各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室，廳直相關(guān)單位：

 

　　為深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“治違禁控藥殘促提升”三年行動(dòng)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《豇豆農(nóng)藥殘留突出問(wèn)題攻堅(jiān)治理方案》的通知要求，結(jié)合我省豇豆生產(chǎn)實(shí)際，我廳制定了《湖南省豇豆農(nóng)藥殘留突出問(wèn)題攻堅(jiān)治理工作方案》，現(xiàn)將方案印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

 

　　2022年12月22日

 

　　湖南省豇豆農(nóng)藥殘留突出問(wèn)題攻堅(jiān)治理方案

 

　　我省豇豆常年種植面積約80萬(wàn)畝，產(chǎn)量約為130萬(wàn)噸，是全國(guó)豇豆種植面積較大省份。針對(duì)豇豆禁用農(nóng)藥檢出和常規(guī)農(nóng)藥殘留超標(biāo)等突出問(wèn)題，為進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)治理、著力提升豇豆質(zhì)量安全水平，特制訂本方案。

 

　　一、目標(biāo)任務(wù)

 

　　堅(jiān)持產(chǎn)管并重，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化省市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任、屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程與產(chǎn)品采摘上市期綜合監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)藥使用監(jiān)管，轉(zhuǎn)變病蟲(chóng)害防控方式，推動(dòng)建立豇豆生產(chǎn)減藥控殘長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制豇豆違法違規(guī)用藥問(wèn)題，推動(dòng)科學(xué)用藥和病蟲(chóng)害綠色防控，建立豇豆農(nóng)藥合理安全使用長(zhǎng)效機(jī)制，到2025年，全省豇豆農(nóng)藥殘留抽檢合格率達(dá)到90%以上。

 

　　二、治理重點(diǎn)

 

　　以豇豆規(guī)?；N植主體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組為重點(diǎn)區(qū)域，以豇豆生產(chǎn)用藥高峰期和上市期為重點(diǎn)時(shí)節(jié)，以克百威、毒死蜱、三唑磷、氧樂(lè)果、滅多威、甲基異柳磷、乙酰甲胺磷、水胺硫磷、氟蟲(chóng)腈等禁限用農(nóng)藥檢出和噻蟲(chóng)嗪、滅蠅胺、啶蟲(chóng)脒、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、阿維菌素、氯蟲(chóng)苯甲酰胺、氯氟氰菊酯、倍硫磷等常規(guī)農(nóng)藥超標(biāo)為重點(diǎn)問(wèn)題。

 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　（一）完善主體名錄，落實(shí)包聯(lián)責(zé)任。以縣為單位全面摸排并建立豇豆種植主體名錄，將以商品生產(chǎn)為目的的豇豆種植基地、種植戶全部納入檔案管理，做到一主體一檔，加強(qiáng)主體名錄動(dòng)態(tài)更新，對(duì)退出的主體及時(shí)銷檔，對(duì)新增的主體及時(shí)建檔，相關(guān)信息及時(shí)在省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)匯總，并及時(shí)上報(bào)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)。

 

　?。ǘ┞鋵?shí)主體責(zé)任，嚴(yán)把農(nóng)藥銷售使用關(guān)。一是強(qiáng)化農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量管理。重點(diǎn)加大登記使用農(nóng)藥（豇豆）的抽檢力度，在用藥高峰期增加抽檢頻次，嚴(yán)厲查處不合格農(nóng)藥產(chǎn)品，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。二是強(qiáng)化農(nóng)藥銷售管理。嚴(yán)格落實(shí)限用農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)買、限用農(nóng)藥采購(gòu)入庫(kù)、銷售臺(tái)賬登記管理制度，對(duì)限用農(nóng)藥銷售去向不明或銷售給豇豆種植主體的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。三是強(qiáng)化農(nóng)藥使用監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)豇豆種植主體農(nóng)藥使用監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)藥的采購(gòu)入庫(kù)、使用、記錄等進(jìn)行檢查，確保主體責(zé)任落實(shí)到位。

 

