2023年7月12日，羅馬/紐約/日內(nèi)瓦 — 聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（農(nóng)發(fā)基金）、聯(lián)合國兒童基金會（兒基會）、世界衛(wèi)生組織（世衛(wèi)組織）和世界糧食計劃署（糧食署）今天在紐約聯(lián)合國總部聯(lián)合舉行最新版《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告發(fā)布會。五家聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)在報告中指出，2019年以來，新冠疫情延宕反復(fù)，氣候沖擊和烏克蘭戰(zhàn)爭等沖突動蕩頻發(fā)，全球饑餓人口超過1.22億。
《2023年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告（英文版）.pdf https://www.fao.org/3/cc3017en/cc3017en.pdf
《2023年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告中文概要.pdf https://www.fao.org/3/cc6550zh/cc6550zh.pdf
五家機(jī)構(gòu)警告稱，如果放任態(tài)勢發(fā)展，世界各國無法如期實現(xiàn)到2030年消除饑餓的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
警鐘長鳴，抗擊饑餓，刻不容緩
2023年報告指出，2022年全世界有6.91至7.83億人面臨饑餓，中位數(shù)高達(dá)7.35億。也就是說，較新冠疫情暴發(fā)前的2019年全球增加了1.22億饑餓人口。
2021至2022年間，盡管全球饑餓人口的增加態(tài)勢已經(jīng)得到遏制，但全世界還有很多地區(qū)在糧食危機(jī)中越陷越深。2022年，亞洲和拉丁美洲在減少饑餓方面取得進(jìn)展，但西亞、加勒比和非洲各次區(qū)域的饑餓水平仍在攀升。非洲大陸依舊首當(dāng)其沖，每五個人中就有一人食不果腹，饑餓人口比例是全球平均的兩倍多。
聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在發(fā)布會上發(fā)表視頻致辭指出：“目前看來還有一線希望，部分區(qū)域穩(wěn)步推進(jìn)，有望到2030年如期實現(xiàn)部分營養(yǎng)具體目標(biāo)。國際社會應(yīng)全力以赴，快速果斷付諸行動，努力重回正軌，如期實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。我們必須加強(qiáng)韌性建設(shè)，有力應(yīng)對危機(jī)和沖擊，減輕沖突和氣候等不利因素影響，消除造成糧食不安全的根源。”
在報告前言中，糧農(nóng)組織總干事屈冬玉、農(nóng)發(fā)基金總裁阿爾瓦羅·拉里奧、兒基會執(zhí)行主任凱瑟琳·拉塞爾、糧食署執(zhí)行干事辛迪·麥凱恩和世衛(wèi)組織總干事譚德塞指出：“到2030年實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)關(guān)于‘零饑餓’的具體目標(biāo)，無疑是一項艱巨挑戰(zhàn)。事實上，到2030年，全世界預(yù)計仍將有近6億人面臨饑餓。這些都是糧食不安全和營養(yǎng)不良背后的主要因素，已成為全世界‘新常態(tài)’。我們別無選擇，唯有加倍努力，推動農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型，堅實依托農(nóng)業(yè)糧食體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)2各項具體目標(biāo)。”
饑餓之外，形勢堪憂
2022年，糧食安全形勢和營養(yǎng)狀況依然嚴(yán)峻。報告發(fā)現(xiàn)，按照中度或重度糧食不安全發(fā)生率衡量，全世界有24億人無法持續(xù)獲取食物，約占全球人口的29.6%，其中約有9億人處于重度糧食不安全狀況。
同時，世界各地民眾獲取健康膳食的能力出現(xiàn)減弱：2021年，全球超過31億人無力負(fù)擔(dān)健康膳食，比例高達(dá)42%，總?cè)藬?shù)較2019年增加1.34億。
億萬五歲以下兒童持續(xù)遭受營養(yǎng)不良困擾：2022年，1.481億（22.3%）五歲以下兒童發(fā)育遲緩，4500萬（6.8%）消瘦，3700萬（5.6%）超重。
