吳彥?代表：

 

　　您提出的關(guān)于加大力度支持中國柑橘城建設(shè)的建議收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于支持重慶打造以中國柑橘城為總部的全國柑橘加工中心

 

　　近年來，我部會(huì)同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部，多舉措支持重慶大力發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。2021年，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》指出，發(fā)掘特色資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，完善特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)體系，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工和倉儲(chǔ)物流基地。2020年，我部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》指出，要發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。2021年，印發(fā)《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，立足農(nóng)作物特點(diǎn)和區(qū)域資源稟賦，聚焦柑橘等主要產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。二是給予資金支持。2017年以來，我部會(huì)同財(cái)政部積極打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、聚集資源要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，累計(jì)安排1.5億元支持重慶三峽柑橘產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、安排2600萬元支持重慶開州區(qū)臨江鎮(zhèn)等以柑橘、臍橙、柚子為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的4個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。2021年，聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，啟動(dòng)實(shí)施新一輪補(bǔ)貼政策，繼續(xù)將柑橘生產(chǎn)所需的水果分級(jí)機(jī)、水果清洗機(jī)、水果打蠟機(jī)等林果業(yè)初加工專用機(jī)械納入補(bǔ)貼范圍，并鼓勵(lì)各地通過農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，對(duì)柑橘初加工成套設(shè)施裝備予以支持。三是強(qiáng)化科技支撐。2007年，我部聯(lián)合財(cái)政部啟動(dòng)建設(shè)了國家柑橘產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。目前，柑橘體系在全國優(yōu)勢(shì)科研單位聘用1位首席科學(xué)家、31位崗位科學(xué)家和33位綜合試驗(yàn)站站長，中央財(cái)政每年投入3293.5萬元，支持專家在遺傳改良、加工等領(lǐng)域開展全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成示范。其中加工研究室共設(shè)置4個(gè)崗位，主要圍繞質(zhì)量安全與營養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)、采后保鮮技術(shù)、果汁加工、副產(chǎn)物利用等方面開展技術(shù)研究，為柑橘加工高質(zhì)量發(fā)展提供了科技支撐。四是做好產(chǎn)業(yè)服務(wù)。工業(yè)和信息化部積極推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要指導(dǎo)中國飲料工業(yè)協(xié)會(huì)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院柑桔研究所組織起草非濃縮還原（NFC）橙汁行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《非濃縮還原果汁 橙汁》推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2020年、2021年連續(xù)兩年在湖北省武漢市舉辦“食品工業(yè)‘三品’成果展”，加大對(duì)各地食品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”優(yōu)秀產(chǎn)品的宣傳推廣力度。通過開展試點(diǎn)城市建設(shè)、完善產(chǎn)融合作平臺(tái)服務(wù)、擴(kuò)展與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作、出臺(tái)產(chǎn)融合作支持工業(yè)綠色發(fā)展政策、實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)和“補(bǔ)貸保”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)等一系列工作，支持包括柑橘產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織開展國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。目前，共支持食品行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建26家示范基地，其中包括重慶涪陵工業(yè)園區(qū)和重慶江津工業(yè)園區(qū)。

 

　　二、關(guān)于支持重慶創(chuàng)建全國性柑橘大宗產(chǎn)品交易所

 

　　近年來，我部會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部，優(yōu)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，支持重慶穩(wěn)步打造柑橘交易市場(chǎng)。一是積極建設(shè)冷鏈物流設(shè)施。配合國家發(fā)展改革委編制《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流建設(shè)規(guī)劃》，明確到2025年，重點(diǎn)覆蓋生鮮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、緊密對(duì)接國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、科技、人才、數(shù)字支撐能力顯著提升，初步形成“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、五大支撐”融合聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)地冷鏈物流體系。2021—2022年，中央財(cái)政累計(jì)安排2.8億元，支持重慶改造升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、完善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施等。二是大力夯實(shí)流通體系。2014年以來，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門，通過物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)在快消品、農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐），取得積極成效。2019—2020年，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部安排中央財(cái)政資金，支持重慶開展農(nóng)商互聯(lián)，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。2021年，商務(wù)部等9部門開展商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門積極優(yōu)化商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局、加快發(fā)展冷鏈物流，重慶市商務(wù)委會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通、冷鏈倉配等商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)融合發(fā)展。三是優(yōu)化完善交易市場(chǎng)。2021年，商務(wù)部會(huì)同國家發(fā)展改革委等6部門印發(fā)《商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）》，在全國范圍開展商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)商品市場(chǎng)拓展平臺(tái)整合能力，結(jié)合區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，探索交易模式創(chuàng)新，依法合規(guī)發(fā)展電子交易。

 

　　三、關(guān)于支持中國柑橘城建設(shè)國家級(jí)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)基地

 

　　目前，尚未出臺(tái)國家級(jí)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)基地的支持政策，但在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域人才培訓(xùn)培育方面，我部積極做好相關(guān)工作，助推重慶柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是開展農(nóng)村實(shí)用人才示范培訓(xùn)。依托農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，會(huì)同中組部聯(lián)合舉辦農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和到村任職、按照大學(xué)生村官管理的選調(diào)生示范培訓(xùn)班。二是開展“青馬工程”農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域人才培育。會(huì)同團(tuán)中央開展“青馬工程”農(nóng)村班培訓(xùn)，遴選一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域優(yōu)秀青年人才開展為期1年的培養(yǎng)，培育更多“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的青年帶頭人成為鄉(xiāng)村治理骨干力量。三是開展高素質(zhì)農(nóng)民培育。在中央財(cái)政支持下，組織實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等重點(diǎn)群體開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民技術(shù)技能水平和綜合素質(zhì)，加快構(gòu)建有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。

 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化科技引領(lǐng)，做好產(chǎn)業(yè)服務(wù)，打造冷鏈物流體系，完善流通交易市場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，引導(dǎo)重慶柑橘加工產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)重慶柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2022年9月9日