　?。ㄈ簩?shí)屬地責(zé)任，推行病蟲(chóng)害綠色防控。優(yōu)化豇豆生產(chǎn)布局，根據(jù)適季適地原則，調(diào)減病蟲(chóng)重發(fā)區(qū)種植面積，擴(kuò)大適宜區(qū)生產(chǎn)規(guī)模，推選基地化、規(guī)?；a(chǎn)，提高豇豆生產(chǎn)組織化程度和種植管理水平。以縣域?yàn)閱挝恢贫谷叹G色防控、農(nóng)藥減量增效技術(shù)方案，加強(qiáng)豇豆病蟲(chóng)害及抗藥性監(jiān)測(cè)，篩選新型防治藥劑藥械，推行病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合，分時(shí)段落實(shí)病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、理化誘控、生物防治、科學(xué)用藥等措施，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)管檢測(cè)，推行溯源管理。一是加強(qiáng)巡查檢查。建立定期不定期巡查和暗查暗訪工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常巡查，省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)定期不定期檢查。在豇豆集中上市期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組網(wǎng)格員每周對(duì)每個(gè)種植主體至少巡查一次，及時(shí)掌握生產(chǎn)用藥、產(chǎn)品檢測(cè)、承諾達(dá)標(biāo)合格證開(kāi)具、采摘上市等情況。結(jié)合巡查檢查，廣泛開(kāi)展普法宣傳，不斷提高豇豆生產(chǎn)者、收購(gòu)者的質(zhì)量安全意識(shí)。二是加強(qiáng)監(jiān)督抽查。有豇豆種植的市州、縣市區(qū)，要將豇豆納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍，列入監(jiān)督抽查的重要必檢對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)克百威、毒死蜱、三唑磷、氧樂(lè)果、滅多威、甲基異柳磷、乙酰甲胺磷、水胺硫磷、氟蟲(chóng)腈等禁限用農(nóng)藥和噻蟲(chóng)嗪、滅蠅胺、啶蟲(chóng)脒、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、阿維菌素、氯蟲(chóng)苯甲酰胺、氯氟氰菊酯、倍硫磷等常規(guī)農(nóng)藥品種。省級(jí)開(kāi)展豇豆專項(xiàng)監(jiān)督抽查，針對(duì)規(guī)?；N植主體抽檢600~800批次，市級(jí)開(kāi)展豇豆監(jiān)督抽查產(chǎn)品不少于100批次，縣級(jí)根據(jù)本地區(qū)種植規(guī)模確定抽檢數(shù)量，抽查主體省市縣三級(jí)不重復(fù)。三是同步開(kāi)展禁用農(nóng)藥和常規(guī)農(nóng)藥速測(cè)。以縣為單位制定常規(guī)豇豆農(nóng)藥殘留重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)藥品種清單，發(fā)放到豇豆種植主體。在豇豆即將上市時(shí)，同步開(kāi)展禁用農(nóng)藥和常規(guī)農(nóng)藥速測(cè)，尤其是針對(duì)本地使用頻次較高、風(fēng)險(xiǎn)較大的常規(guī)農(nóng)藥，推廣膠體金等農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)豇豆農(nóng)藥殘留的快速精準(zhǔn)檢測(cè)，做到“用什么檢什么，檢什么標(biāo)注什么”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站要加強(qiáng)速測(cè)服務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的豇豆種植主體，每個(gè)生產(chǎn)期至少抽檢一次，速測(cè)結(jié)果呈陽(yáng)性的一律不得上市，涉及禁限用農(nóng)藥的按監(jiān)督抽查程序?qū)嵤┒砍闄z，確認(rèn)不合格的一律銷毀，涉及常規(guī)農(nóng)藥的持續(xù)跟蹤速測(cè)，合格后方可上市。四是加強(qiáng)問(wèn)題處置。監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，要立即組織依法查處，對(duì)產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)違法種植主體嚴(yán)查嚴(yán)處，并向社會(huì)公布不合格產(chǎn)品信息，構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)獲得綠色食品認(rèn)證的豇豆產(chǎn)品要按綠色食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽檢，抽檢不合格的除按上述要求查處外，一律按程序取消綠色食品標(biāo)志使用權(quán)并撤銷證書(shū)。五是加強(qiáng)溯源管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促指導(dǎo)豇豆種植主體在自控自檢基礎(chǔ)上規(guī)范開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證，做到上市前應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、批批開(kāi)具。通過(guò)就近設(shè)立服務(wù)點(diǎn)、免費(fèi)提供耗材等方式支持豇豆種植大戶開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證；指導(dǎo)豇豆收購(gòu)主體落實(shí)收取保存和分裝混裝后再開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證的要求，對(duì)虛假開(kāi)證、隨意開(kāi)證、隔山開(kāi)證等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。有條件的縣市區(qū)可試點(diǎn)建立豇豆信息化監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)種植、購(gòu)藥、用藥、采收、銷售等信息互聯(lián)互通，建立一體化電子臺(tái)賬，探索豇豆收購(gòu)主體實(shí)名備案管理和小包裝豇豆附帶“承諾達(dá)標(biāo)合格證+追溯二維碼標(biāo)簽”直達(dá)銷售終端。同時(shí)，要積極主動(dòng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)銜接，推動(dòng)豇豆入市必查承諾達(dá)標(biāo)合格證。

