為保證學(xué)校食品安全，有效落實國家四部門《關(guān)于做好2023年春季學(xué)校食品安全工作的通知》《天津市市場監(jiān)督管理委員會關(guān)于進(jìn)一步深化食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動的通知》相關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)校園食品安全守護行動，完善校園食品安全末端發(fā)力、終端見效的制度機制，市市場監(jiān)管委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市公安局決定自2月上旬至6月底，在全市范圍內(nèi)開展2023年春季校園食品安全專項監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹黨的二十大精神，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”重要要求，壓緊壓實校園食品安全屬地管理責(zé)任、主管部門責(zé)任、監(jiān)管部門責(zé)任、學(xué)校主體責(zé)任、校外配餐企業(yè)主體責(zé)任；全覆蓋、無死角排查各級各類學(xué)校（幼兒園）食堂、民辦托幼點食堂、托管培訓(xùn)機構(gòu)食堂、采用校外配餐模式供餐的學(xué)校（以下簡稱“服務(wù)學(xué)校”）、校外配餐企業(yè)、為學(xué)校提供食品、半成品及原料的中央廚房（以下簡稱“中央廚房”）、校園及周邊食品經(jīng)營者食品安全風(fēng)險隱患；加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案力度，嚴(yán)懲重處校園食品安全違法違規(guī)行為，堅持“處罰到人”，嚴(yán)守校園食品安全底線，切實保證廣大師生飲食安全。
二、工作安排
（一）動員部署階段（2月13日前完成）。各區(qū)相關(guān)部門和各學(xué)校主管（辦）單位要根據(jù)國家四部門《關(guān)于做好2023年春季學(xué)校食品安全工作的通知》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《關(guān)于落實主體責(zé)任強化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》《天津市中小學(xué)校校外配餐管理辦法》《天津市校外配餐企業(yè)食品安全管理規(guī)范》和本通知要求制定工作方案，并根據(jù)轄區(qū)校園食品安全工作實際及新冠疫情防控形勢開展動員部署。
（二）自查自檢階段（各學(xué)校開學(xué)前完成）。各區(qū)相關(guān)部門和各學(xué)校主管（辦）單位要督促指導(dǎo)各級各類學(xué)校（幼兒園）、民辦托幼點、供餐的托管培訓(xùn)機構(gòu)、服務(wù)學(xué)校、校外配餐企業(yè)和中央廚房，嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，在供餐前圍繞食堂和食品加工車間的設(shè)施設(shè)備維護、場所環(huán)境衛(wèi)生、食品工用器具清洗消毒保潔、食品原料進(jìn)貨查驗、食品原料貯存條件、庫存食品原料感官性狀和保存期限、從業(yè)人員健康狀況和食品安全管理制度適用性等重點內(nèi)容開展全面自查自檢。
（三）集中整治階段（5月6日前完成）。各區(qū)市場監(jiān)管、教育行政部門要按照職責(zé)分工，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任和主管責(zé)任，依照國家四部門《關(guān)于做好2023年春季學(xué)校食品安全工作的通知》、本通知和相關(guān)文件要求，對轄區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校（幼兒園）食堂、民辦托幼點食堂、托管培訓(xùn)機構(gòu)食堂、服務(wù)學(xué)校、校外配餐企業(yè)、中央廚房、校園及周邊食品經(jīng)營者進(jìn)行全覆蓋檢查。各區(qū)教育行政部門要對選用的校外配餐企業(yè)和中央廚房進(jìn)行檢查。各學(xué)校主管（辦）單位要按照國家四部門《關(guān)于做好2023年春季學(xué)校食品安全工作的通知》、本通知和相關(guān)文件要求，對所管（辦）學(xué)校進(jìn)行全覆蓋檢查。衛(wèi)生健康部門要加強校園食品安全風(fēng)險監(jiān)測。公安部門依法及時受理并立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，嚴(yán)厲打擊校園食品安全犯罪行為。
