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河北省應(yīng)急管理廳 河北省財政廳 河北省糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)《河北省救災(zāi)儲備物資管理辦法》的通知

放大字體  縮小字體 時間:2022-08-15 15:16 來源:河北省糧食和物資儲備局 原文:
核心提示:為了加強全省救災(zāi)物資儲備能力建設(shè),規(guī)范我省救災(zāi)物資儲備、采購、調(diào)撥、回收等程序,全面提升救災(zāi)物資儲備管理水平,切實保障受災(zāi)人員基本生活,依據(jù)國家《自然災(zāi)害救助條例》(國務(wù)院令第577號)《河北省自然災(zāi)害救助辦法》(政府令〔2017〕第4號)《河北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》(冀政辦字〔2017〕142號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合部門職責分工,修訂了《河北省救災(zāi)儲備物資管理辦法》。
各市(含定州、辛集市)應(yīng)急管理局、財政局、糧食和物資儲備局,雄安新區(qū)安全監(jiān)管局、改發(fā)局:
 
  為了加強全省救災(zāi)物資儲備能力建設(shè),規(guī)范我省救災(zāi)物資儲備、采購、調(diào)撥、回收等程序,全面提升救災(zāi)物資儲備管理水平,切實保障受災(zāi)人員基本生活,依據(jù)國家《自然災(zāi)害救助條例》(國務(wù)院令第577號)《河北省自然災(zāi)害救助辦法》(政府令〔2017〕第4號)《河北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》(冀政辦字〔2017〕142號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合部門職責分工,修訂了《河北省救災(zāi)儲備物資管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
 
  河北省應(yīng)急管理廳   河北省財政廳   河北省糧食和物資儲備局
 
  2020年4月30日
 
  河北省救災(zāi)儲備物資管理辦法
 
  第一章  總  則
 
  第一條  為進一步規(guī)范全省救災(zāi)儲備物資的收儲管理和調(diào)撥使用,提高全省自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力,有效保障受災(zāi)人員基本生活,根據(jù)國家《自然災(zāi)害救助條例》(國務(wù)院令第577號)《中央救災(zāi)物資儲備管理辦法》(民發(fā)〔2014〕221號)《河北省自然災(zāi)害救助辦法》(政府令〔2017〕第4號)《河北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》(冀政辦字〔2017〕142號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
 
  第二條  本辦法中救災(zāi)儲備物資是指各級財政部門安排資金由同級救災(zāi)物資儲備部門采購,或由上級應(yīng)急管理部門調(diào)撥,本級救災(zāi)物資儲備單位存儲管理,專項用于緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員和保障受災(zāi)群眾基本生活的各類物資。
 
  第三條  救災(zāi)物資儲備管理部門指各級人民政府負責救災(zāi)物資儲備管理的部門;救災(zāi)物資儲備單位指各級救災(zāi)物資儲備管理部門所屬救災(zāi)物資儲備庫(點)。
 
  第四條  各級應(yīng)急管理部門負責提出救災(zāi)物資的儲備需求和動用意見,組織編制救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準,確定年度購置計劃,根據(jù)需要下達動用指令;各級救災(zāi)物資儲備管理部門負責收儲、輪換和管理有關(guān)應(yīng)急救災(zāi)儲備物資,按程序及時做好調(diào)出、運送等工作。各級財政部門負責建立健全資金保障機制,落實本級救災(zāi)物資采購預(yù)算。
 
  第五條  各級救災(zāi)物資要遵循定點儲備、專門管理、無償使用的原則,不得挪作他用,不得向受災(zāi)人員收取費用。
 
  第二章  救災(zāi)儲備物資采購
 
  第六條  一般情況下,救災(zāi)儲備物資采購由各級應(yīng)急管理部門根據(jù)需求提出計劃,各級救災(zāi)物資儲備管理部門根據(jù)同級應(yīng)急管理部門制定的采購計劃,按政府采購有關(guān)規(guī)定具體實施。
 
  重特大自然災(zāi)害發(fā)生后,需補充救災(zāi)物資儲備時,由應(yīng)急管理部門會同同級財政部門制定應(yīng)急采購計劃,同級救災(zāi)物資儲備部門履行政府采購相關(guān)手續(xù)。
 
  第七條  各級應(yīng)急管理部門要建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠商名錄,簽訂緊急供貨協(xié)議,形成救災(zāi)物資社會應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),保障緊急情況下救災(zāi)物資需求;堅持實物儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合的原則,對保質(zhì)期短、不宜儲存的食品、飲用水等類物資,建立政府與企業(yè)間的協(xié)議儲備機制;通過多種儲備方式,逐步構(gòu)建政府實物儲備、企業(yè)生產(chǎn)能力儲備和商業(yè)協(xié)議代儲相結(jié)合的多元化救災(zāi)物資儲備體系。
 
