《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門注冊。鑒于嬰幼兒配方液態(tài)奶（以下稱液態(tài)嬰配）較嬰配乳粉質(zhì)量安全控制要求更高，為嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記食品安全“四個最嚴(yán)”要求，保障液態(tài)嬰配質(zhì)量安全，市場監(jiān)管總局研究起草了《中華人民共和國食品安全法》（修正草案征求意見稿）。

 

　　一、基本情況

 

　　液態(tài)嬰配是以水、生乳、脫鹽乳清（粉）、植物油等為主要原料，加入適量的維生素、礦物質(zhì)和/或其他原料，經(jīng)高溫滅菌后達(dá)到商業(yè)無菌的液態(tài)產(chǎn)品，一般常溫儲運(yùn)，保質(zhì)期不超過12個月。液態(tài)嬰配產(chǎn)生于上世紀(jì)70年代，目前在美國、德國、芬蘭、韓國、日本等多國生產(chǎn)銷售，與嬰配乳粉相比，具有無需沖調(diào)、開蓋即飲、喂食方便等便利性。目前我國尚無液態(tài)嬰配生產(chǎn)，受保質(zhì)期短、價格偏高、國人飲食習(xí)慣等影響，國內(nèi)市場尚未形成規(guī)模，市售產(chǎn)品均來自進(jìn)口。

 

　　二、修正說明

 

　　由于液態(tài)嬰配是新產(chǎn)品類型，2015年食品安全法修訂時，未將其納入修法視野，僅規(guī)定嬰配乳粉實(shí)行注冊管理。為保障液態(tài)嬰配質(zhì)量安全，保護(hù)消費(fèi)者健康權(quán)益，近年來市場監(jiān)管總局多次組織行業(yè)企業(yè)、專家和地方監(jiān)管部門對液態(tài)嬰配進(jìn)行安全性論證和相應(yīng)監(jiān)管措施研究。安全性論證認(rèn)為，液態(tài)嬰配具有水分含量高、營養(yǎng)豐富的產(chǎn)品特點(diǎn)，微生物控制、穩(wěn)定性、產(chǎn)品包裝等生產(chǎn)質(zhì)量控制方面的技術(shù)要求較嬰配乳粉更高，為盡可能降低食品安全風(fēng)險，保障嬰幼兒健康安全，需要采取至少與嬰配乳粉同樣或更嚴(yán)格的管理模式，有必要在國家層面實(shí)施注冊管理。

 

　　鑒于包括液態(tài)嬰配在內(nèi)的嬰幼兒配方食品直接關(guān)系最敏感人群的身體健康和生命安全，2015年修訂的《中華人民共和國食品安全法》要求對嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，明確規(guī)定嬰配乳粉產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門注冊。液態(tài)嬰配納入注冊管理符合相關(guān)法律立法精神和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定要求。且市場監(jiān)管總局對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方實(shí)施注冊管理已有8年，形成了完整的工作程序、完善的制度規(guī)范和完備的運(yùn)行管理體系，為液態(tài)嬰配納入注冊管理奠定了良好基礎(chǔ)，實(shí)踐上是安全可行的。

 

　　修正草案征求意見稿將《中華人民共和國食品安全法》第八十一條、第八十二條、第一百二十四條中的“嬰幼兒配方乳粉”修改為“嬰幼兒配方乳粉（液態(tài)奶）”。