內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局努力構建網絡訂餐業(yè)態(tài)監(jiān)管新模式

　　隨著網絡經濟的快速發(fā)展，我區(qū)網絡訂餐的經營者和消費者數量也在不斷增大。據統計，目前全區(qū)有“美團”和“餓了么”2家區(qū)外網絡訂餐平臺，“美團”在線經營戶約9.8萬家，“餓了么”在線經營戶約1.6萬家。區(qū)內網絡訂餐平臺26家，活躍平臺12家，平臺內經營戶590戶。外賣餐飲業(yè)的迅猛發(fā)展，還催生了外賣騎手這一新興職業(yè)。截至8月底，全區(qū)共有外賣訂餐平臺專送騎手13185人，活躍外賣兼職（眾包）騎手約3000人。自治區(qū)市場監(jiān)管局面對網絡訂餐這種新業(yè)態(tài)，積極探索監(jiān)管新手段，通過不斷強化各項措施，推進線上線下協同監(jiān)管工作機制，努力破解外賣餐飲監(jiān)管難題，開展了一系列行之有效的監(jiān)管實踐。

 

　　制定規(guī)范，實現行業(yè)監(jiān)管有據可依

 

　　以規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展為導向，制定出臺了《網絡交易平臺經營者主體責任清單》，以“清單化、項目化”模式，逐一開展針對性、精準性指導，督促企業(yè)落實主體責任，引導并規(guī)范網絡訂餐平臺依法合規(guī)經營。

 

　　務實創(chuàng)新，積極探索新型監(jiān)管手段

 

　　在監(jiān)管實踐中，橫向與各食品監(jiān)管業(yè)務條線協同互補，深入推進《關于加強網絡交易市場線上線下一體化監(jiān)管工作的指導意見》的落實，探索建設了網絡交易經營主體部分分類子庫。目前已建立食品、保健食品等子庫，不斷將監(jiān)管力量引向線上，形成線上監(jiān)管合力?？v向充分發(fā)揮盟市市場監(jiān)管局作用，自治區(qū)市場監(jiān)管局出題，交由相關盟市局發(fā)揮主觀能動性大膽探索嘗試，探索網絡訂餐業(yè)態(tài)創(chuàng)新性監(jiān)管手段。同時，依托“自治區(qū)網絡交易平臺監(jiān)管服務系統”，對網絡訂餐平臺開展網絡交易線上監(jiān)測，有效推動了線下精準執(zhí)法，提高了監(jiān)管工作的精準度和靶向性。

 

　　專項行動，推動網絡訂餐平臺落實主體責任

 

　　以“電商平臺點亮行動”為抓手，開展網絡訂餐平臺“亮照、亮證、亮規(guī)則”工作。專項行動期間，全區(qū)網絡食品經營平臺共補亮食品經營許可證94件，下架無法公示食品經營許可證網店的商品65件。

 

　　針對全區(qū)外網絡訂餐平臺底數不清的問題，6月份，在全區(qū)開展了網絡訂餐平臺及外賣配送商專項檢查，對本地網絡訂餐平臺及外賣配送商基本情況進行了進一步核查。

 

　　根據《內蒙古自治區(qū)貫徹落實〈糧食節(jié)約行動方案〉重點任務分工》，要求網絡訂餐平臺在展示頁面上向消費者提供食品重量、規(guī)格或者建議消費人數等信息。目前“美團”和“餓了么”平臺內經營者展示信息達已100%。

 

　　集中排查清理，嚴厲處罰無實體店鋪、無營業(yè)執(zhí)照、無許可證的“三無”外賣。通過嚴查第三方平臺對入網餐飲服務者審查把關不嚴等違規(guī)行為，依法取締無證照入網餐飲單位，倒逼第三方平臺和入網餐飲單位落實食品安全主體責任。期間，全區(qū)共檢查網絡餐飲服務食品經營第三方平臺787家次，入網餐飲服務提供者43594家，下達《責令整改通知書》5832份，立案查處入網餐飲服務提供者41件。

 

　　推出外賣餐食“食安封簽”做法，倡導實施“無接觸配送”方式，真正做到餐食配送過程零接觸。我局已累計向各盟市餐飲經營戶投放“食安封簽”10萬余份。

 

 

　　聯合人社、總工會等部門對“美團”“餓了么”等區(qū)外大型網絡訂餐平臺駐呼機構進行行政指導，規(guī)范簽訂用工協議、實行算法取中與公示等重點問題。通過督促指導，美團呼和浩特市分公司已在騎手工作區(qū)域內建立了標準化、規(guī)范化的騎手驛站，用于騎手培訓、休息、交流。同時還在包頭市投放2臺智能取餐柜，助力城市實現安心無接觸配送。積極向總部提交算法取中與公示意見建議，把騎手的“違規(guī)扣罰”轉換成“正向激勵”，讓騎手在合理的勞動強度下獲得更多收入。經過加大外賣配送平臺建立工會推進力度，拓展網上入會渠道，我區(qū)已有超四分之一的美團合作商以不同形式加入工會組織。

 

　　來源：網監(jiān)處