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)銷商和豇豆種植主體的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，重點(diǎn)培訓(xùn)豇豆種植技術(shù)、農(nóng)藥科學(xué)安全使用技術(shù)、綠色防控技術(shù)、生產(chǎn)檔案記錄管理、承諾達(dá)標(biāo)合格證出具與保存等知識(shí)，采取理論培訓(xùn)與實(shí)際操作相結(jié)合的方式，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。同時(shí)，在全省豇豆主產(chǎn)縣市區(qū)，鼓勵(lì)種植主體推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，形成示范效應(yīng)。

 

　　四、工作保障

 

　?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)分工。我廳豇豆農(nóng)藥殘留突出問(wèn)題攻堅(jiān)治理工作由廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭，廳法規(guī)處、廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處、廳種植業(yè)管理處（農(nóng)藥管理處）、省植保植檢站、省綠色食品辦公室、省農(nóng)藥檢定所等單位按職責(zé)分工。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分級(jí)建立包市、包縣、包鄉(xiāng)、包村的包聯(lián)機(jī)制，按照網(wǎng)格化管理要求，明確包聯(lián)責(zé)任人，把握豇豆用藥、上市等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全程聯(lián)系，及時(shí)調(diào)度提醒，指導(dǎo)落實(shí)選種調(diào)地、減藥控殘、巡查檢查、抽檢把關(guān)等重點(diǎn)措施。

 

　?。ǘ?qiáng)化政策支持。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取支持資金，挖掘內(nèi)部潛力，統(tǒng)籌支持保障豇豆病蟲(chóng)害及抗藥性監(jiān)測(cè)、農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)測(cè)、病蟲(chóng)害綠色防控示范推廣、豇豆農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及監(jiān)督抽查等工作有效開(kāi)展，支持鄉(xiāng)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)同步開(kāi)展禁用農(nóng)藥和常規(guī)農(nóng)藥速測(cè)。

 

　　（三）強(qiáng)化督促考核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已將豇豆等重點(diǎn)品種農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題治理納入食品安全工作評(píng)議考核，我省將持續(xù)推動(dòng)相關(guān)工作。在豇豆上市期組織開(kāi)展攻堅(jiān)治理效果評(píng)估，利用遙感數(shù)據(jù)核實(shí)各地豇豆種植主體建檔立卡情況。省級(jí)通過(guò)派出專家團(tuán)隊(duì)、暗查暗訪等方式，開(kāi)展“四不兩直”檢查，對(duì)工作不力的地方給予通報(bào)或約談，并按新修訂的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求，推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化信息報(bào)送。各市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要匯總所轄縣市區(qū)豇豆全程綠色防控、農(nóng)藥減量增效技術(shù)方案，連同聯(lián)絡(luò)員信息于12月30日前一并報(bào)送；2023年5月10日前，匯總本地豇豆種植主體名錄（見(jiàn)附件1）報(bào)我廳，后續(xù)根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)動(dòng)態(tài)增補(bǔ)或刪減；在豇豆上市期實(shí)行工作進(jìn)展半月報(bào)制度（見(jiàn)附件2、3），2023年5月10日?qǐng)?bào)送第1次信息，后續(xù)每半月報(bào)送1次，直至當(dāng)年豇豆生產(chǎn)期結(jié)束。有設(shè)施種植豇豆的市州，只要有豇豆生產(chǎn)，就要上報(bào)信息。報(bào)送的時(shí)效性、真實(shí)性與食品安全工作評(píng)議考核掛鉤。

 

　　聯(lián)系方式：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處戴雄偉，電話：15802656777，郵箱：hnncpzjc@163.com。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)管理處王山，電話：13808453017，郵箱：hnzzy2019@163.com。

 

　　附件：1.   豇豆種植主體名錄

 

　　2.   豇豆抽樣檢測(cè)及執(zhí)法辦案情況統(tǒng)計(jì)表

 

　　3.   豇豆農(nóng)藥殘留突出問(wèn)題攻堅(jiān)治理重點(diǎn)情況簡(jiǎn)報(bào)