超市整改到位兩年后可重新申報參與創(chuàng)建。

 

　?。ㄈ┤婵偨Y階段（2024年11月—12月）

 

　　2024年11月20日前，各區(qū)市場監(jiān)管局對2024年上海市食品安全“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作進行全面總結，并上報《“守信超市”創(chuàng)建達標單位匯總表》（附件2）、《“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建達標單位匯總表》（附件3）。

 

　　六、工作要求

 

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導

 

　　創(chuàng)建示范超市是國家食品安全示范城市創(chuàng)建驗收標準及后續(xù)跟蹤評價標準的一項硬指標。各區(qū)市場監(jiān)管局要進一步提高認識，加強組織領導，將“守信超市”和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作與“兩個責任”落實等重點工作相結合，同步開展、同步考評。各區(qū)市場監(jiān)管局要細化工作方案，明確工作內容和推進措施，建立經費等各種保障機制，確保創(chuàng)建工作取得實效。

 

　?。ǘ┘訌娦麄?，擴大影響

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局要認真做好政策解讀，廣泛、深入宣傳守信超市“和”放心肉菜示范超市“創(chuàng)建工作的意義與特色，多渠道、多形式加強與媒體、網民和消費者的互動，提高公眾知曉度和參與度。

 

　?。ㄈ┕_透明，接受監(jiān)督

 

　　市、區(qū)市場監(jiān)管局要將創(chuàng)建工作目標、創(chuàng)建標準、創(chuàng)建單位名單、對創(chuàng)建單位的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢結果、審核評價過程和結論等信息向社會公開。參與創(chuàng)建的企業(yè)要在經營場所顯著位置或門戶網站首頁公示創(chuàng)建工作方案，設置意見箱或意見欄；通過建立消費者可查詢的追溯查詢系統、設置公示牌等方式公開肉菜產品的質量安全管理信息，主動聽取意見，主動接受監(jiān)督。

 

　　（四）總結交流，推廣提升

 

　　各級市場監(jiān)管部門要通過召開現場會等方式交流、推廣示范超市管理經驗，指導超市提升食品安全管理能力和水平。各區(qū)市場監(jiān)管局要認真總結創(chuàng)建工作經驗和做法，查找存在的困難和問題，提出改進完善的措施，不斷鞏固和擴大創(chuàng)建成果，推動創(chuàng)建工作在更大范圍、更寬領域、更深層次開展。

 

　　附件：1.擬創(chuàng)建”守信超市“和”放心肉菜示范超市“匯總表

 

　　2.”守信超市“創(chuàng)建達標單位匯總表

 

　　3.”放心肉菜示范超市“創(chuàng)建達標單位匯總表

 

　　上海市市場監(jiān)督管理局

 

　　2024年5月20日