食品伙伴網(wǎng)訊 日本一直是我國食品出口的重要市場，因此，關(guān)注日本對食品安全的監(jiān)管動態(tài)至關(guān)重要。厚生勞動省會在每年3月底發(fā)布當(dāng)年的《進口食品監(jiān)控指導(dǎo)計劃》，指導(dǎo)檢疫所進行監(jiān)管，確保進口食品等的質(zhì)量與安全。
近日，厚生勞動省發(fā)布了《2024財年進口食品監(jiān)控指導(dǎo)計劃》（以下簡稱《2024監(jiān)控指導(dǎo)計劃》），實施時間為2024年4月1日至2025年3月31日。下面，食品伙伴網(wǎng)就為大家劃劃《2024監(jiān)控指導(dǎo)計劃》都有哪些重點。
01
《2024監(jiān)控指導(dǎo)計劃》的涵蓋對象
《2024監(jiān)控指導(dǎo)計劃》的涵蓋對象不僅包括進口生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品在內(nèi)的各類食品，還包括食品添加劑、食品容器及器具（包括食品接觸材料）、兒童玩具。為方便表述，以下統(tǒng)稱進口食品。
02
《2024監(jiān)控指導(dǎo)計劃》的執(zhí)行方式
《2024監(jiān)控指導(dǎo)計劃》通過指導(dǎo)檢疫所對進口食品進行各類檢查執(zhí)行。檢查方式分為四類，分別是自主檢查、監(jiān)控檢查、命令檢查和行政檢查。
1、自主檢查
自主檢查，又稱指導(dǎo)檢查，是指檢疫所根據(jù)食品的產(chǎn)品規(guī)格、添加劑使用情況、以及過往同類別食品的違規(guī)通報事例，指導(dǎo)進口商對必要的檢查項目送檢的檢查方式，一般多實施于初次出口到日本的食品。對于需要自主檢查的進口食品，由進口商自選樣本送至厚生勞動省認證的檢驗機構(gòu)進行檢驗，費用由進口商負擔(dān)。需要注意的是，自主檢查雖由進口商送檢，但并非“走過場”。如果檢出問題，必須如實報告。
2、監(jiān)控檢查
指根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第28條第（1）款的規(guī)定，為廣泛監(jiān)控各種食品的食品安全狀況，并在發(fā)現(xiàn)違法情況時，以強化進口檢查為目的，每年按計劃系統(tǒng)性進行的一種日常抽檢。厚生勞動省會按照不同的食品類別、以往的不合格率、進口數(shù)量（重量）、潛在風(fēng)險的危害程度等確定監(jiān)控檢查計劃。
3、命令檢查
指根據(jù)《食品安全法》第26條第（2）或（3）款的規(guī)定，對于高違規(guī)風(fēng)險的食品，由檢疫所強制進口商在每次進口時都對指定項目進行檢驗的檢查方式。
4、行政檢查（監(jiān)控檢查除外）
指食品初次進口時、發(fā)現(xiàn)食品違反《食品衛(wèi)生法》時或食品運輸途中發(fā)生事故時等，根據(jù)需要由檢疫所的食品衛(wèi)生監(jiān)視員實施的現(xiàn)場檢查。
03
強化監(jiān)控檢查及命令檢查的觸發(fā)及解除條件
前面介紹過了日本對進口食品的四種檢查方式。那么，什么情況下會觸發(fā)強化監(jiān)控檢查和命令檢查？觸發(fā)后又該如何解除呢？
1、強化監(jiān)控檢查
?。?）觸發(fā)條件：
a.當(dāng)進口食品被發(fā)現(xiàn)存在違反《食品安全法》的情況或被日本地方監(jiān)管部門通報存在危害人體健康隱患時，便會觸發(fā)強化監(jiān)控檢查。
b.對于農(nóng)獸藥殘留，會根據(jù)同類產(chǎn)品的過往通報情況，針對某類產(chǎn)品中的某些項目實施強化監(jiān)控檢查。
注：觸發(fā)強化監(jiān)控檢查后，抽檢率會提高至30%。強化監(jiān)控檢查期間，再次抽檢違規(guī)的進口食品，會轉(zhuǎn)化為命令檢查措施。
（2）解除條件：
a.當(dāng)出口國查清違規(guī)原因，并采取有效措施確?？梢苑乐瓜嗤闆r再次發(fā)生時，可解除強化監(jiān)控檢查。
b.強化監(jiān)控檢查開始后一年內(nèi)或者60次以上檢查沒有發(fā)現(xiàn)相同違規(guī)情況的進口食品，原則上可解除強化監(jiān)控檢查。
2、命令檢查
?。?）觸發(fā)條件
a.當(dāng)進口食品被通報發(fā)生危害人體健康的事件，或檢出黃曲霉毒素、病原性微生物等不合格項時，便會觸發(fā)命令檢查。
b.對于農(nóng)獸藥殘留，如果來自同一生產(chǎn)企業(yè)（或加工企業(yè)）或同一國家的某一類食品多次抽檢不合格，便會對來自該企業(yè)或國家的進口食品的全部或部分實施命令檢查。
?。?）解除條件：
c.當(dāng)出口國查清違規(guī)原因，并采取有效措施確?？梢苑乐瓜嗤闆r再次發(fā)生，經(jīng)雙邊磋商、實地考察或進口檢查后，可解除命令檢查。
d.命令檢查開始后兩年內(nèi)沒有新的違規(guī)通報或者一年內(nèi)經(jīng)300次以上檢查沒有違規(guī)通報的進口食品，原則上可解除命令檢查。
注：解除命令檢查的進口食品會先轉(zhuǎn)為強化監(jiān)控檢查，抽檢頻率30%。
04
2024財年監(jiān)控檢查計劃
那么，未來一年日本對進口食品的抽檢方向和重點有哪些？食品伙伴網(wǎng)已經(jīng)將重點食品類別和檢查項目整理在下面的表格里了。例如，我國香辛料曾多次因輻照被通報，提示食品出口企業(yè)應(yīng)關(guān)注中日法規(guī)要求的不同之處。
表1 2024財年監(jiān)控檢查計劃表
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食品類別
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檢查項目※1
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預(yù)計檢查件數(shù)※2
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總預(yù)計檢查件數(shù)（未去重）
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畜產(chǎn)品：
牛肉、豬肉、雞肉、馬肉、其他食用禽肉等
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抗菌性物質(zhì)等
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2,100
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5,880
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農(nóng)藥殘留
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2,100
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食品添加劑
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240
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病原微生物
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720
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成分規(guī)格等
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690
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輻照
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30
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畜產(chǎn)加工食品：
天然奶酪、肉制品、冰激凌、冷凍食品（肉類）等
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抗菌性物質(zhì)等
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1,800
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10,200
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農(nóng)藥殘留
|
1,700
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食品添加劑
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1,100
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病原微生物
|
3,700
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成分規(guī)格等
|
1,900
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水產(chǎn)品：
雙殼貝類、魚類、甲殼類(蝦蟹)等
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抗菌性物質(zhì)等
|
2,200
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5,630
|
|
農(nóng)藥殘留
|
1,400
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食品添加劑
|
300
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|
病原微生物
|
1,200
