為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)行為，2023年7月成都市市場(chǎng)監(jiān)管局立足本地網(wǎng)絡(luò)餐飲發(fā)展實(shí)際，聚焦群眾最關(guān)心的食品安全問(wèn)題，發(fā)布了DB5101/T 151—2023《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）。成都市市場(chǎng)監(jiān)管局現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀：

 

 

　　近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)為繁榮成都市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、便利居民生活、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)和保障民生福祉作出積極貢獻(xiàn)。

 

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)過(guò)十多年快速發(fā)展，逐步進(jìn)入成熟穩(wěn)定階段。但部分入網(wǎng)餐飲單位衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)、原材料采購(gòu)索證索票落實(shí)不到位、加工操作不規(guī)范、配送箱消毒不到位不徹底、多類物品混裝現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；第三方平臺(tái)提供者對(duì)入網(wǎng)餐飲單位資質(zhì)審查、違法行為制止、投訴舉報(bào)處置不及時(shí)不到位；無(wú)證、假證（套證）、超范圍經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)現(xiàn)，引起社會(huì)公眾廣泛關(guān)注；市紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)兩年將“網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全專項(xiàng)整治工作”列入“群眾可視有感”問(wèn)題專項(xiàng)治理的重要內(nèi)容。

 

　　2018年1月1日《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式實(shí)行，但在應(yīng)對(duì)第三方平臺(tái)監(jiān)管弱化、入網(wǎng)餐飲主體責(zé)任落實(shí)不到位、規(guī)范引領(lǐng)并推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面略顯不足。近年來(lái)，群眾消費(fèi)更是呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化的經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)，共享廚房、無(wú)堂食外賣、速食料包、盲盒外賣等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷革新，新的食品安全問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)隱患隨之衍生。

 

　　成都市出臺(tái)《規(guī)范》，是貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求的重要舉措，是助力成都市打造“安全之都”、“美食之都”的重要保障，是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)持續(xù)健康快速發(fā)展的必然要求，是提升群眾安全感、幸福感和獲得感的現(xiàn)實(shí)需要。

 

 

　　規(guī)范共有七項(xiàng)內(nèi)容，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、平臺(tái)管理、供餐管理、配送管理，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行了細(xì)化，更具有可操作性。

 

　　1

 

　　明確了適用范圍。

 

　　該《規(guī)范》的適用區(qū)域限于成都市行政區(qū)域內(nèi)；調(diào)整范圍包括“網(wǎng)絡(luò)提供餐飲服務(wù)及配送活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者和外賣配送機(jī)構(gòu)的管理”，涵蓋了網(wǎng)絡(luò)餐飲食品經(jīng)營(yíng)各類單位及機(jī)構(gòu)。

 

　　2

 

　　明確了引用的文件。

 

　　明確了該《規(guī)范》相關(guān)要求的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)范的合法性。

 

　　3

 

　　明確了術(shù)語(yǔ)和定義。

 

　　對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)、第三方平臺(tái)、自建平臺(tái)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、外賣配送機(jī)構(gòu)、餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)、共享廚房、封簽、無(wú)接觸配送等相關(guān)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了詳細(xì)描述，對(duì)各類對(duì)象準(zhǔn)確認(rèn)定和精準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)管提供了依據(jù)。

 

　　4

 

　　明確了基本要求。

 

　　對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、外賣配送機(jī)構(gòu)設(shè)置了基本要求以及傳染病流行等公共衛(wèi)生事件和其他應(yīng)急事件發(fā)生期間的要求。

 

　　5

 

　　明確了平臺(tái)管理方面的要求。

 

　　從六個(gè)方面對(duì)平臺(tái)履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任提出了要求，包括資質(zhì)、登記審查、信息公示、食品安全、退出和記錄與保存，并重點(diǎn)對(duì)其應(yīng)具備的管理制度、入網(wǎng)審核制度、信息公示制度、投訴舉報(bào)制度、信用評(píng)價(jià)制度等進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)范了平臺(tái)的責(zé)任。

 

　　6

 

　　明確了供餐管理方面的要求。

 

　　從五個(gè)方面對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的主體責(zé)任落實(shí)情況提出了要求，包括資質(zhì)、餐食供應(yīng)、半成品、打包存放和餐飲具、容器及包材，從經(jīng)營(yíng)資質(zhì)完備、衛(wèi)生操作規(guī)范落實(shí)、食品安全事項(xiàng)告知、食安封簽要求、食品存放及配送時(shí)間、感官性狀查驗(yàn)、無(wú)接觸配送、各類食材的不同配送要求、使用可降解食品容器、餐具和包材以及進(jìn)貨查驗(yàn)等進(jìn)行了統(tǒng)一明確。

 

　　7

 

　　明確了配送管理的要求。

 

　　對(duì)配送機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、配送人員的健康情況、培訓(xùn)情況及相關(guān)管理制度等明確了要求；對(duì)配送人員對(duì)配送食品的查驗(yàn)項(xiàng)目和不予配送的相關(guān)要求進(jìn)行了細(xì)化和明確，并鼓勵(lì)配送人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)；對(duì)配送人員的個(gè)人衛(wèi)生及配送器具的材質(zhì)和清潔消毒提出了要求；對(duì)無(wú)接觸配送區(qū)域設(shè)置要求、存放食品的柜體材質(zhì)、超時(shí)取餐等方面明確了要求。

 

 

　　1

 

　　增加公示信息，提高消費(fèi)透明度。

 

　　《辦法》公示信息更為完善，對(duì)餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、共享廚房開辦者、入駐者在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)開設(shè)店鋪的公示項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化，統(tǒng)一店鋪命名規(guī)則；以方便菜肴包等為原料的餐食名稱后應(yīng)標(biāo)注“外賣速食包”等；同時(shí)要求實(shí)體門店有全景照片，公示信息更為多元，便于消費(fèi)者選擇商家。同時(shí)，要求平臺(tái)不應(yīng)設(shè)置查看入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者公示信息的技術(shù)性障礙。

 

　　2

 

　　體現(xiàn)工作前瞻，著眼未來(lái)發(fā)展需求。

 

　　《辦法》提出了“網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)應(yīng)向入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提供”互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶“的技術(shù)支持，鼓勵(lì)使用 AI技術(shù)”等前瞻性要求。

 

　　3

 

　　強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任，體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任。

 

　　《辦法》要求平臺(tái)建立食品安全信用評(píng)價(jià)體系，公示食品安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)有違法違規(guī)行為商戶采取警告、置休整改、下線、永久停止服務(wù)等處罰機(jī)制；要求網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)應(yīng)在平臺(tái)頁(yè)面適當(dāng)位置標(biāo)示節(jié)約糧食、適量點(diǎn)餐、文明用餐、限塑、不向未成年人售酒等健康消費(fèi)信息。

 

　　4

 

　　明確安全要求，食品安全更有保障。

 

　　《辦法》要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的餐食宜向消費(fèi)者提供食材加工方法、調(diào)味用料、注意事項(xiàng)、儲(chǔ)存方法（如溫度要求）、食用時(shí)限等要求；制作人員配送前檢查食品感官性狀、配送人員配送時(shí)檢查食安封簽、保證餐飲具清潔，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可拒絕配送等；提供無(wú)接觸配送服務(wù)的，消費(fèi)者超過(guò)30min未取餐，平臺(tái)要提醒消費(fèi)者及時(shí)取餐等。