純母乳喂養(yǎng)率穩(wěn)步提高，48%的六個月齡內(nèi)嬰兒從中受益，接近2025年具體目標(biāo)。不過，仍需再接再厲、攜手并進(jìn)，爭取到2030年如期實現(xiàn)各項消除營養(yǎng)不良的具體目標(biāo)。
最新實證表明，城市化推動農(nóng)業(yè)糧食體系變革
報告還指出，城市化進(jìn)程是“大勢所趨”，影響著人們的膳食模式和食物結(jié)構(gòu)。到2050年，預(yù)計每十個人中就有近七人在城市生活，各國政府和其他有關(guān)各方在努力應(yīng)對饑餓、糧食不安全和營養(yǎng)不良的同時，必須積極把握城市化趨勢，在政策制定過程中加以重視。
尤其值得一提的是，不能再以簡單的城鄉(xiāng)二元分割觀念看待城市化對農(nóng)業(yè)糧食體系的變革作用。隨著人際交往日益頻繁，城市與農(nóng)村互通持續(xù)加深，亟需轉(zhuǎn)換思路，確立城鄉(xiāng)輻射區(qū)域這一更為立體的視角。
報告首次系統(tǒng)性記錄了11個國家的城市化變遷。報告表明，除了城市家庭，城鄉(xiāng)輻射區(qū)域家庭的食物采購支出比例同樣頗高，遠(yuǎn)離城市中心的家庭也是如此。此外，報告還得出新發(fā)現(xiàn)，指出深加工食品也在一些國家城郊和農(nóng)村地區(qū)逐漸普及。
遺憾的是，空間不平等現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村地區(qū)糧食不安全狀況更為嚴(yán)峻。中度或重度糧食不安全影響農(nóng)村地區(qū)33%的成年居民，城市地區(qū)的比例則為26%。
此外，就兒童營養(yǎng)不良問題而言，城鄉(xiāng)有別：農(nóng)村地區(qū)兒童發(fā)育遲緩發(fā)生率為35.8%，高于城市地區(qū)的22.4%。農(nóng)村地區(qū)消瘦發(fā)生率為10.5%，高于城市地區(qū)的7.7%，城市地區(qū)超重發(fā)生率為5.4%，略高于農(nóng)村地區(qū)的3.5%。
報告建議，為有效加強(qiáng)糧食安全、改善營養(yǎng)狀況，必須全面把握城鄉(xiāng)輻射區(qū)域與農(nóng)業(yè)糧食體系之間復(fù)雜多變的關(guān)系，為政策干預(yù)、行動和投資奠定基礎(chǔ)。
五家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表態(tài)
糧農(nóng)組織總干事屈冬玉指出：“全球進(jìn)入后疫情時代，各國復(fù)蘇步伐不盡相同，烏克蘭戰(zhàn)爭嚴(yán)重阻礙民眾獲取營養(yǎng)食物和健康膳食。在這一‘新常態(tài)’下，氣候變化、沖突和經(jīng)濟(jì)動蕩疊加共振，本已脆弱不堪的群體更加岌岌可危。我們不能再走過去的老路。”
農(nóng)發(fā)基金總裁阿爾瓦羅·拉里奧指出：“我們?nèi)杂邢ＭㄔO(shè)一個沒有饑餓的世界。缺的是投資和政治意愿，難的是全面施策。只要各國給予高度重視，我們就能消除饑餓。加大投資力度能夠產(chǎn)生實效，從而提高小農(nóng)能力，幫助小農(nóng)適應(yīng)氣候變化、獲取投入品和技術(shù)、獲得小型農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資。小規(guī)模生產(chǎn)者能夠貢獻(xiàn)自己的一份力量。只要得到有力支持，他們就能提高糧食產(chǎn)量，豐富產(chǎn)品品類，滿足城鄉(xiāng)市場需求，為農(nóng)村和城市供應(yīng)本地產(chǎn)的營養(yǎng)食物。”
兒基會執(zhí)行主任凱瑟琳·拉塞爾指出：“營養(yǎng)不良嚴(yán)重威脅兒童存活和生長發(fā)育。營養(yǎng)危機(jī)愈演愈烈，必須重視兒童營養(yǎng)，加大應(yīng)對力度，包括重點保障可負(fù)擔(dān)營養(yǎng)膳食和基本營養(yǎng)服務(wù)渠道，保護(hù)兒童和青少年免受低營養(yǎng)、超加工食品不良影響，以及加強(qiáng)食品和營養(yǎng)供應(yīng)鏈，包括兒童強(qiáng)化食品和治療性食品供應(yīng)鏈。”
糧食署執(zhí)行干事辛迪·麥凱恩指出：“饑餓問題不斷加劇，而我們迫切需要用于保護(hù)最弱勢群體的資源缺極度匱乏。全人類正在面臨有史以來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們需要全球社會同情弱勢群體遭遇，立即采取積極有效的行動，促進(jìn)扭轉(zhuǎn)形勢，遏止并減少饑餓現(xiàn)象。糧食署致力于攜手傳統(tǒng)和新型方伙伴，努力為每一個人保障糧食安全，讓人們無需擔(dān)憂自身溫飽。”