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成分規(guī)格等
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410
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轉(zhuǎn)基因食品
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60
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輻照
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60
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水產(chǎn)加工食品：
魚類加工品（魚切塊、魚干、魚糜等）、
冷凍食品（水產(chǎn)動物類、魚類）、魚貝類的卵加工品等
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抗菌性物質(zhì)等
|
4,000
|
18,300
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|
農(nóng)藥殘留
|
3,200
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食品添加劑
|
1,600
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病原微生物
|
5,100
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成分規(guī)格等
|
4,400
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農(nóng)產(chǎn)品：
蔬菜、水果、麥類、玉米、豆類、花生、堅果類、種子類等
|
抗菌性物質(zhì)等
|
2,400
|
18,280
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農(nóng)藥殘留
|
10,100
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|
食品添加劑
|
980
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病原微生物
|
2,000
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成分規(guī)格等
|
200
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|
真菌毒素
|
2,100
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轉(zhuǎn)基因食品
|
380
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輻照
|
120
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農(nóng)產(chǎn)加工食品：
冷凍食品（蔬菜加工品）、蔬菜加工品、水果加工品、香辛料、即食面類等
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抗菌性物質(zhì)等
|
300
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21,070
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農(nóng)藥殘留
|
6,600
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|
食品添加劑
|
4,200
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||
|
病原微生物
|
2,700
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成分規(guī)格等
|
2,900
|
||
|
真菌毒素
|
3,400
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轉(zhuǎn)基因食品
|
510
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輻照
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460
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其他食品：
健康食品、湯類、調(diào)味料、點心類、食用油脂、冷凍食品等
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農(nóng)藥殘留
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950
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6,850
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食品添加劑
|
3,200
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成分規(guī)格等
|
900
|
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|
真菌毒素
|
1,800
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飲料：
礦泉水類、清涼飲料水、含酒精飲料等
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農(nóng)藥殘留
|
240
|
2,290
|
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食品添加劑
|
1,000
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成分規(guī)格等
|
930
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真菌毒素
|
120
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食品添加劑、器具及容器包裝、兒童玩具
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成分規(guī)格等
|
1,500
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1,500
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強化檢查食品※3
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抗菌性物質(zhì)等、農(nóng)藥殘留、食品添加劑、病原微生物、成分規(guī)格等、真菌毒素、轉(zhuǎn)基因食品、輻照、瘋牛病危險部位是否去除
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10,000
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10,000
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總計（未去重）※2
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100,000
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※1：檢查項目舉例
抗菌性物質(zhì)等：抗生素、合成抗菌劑、激素等。
農(nóng)藥殘留：有機磷類、有機氯類、氨基甲酸酯類、擬除蟲菊酯類等。
食品添加劑：防腐劑、著色劑、甜味劑、抗氧化劑、調(diào)味劑等。
病原微生物：腸出血性大腸菌O26、O103、O104、O111、O121、O145及O157、單增李斯特菌等。
成分規(guī)格等（不包括病原微生物）：產(chǎn)品規(guī)格中規(guī)定的項目（細菌總數(shù)、大腸菌群、放射性物質(zhì)等）、貝毒（腹瀉性貝類毒素、麻痹性貝類毒素）等
真菌毒素：黃曲霉毒素、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、展青霉素等。
轉(zhuǎn)基因食品：未經(jīng)安全性審查的轉(zhuǎn)基因食品等。
輻照：有無輻照。
※2：檢查件數(shù)是總計件數(shù)（未去重）的概數(shù)。
※3：指根據(jù)進口時的違規(guī)通報和國外信息，實施強化監(jiān)控檢查的產(chǎn)品。
小結(jié)：
根據(jù)食品伙伴網(wǎng)出口預(yù)警通報數(shù)據(jù)庫，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)和添加劑違規(guī)使用一直是我國出口日本食品被通報處罰的高頻原因。在此，食品伙伴網(wǎng)建議計劃向日本出口食品的相關(guān)企業(yè)密切關(guān)注日本進口監(jiān)控指導(dǎo)計劃及違規(guī)通報資訊。特別是日本對農(nóng)獸藥殘留限量修訂比較頻繁，需要企業(yè)實時關(guān)注食品質(zhì)量安全法規(guī)動態(tài)，避免因不合格造成損失。
地區(qū)：
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