（四）督導(dǎo)評估階段（6月底前完成）。專項檢查期間，市市場監(jiān)管委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市公安局采取查看佐證材料和“四不兩直”現(xiàn)場檢查的方式，對各區(qū)相關(guān)部門和各學(xué)校主管（辦）單位完成春季學(xué)校食品安全專項監(jiān)督檢查重點工作任務(wù)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果將作為對各區(qū)政府、各部門2023年度食品安全工作評議考核的重要參考依據(jù)。
三、工作重點
?。ㄒ唬娀称钒踩珨?shù)據(jù)歸集整理。各區(qū)市場監(jiān)管局要加強與教育、衛(wèi)生健康部門協(xié)作和信息共享，通過實地檢查、數(shù)據(jù)對比，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校（幼兒園）食堂、民辦托幼點食堂、托管培訓(xùn)機構(gòu)食堂、服務(wù)學(xué)校、校外配餐企業(yè)、中央廚房、校園及周邊食品經(jīng)營者底數(shù)，及時更新校園食品安全監(jiān)管電子檔案的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)；及時修正食品經(jīng)營許可系統(tǒng)中學(xué)校食堂分類，嚴(yán)禁變相改變學(xué)校食堂經(jīng)營類別；做好巡更系統(tǒng)中學(xué)校食堂、校外配餐企業(yè)，特別是校園周邊食品經(jīng)營者的信息標(biāo)注。
（二）全面落實食品安全主體責(zé)任。各區(qū)相關(guān)部門要加強聯(lián)動，壓實各有關(guān)單位食品安全管理責(zé)任和主體責(zé)任，特別是要督促學(xué)校嚴(yán)格落實食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制和學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度；督促學(xué)校加強對食堂承包者或受委托經(jīng)營者的日常管理，進(jìn)一步健全食品安全管理制度；督促校外配餐企業(yè)全面落實食品安全主體責(zé)任；督促相關(guān)學(xué)校（幼兒園）食堂、民辦托幼點食堂、托管培訓(xùn)機構(gòu)食堂、服務(wù)學(xué)校、校外配餐企業(yè)按照《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)要求，依法配齊食品安全總監(jiān)和食品安全員，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”制度。
?。ㄈ╆P(guān)注重點問題聚焦風(fēng)險環(huán)節(jié)。各區(qū)相關(guān)部門在全覆蓋檢查的基礎(chǔ)上，重點排查以下18類問題：1.學(xué)校食堂承包者或受委托經(jīng)營者無食品經(jīng)營許可資質(zhì)；2.學(xué)校以承包方名義申辦社會餐飲代替學(xué)校食堂；3.食品安全管理制度不適用不完善，管理記錄缺失、記錄不真實；4.學(xué)校（幼兒園）食堂、校外配餐企業(yè)和中央廚房擅自改變食品加工制作流程和場所布局，混用各功能區(qū)，二次更衣間功能缺失，不按規(guī)范流程使用更衣間；5.設(shè)備設(shè)施不完善、功能缺失、不按時校驗維修、不能滿足食品加工制作需求；6.從業(yè)人員健康管理不嚴(yán)格，從業(yè)人員未取得健康證上崗，崗前健康檢查流于形式；7.未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗義務(wù)，違規(guī)采購使用高風(fēng)險食品、食品原料；8.食品貯存生熟不分、葷素不分，食品加工制作操作不規(guī)范；9.食品工用器具和復(fù)用餐飲具清洗消毒不徹底、保潔措施不到位，食品工用器具混放混用；10.采購使用質(zhì)量不合格的一次性餐飲具；11.分餐間存放雜物，分餐環(huán)境溫度高于25℃，分餐操作不規(guī)范，分餐人員未佩戴口罩、發(fā)帽、手套，工作服不潔；12.校外配餐企業(yè)、中央廚房配送車輛清潔不到位、配送餐食溫度不達(dá)標(biāo)、餐食標(biāo)簽信息不完整或者虛假標(biāo)注；13.服務(wù)學(xué)校不嚴(yán)格履行接餐查驗義務(wù)；14.校外配餐企業(yè)、中央廚房未制定檢驗檢測計劃，未定期對大宗食品原料、加工制作環(huán)境等自行或委托具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進(jìn)行檢驗檢測；15.校外配餐企業(yè)超加工制作能力供餐，導(dǎo)致單餐次出餐時間過長；16.