對(duì)十三屆全國人大五次會(huì)議第4910號(hào)建議的答復(fù)

陳勇代表：

 

　　您提出的關(guān)于建立茶葉綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建議收悉。經(jīng)商市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　我國是茶樹的原產(chǎn)地和世界茶葉生產(chǎn)大國。2021年全國干毛茶產(chǎn)量318萬噸，同比增長8.3%；出口36.9萬噸、出口額23億美元，同比分別增長5.9%、12.8%。茶葉作為重要的經(jīng)濟(jì)作物，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。2021年，我部會(huì)同市場監(jiān)管總局、中華全國供銷總社印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求統(tǒng)籌茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，加快品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高茶產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，拓展茶產(chǎn)業(yè)多種功能，提高茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

 

　　一、關(guān)于健全完善茶葉綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

 

　　近年來，我國積極推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定了茶葉國家標(biāo)準(zhǔn)76項(xiàng)（其中采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)245項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)1100多項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)950多項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約10000項(xiàng)，形成了類別完善、架構(gòu)科學(xué)的茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋了產(chǎn)地環(huán)境、茶園建設(shè)、生產(chǎn)加工、貯運(yùn)包裝等茶產(chǎn)業(yè)全鏈條。2021年，我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)《綠茶 術(shù)語》（ISO 18449: 2021）正式發(fā)布實(shí)施，提高了國際話語權(quán)。對(duì)于您提到的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我國已研制了全國統(tǒng)一的毛茶分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)樣、茶葉加工標(biāo)準(zhǔn)樣，制定了感官審評(píng)方法、理化分析方法等茶葉品質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2022年，全國標(biāo)準(zhǔn)樣品技術(shù)委員會(huì)成立了茶葉標(biāo)準(zhǔn)樣品專業(yè)工作組，著力解決我國茶葉品質(zhì)評(píng)價(jià)中標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物樣缺失問題，為茶葉品質(zhì)評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。由于我國茶區(qū)跨度大，產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣，茶產(chǎn)品品類豐富，消費(fèi)者喜好差別較大，茶葉品質(zhì)和營養(yǎng)特征指標(biāo)尚未形成體系，茶葉品質(zhì)成分?jǐn)?shù)據(jù)庫尚在建設(shè)。

 

　　下一步，我部將會(huì)同市場監(jiān)管總局等有關(guān)部門，加強(qiáng)茶葉綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作前期調(diào)研及評(píng)估，圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品功能，研究不同產(chǎn)區(qū)、不同工藝、不同原料和不同產(chǎn)品的品質(zhì)指標(biāo)，推動(dòng)建立茶葉分等分級(jí)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建茶葉品質(zhì)成分?jǐn)?shù)據(jù)庫，著力構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次的茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推進(jìn)茶葉國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升我國在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)。

 

　　二、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)茶葉品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

　　近年來，我部會(huì)同市場監(jiān)管總局等有關(guān)部門以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，積極推進(jìn)茶葉特色化、品牌化發(fā)展，不斷提升茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。一是強(qiáng)化基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證。扎實(shí)推進(jìn)種植業(yè)“三品一標(biāo)”行動(dòng)，加強(qiáng)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化原料基地和生產(chǎn)基地建設(shè)，集成應(yīng)用以綠色防控、高效專用肥為核心的綠色生產(chǎn)模式，不斷提升茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化水平。全國茶葉病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到57.5%。同時(shí)，我部支持茶葉相關(guān)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。截至2021年5月，全國綠色食品茶葉類產(chǎn)品5317個(gè)，茶葉類地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品229個(gè)，有機(jī)茶種植類證書2950張、加工認(rèn)證證書1454張。二是強(qiáng)化精品品牌培育。2022年我部印發(fā)《農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃（2022—2025年）》，各地加強(qiáng)茶葉精品品牌培育。目前，已形成“普洱茶”“龍井茶”“安吉白茶”“安化黑茶”“安溪鐵觀音”“信陽毛尖”等一批影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的茶葉精品品牌。

 

　　下一步，我部將會(huì)同市場監(jiān)管總局等有關(guān)部門，以農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”為導(dǎo)向，構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心的茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，聚焦優(yōu)勢(shì)茶葉產(chǎn)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地，培育按標(biāo)生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力提升茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施水平。發(fā)揮各級(jí)展覽展示平臺(tái)作用，加強(qiáng)茶葉區(qū)域公用品牌宣傳推介，打造綠色優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)品精品，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

 

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2022年7月14日