  第八條  各級救災(zāi)物資儲備部門應(yīng)委托具備資質(zhì)的質(zhì)量技術(shù)檢測機構(gòu),按規(guī)定技術(shù)標準對新采購的救災(zāi)物資進行檢驗,按照物資入庫驗收制度對物資的種類、包裝、數(shù)量等進行驗收,并于驗收工作完成后5個工作日內(nèi)將驗收入庫情況通報同級應(yīng)急管理部門。
 
  第三章  救災(zāi)物資儲備管理
 
  第九條  各級救災(zāi)物資儲備單位儲備設(shè)施建設(shè)和管理參照《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標準》(建標121-2009)執(zhí)行。庫房要避光、通風良好,要有防火、防盜、防潮、防水、防鼠、防污染等措施。
 
  第十條  各級救災(zāi)物資儲備單位建立健全儲備物資管理制度,設(shè)立儲備物資管理臺賬、存儲卡,做到帳卡相符,卡物相符,入庫、保管、出庫手續(xù)完備、憑證齊全。救災(zāi)物資儲備要實行封閉式管理,專庫存儲,專人負責;儲備物資出庫應(yīng)實行先進先出、出舊存新、出零存整的原則。
 
  第十一條  各級救災(zāi)物資儲備單位對救災(zāi)物資要分類存放、碼放整齊、留有通道;嚴禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機溶劑等;儲存物資要有標簽,標明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、編號、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫時間等;對庫存物資,做到實物、標簽、帳目相符,要定期搬倒、通風和晾曬。
 
  第十二條  各級救災(zāi)物資儲備單位要建立定期盤庫制度。非人為因素嚴重破損或儲存年限到期的救災(zāi)物資,經(jīng)專家評估或技術(shù)機構(gòu)檢測后,確認達到報廢標準或無使用價值的,儲備單位應(yīng)向儲備管理部門提交報廢申請,申請內(nèi)容包括:物資品種、數(shù)量、儲存時間、報廢原因和具體處理意見。由儲備管理部門按照本級國有資產(chǎn)報廢有關(guān)規(guī)定進行報廢處理,并通報同級應(yīng)急管理部門備案。
 
  對經(jīng)批準報廢的物資,由應(yīng)急管理部門制定物資更新計劃,由救災(zāi)物資儲備管理部門向財政部門提出預(yù)算申請,財政部門按照部門預(yù)算管理規(guī)定,在下一年度向救災(zāi)物資儲備管理部門統(tǒng)籌安排購置經(jīng)費,救災(zāi)物資儲備管理部門盡快完成救災(zāi)儲備物資更新工作。
 
  救災(zāi)物資儲備單位對報廢物資可利用部分應(yīng)充分利用。對無法利用的,按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定公開處置。報廢救災(zāi)物資殘值,按有關(guān)規(guī)定上繳同級財政部門。
 
  救災(zāi)物資儲備部門對儲存時間較長的儲備物資,可與同級應(yīng)急管理部門溝通協(xié)商,結(jié)合災(zāi)情研究制定儲備物資輪換計劃,減少救災(zāi)物資報廢損失。
 
  第十三條  建立救災(zāi)物資儲備信息報告制度。每年1月8日和7月8日,縣級救災(zāi)物資儲備管理部門要將本級截至上年末、本年度6月底的救災(zāi)物資儲備情況通報本級應(yīng)急管理部門,1月10日和7月10日縣級應(yīng)急管理部門將本級救災(zāi)物資儲備情況上報市級應(yīng)急管理部門,1月12日和7月12日市級應(yīng)急管理部門要收集、統(tǒng)計本轄區(qū)市縣兩級救災(zāi)物資儲備情況后上報省應(yīng)急管理部門。
 
  省糧食和物資儲備局分別于每年1月15日、7月15日前將本系統(tǒng)救災(zāi)物資儲備情況(含救災(zāi)物資品種、數(shù)量情況)通報省應(yīng)急管理廳。
 
  各級救災(zāi)儲備物資庫存品種數(shù)量發(fā)生變化,救災(zāi)物資儲備部門應(yīng)在3日內(nèi)通報同級應(yīng)急管理部門。
 
  第四章  救災(zāi)物資調(diào)撥和運輸管理
 
  第十四條  救災(zāi)儲備物資調(diào)撥流程:
 