校園及周邊食品經(jīng)營者無證經(jīng)營、超許可項目經(jīng)營，食品原料索票索證不齊全，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差；17.校園及周邊食品經(jīng)營者違法違規(guī)使用食品添加劑，違法銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品（“三無”食品、無中文標(biāo)識、超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)的食品和儲藏條件不符合規(guī)定的食品等）；18.校園周邊食品經(jīng)營者向未成年人銷售煙酒、無底線營銷食品。
（四）狠抓食品安全風(fēng)險隱患治理。各區(qū)市場監(jiān)管局要按照《天津市市場監(jiān)督管理委員會關(guān)于進(jìn)一步深化食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動的通知》要求，結(jié)合日常監(jiān)督檢查（現(xiàn)場檢查+回放查看視頻監(jiān)控錄像、駐廠檢查、跟班檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”線上巡查等）、抽檢監(jiān)測、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光和網(wǎng)絡(luò)輿情熱點中反映出的問題，全面梳理校園食品安全問題隱患線索，匯總形成“風(fēng)險隱患清單”，并逐條列出整改措施、整改進(jìn)度、整改結(jié)果，形成工作閉環(huán)；對反復(fù)出現(xiàn)問題隱患和經(jīng)整改仍無法消除風(fēng)險隱患的點位，要緊盯不放，加大執(zhí)法頻次和處罰力度，直至徹底消除問題隱患。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。各區(qū)教育局、市場監(jiān)管局要確保在春季學(xué)期新近投入使用的各級各類學(xué)校（幼兒園）食堂、民辦托幼點食堂、托管培訓(xùn)機構(gòu)食堂完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)；轄區(qū)內(nèi)有校外配餐企業(yè)的市場監(jiān)管局要持續(xù)推進(jìn)校外配餐企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管系統(tǒng)（平臺）整合工作，推動轄區(qū)內(nèi)校外配餐企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管使用統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（平臺）和同一賬號登錄；繼續(xù)保持全市學(xué)校食堂、校外配餐企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”100%全覆蓋，確保服務(wù)學(xué)校、家長代表、教育部門、市場監(jiān)管部門查看渠道暢通，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)開展線上巡查檢查，提升校園食品安全智慧監(jiān)管效能。
（六）持續(xù)提升食品安全管理水平。各區(qū)相關(guān)部門要持續(xù)推動學(xué)校食堂先進(jìn)管理方法的實施與運用，督促指導(dǎo)學(xué)校（幼兒園）、民辦托幼點、托管培訓(xùn)機構(gòu)的食堂，校外配餐企業(yè)和中央廚房采用標(biāo)準(zhǔn)圖示、色標(biāo)、五常、6T等食品安全管理方法，提升食品安全管理水平；督促校外配餐企業(yè)及時取得HACCP或ISO22000管理體系認(rèn)證；鼓勵學(xué)校（幼兒園）食堂建立HACCP或ISO22000管理體系并通過認(rèn)證。同時，指導(dǎo)學(xué)校（幼兒園）食堂、校外配餐企業(yè)、中央廚房加強食品原料采購管理，完善食品及食品原料追溯體系。
?。ㄆ撸┩茝V新型校園供餐用餐模式。充分發(fā)揮對各區(qū)食品安全考核的指揮棒作用，鼓勵各區(qū)復(fù)建、新建學(xué)校食堂，采用“區(qū)域中央廚房配送半成品+校內(nèi)熱加工點”模式，通過配送半成品，減少校內(nèi)粗加工制作環(huán)節(jié)，降低學(xué)校開辦食堂場所面積等方面的要求，推動更多學(xué)校采用自辦食堂模式為師生供餐；鼓勵服務(wù)學(xué)校采用“桶餐配送+教室自助用餐”模式用餐，縮短分餐時間，提升餐食口感，減少餐飲浪費。