世衛(wèi)組織總干事譚德塞指出：“兒童消瘦發(fā)生率之高，始終讓人無法釋懷，減少兒童超重的工作并無進(jìn)展。亟需制定針對性公共政策、投資和行動方案，構(gòu)筑更健康的食物環(huán)境，惠及所有人。”
編輯說明：《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告
《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告每年由聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（農(nóng)發(fā)基金）、聯(lián)合國兒童基金會（兒基會）、世界糧食計劃署（糧食署）和世界衛(wèi)生組織（世衛(wèi)組織）聯(lián)合編寫。
1999年創(chuàng)刊以來，報告持續(xù)監(jiān)測和分析世界各國消除饑餓、實現(xiàn)糧食安全和改善營養(yǎng)的進(jìn)展。報告還深入分析在《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》背景下實現(xiàn)這些目標(biāo)面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。報告廣泛面向有關(guān)各方，包括政策制定者、國際組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和公眾。
今年的主題與聯(lián)合國大會《新城市議程》相呼應(yīng)，將為2023年高級別政治論壇相關(guān)討論提供有益補(bǔ)充和指引，尤其是構(gòu)建可持續(xù)城市和社區(qū)（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11）的討論，同時對于2023年7月17至19日論壇為期三天的部長級會議和9月可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)峰會籌備進(jìn)程具有重要借鑒意義。
術(shù)語解釋
突發(fā)重度糧食不安全：不論原因、背景或持續(xù)時間，在特定地區(qū)特定時間發(fā)生的嚴(yán)重威脅生命和（或）生計的糧食不安全狀況?？蔀閭?cè)重于預(yù)防、減輕或減少重度糧食不安全的短期目標(biāo)行動提供重要戰(zhàn)略指導(dǎo)。
饑餓：由膳食能量攝入不足引起的一種不舒適或痛苦的身體感覺。食物匱乏。本報告中，饑餓一詞與長期食物不足為同義詞，以食物不足發(fā)生率來衡量。
營養(yǎng)不良：由宏量元素和/或微量營養(yǎng)素攝入不足、不均衡或過量引起的異常生理狀況。營養(yǎng)不良包括營養(yǎng)不足（兒童發(fā)育遲緩和消瘦、維生素和礦物質(zhì)缺乏）以及超重和肥胖。
中度糧食不安全：糧食不安全嚴(yán)重程度，處于該級別時，人們獲取食物的能力存在不確定性，并且在一年中某些時候由于缺乏資金或其他資源，被迫降低攝入食物的質(zhì)量和/或減少數(shù)量。這表示人們無法持續(xù)獲取食物，導(dǎo)致膳食質(zhì)量降低，干擾正常的膳食習(xí)慣。按照“糧食不安全體驗分級表”衡量。
重度糧食不安全：糧食不安全嚴(yán)重程度，處于該級別時，人們在一年中某些時候可能沒有食物，挨餓，甚至一日或多日未能進(jìn)食。按照“糧食不安全體驗分級表”衡量。
食物不足：個體的慣常食物消費量不足以提供維持正常、積極、健康生活所需的膳食能量。食物不足發(fā)生率用于衡量饑餓狀況（可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)2.1.1）。
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《2023年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告（英文版）.pdf https://www.fao.org/3/cc3017en/cc3017en.pdf 《2023年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告中文概要.pdf https://www.fao.org/3/cc6550zh/cc6550zh.pdf
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