?。ò耍╅_展食品安全營養(yǎng)健康教育。各區(qū)相關(guān)部門要對學(xué)校（幼兒園）、民辦托幼點、供餐的托管培訓(xùn)機構(gòu)、校外配餐企業(yè)、中央廚房負(fù)責(zé)人和食品安全總監(jiān)、食品安全員持續(xù)開展食品安全培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促各項食品安全管理制度的落實落細(xì)落地。同時，鼓勵學(xué)校創(chuàng)建營養(yǎng)健康食堂，提供均衡營養(yǎng)膳食，倡導(dǎo)學(xué)生餐減油、減鹽、減糖，加大學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康知識宣傳指導(dǎo)力度，提升學(xué)生食品安全意識和健康素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，培養(yǎng)珍惜糧食的文明用餐習(xí)慣，踐行“光盤行動”。
四、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾曁岣哒握疚弧Ｐ@食品安全事關(guān)廣大師生的身體健康，責(zé)任重大，各區(qū)、各部門、各單位要強化風(fēng)險意識，以“時時放不下心”的責(zé)任感和“一失萬無”的使命感，落實“四個最嚴(yán)”要求，牢牢守住不發(fā)生校園食品安全事故的底線。各區(qū)相關(guān)部門要在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強校園食品安全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，嚴(yán)格落實屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，壓緊壓實學(xué)校和校外配餐企業(yè)的主體責(zé)任，全面提升校園食品安全管理水平。
?。ǘ﹪?yán)查重處違法違規(guī)行為。各區(qū)相關(guān)部門在校園食品安全專項監(jiān)督檢查中，要堅持問題導(dǎo)向，堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)，全面排查風(fēng)險隱患，對受到過通報督辦、行政處罰（包括警告）和發(fā)生過熱點輿情的有關(guān)單位實施“回頭看”重點檢查；聚焦已經(jīng)對外承包或委托經(jīng)營的學(xué)校食堂、服務(wù)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)食堂、校外托餐場所（小飯桌）、校外配餐企業(yè)等食品安全風(fēng)險系數(shù)較高的有關(guān)單位提高監(jiān)督檢查頻次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題，要依法嚴(yán)懲重處，堅決“處罰到人”，使監(jiān)管執(zhí)法“帶電長牙”，形成震懾效應(yīng)；一體化推進(jìn)嚴(yán)管、重罰、曝光、后期處置，形成閉環(huán)消除隱患；要及時停止受到行政處罰校外配餐企業(yè)的供餐行為，防止食品安全風(fēng)險擴大。同時，要對履行食品安全管理職責(zé)、監(jiān)管職責(zé)不到位的單位和人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
?。ㄈ?zhǔn)時報送相關(guān)工作材料。為準(zhǔn)確掌握各區(qū)開展此次專項檢查工作進(jìn)度，實施材料月報制，相關(guān)時間節(jié)點及材料報送要求如下。
1.請各區(qū)市場監(jiān)管局分別于3月2日、4月6日、5月5日、6月20日將更新后的校園食品安全電子檔案、相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表格和階段性工作總結(jié)報送至市市場監(jiān)管委食品經(jīng)營處。
2.請各區(qū)教育、衛(wèi)生健康、公安部門于5月6日前，將前將貫徹落實國家四部門《關(guān)于做好2023年春季學(xué)校食品安全工作的通知》和本通知情況分別對口報送。
聯(lián) 系 人：秦沛（市市場監(jiān)管委） 聯(lián)系電話：24453292
聯(lián) 系 人：馬申林（市教委） 聯(lián)系電話：83215279
聯(lián) 系 人：郭萌萌（市衛(wèi)生健康委） 聯(lián)系電話：23337675
聯(lián) 系 人：張羽（市公安局） 聯(lián)系電話：13752196054
市市場監(jiān)管委
市教委
市衛(wèi)生健康委
市公安局
2023年2月7日
地區(qū)：
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