  救災(zāi)物資儲備管理部門為應(yīng)急管理部門的,一般情況下,由應(yīng)急管理部門確定本級救災(zāi)物資調(diào)撥方案,以公函形式書面通知救災(zāi)物資儲備單位(抄送同級財政部門),由其負責根據(jù)要求時限將救災(zāi)物資運抵受災(zāi)地區(qū);遇有緊急情況時,可采取書面通知或先調(diào)撥出庫后補辦手續(xù)的方式,由應(yīng)急管理部門救災(zāi)物資主管科(處、室)通過電話形式將救災(zāi)物資調(diào)撥方案通知救災(zāi)物資儲備單位,救災(zāi)物資儲備單位在接到通知后要立即啟動調(diào)運程序,按規(guī)定時限將救災(zāi)物資運抵受災(zāi)地區(qū),并在應(yīng)急期結(jié)束后10個工作日內(nèi)補辦調(diào)運手續(xù)。
 
  救災(zāi)物資儲備管理部門為糧食和物資儲備等部門的,一般情況下,應(yīng)急管理部門擬定的救災(zāi)物資調(diào)撥方案,以公函形式書面通知救災(zāi)物資儲備管理部門(抄送同級財政部門),救災(zāi)物資儲備管理部門按照調(diào)撥方案,通知救災(zāi)物資儲備單位根據(jù)應(yīng)急管理部門要求時限將救災(zāi)物資運抵受災(zāi)地區(qū);遇有緊急情況時,可采取先調(diào)撥出庫后補辦手續(xù)的方式,由應(yīng)急管理部門救災(zāi)物資主管處(科、室)通過電話形式將救災(zāi)物資調(diào)撥方案通知救災(zāi)物資儲備管理部門主管處(科、室),救災(zāi)物資儲備管理部門在接到通知后要立即啟動調(diào)運程序,按規(guī)定時限將救災(zāi)物資運抵受災(zāi)地區(qū),并在應(yīng)急期結(jié)束后10個工作日內(nèi)補辦調(diào)運手續(xù)。
 
  省級救災(zāi)物資儲備單位按照調(diào)撥方案在12小時內(nèi)將救災(zāi)物資運抵受災(zāi)地區(qū),市縣級救災(zāi)物資儲備單位按本地規(guī)定時限將救災(zāi)物資運抵受災(zāi)地區(qū)。
 
  省內(nèi)突發(fā)重特大自然災(zāi)害和突發(fā)事件,上級應(yīng)急管理部門可按程序?qū)ο录壘葹?zāi)物資儲備部門的救災(zāi)儲備物資進行緊急調(diào)撥,待災(zāi)害或事件應(yīng)急期過后,上級應(yīng)急管理部門給予相應(yīng)的物資補償。
 
  第十五條  災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)首先調(diào)撥使用本級儲備的救災(zāi)物資。本級救災(zāi)物資不能滿足救助需求的,可向上一級應(yīng)急管理部門申請救災(zāi)物資支持。申請內(nèi)容包括:自然災(zāi)害發(fā)生時間、地點、種類、緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量、需緊急生活救助人口數(shù)量;需要救災(zāi)物資的種類、數(shù)量;本級救災(zāi)儲備物資總量,已動用本級救災(zāi)物資數(shù)量;申請上級救災(zāi)物資的種類和數(shù)量等。上級應(yīng)急管理部門根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的申請,結(jié)合災(zāi)情綜合評估實際需求,確定物資調(diào)撥方案,并向本級救災(zāi)物資儲備管理部門發(fā)出物資調(diào)撥通知。
 
  第十六條  各級救災(zāi)物資儲備單位要與運輸物流單位簽訂救災(zāi)物資運輸協(xié)議,保證雙方全天候通訊暢通,保障應(yīng)急情況下人力、運力需求。
 
  第十七條  各級救災(zāi)物資儲備單位要建立快速運輸機制。接到物資調(diào)撥任務(wù)后,應(yīng)及時組織、調(diào)配運輸車輛和裝運人員,按照調(diào)撥通知要求的物資種類、數(shù)量及時辦理出庫手續(xù),并運達指定地點。必要時,要派專人押運物資至災(zāi)區(qū)。接收單位清點驗收后,填寫物資儲備單位提供的物資接收回執(zhí)。
 
  第十八條  救災(zāi)物資運輸任務(wù)完成后,救災(zāi)物資儲備單位要在30日內(nèi)與運輸單位結(jié)清運輸費用。
 
  第十九條  受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照上級應(yīng)急管理部門的調(diào)撥通知要求,對上級調(diào)撥的救災(zāi)物資進行清點和驗收,若發(fā)現(xiàn)品種、數(shù)量或質(zhì)量等問題,要及時向上級應(yīng)急管理部門反饋,由上級應(yīng)急管理部門及時協(xié)調(diào)救災(zāi)物資儲備管理部門對有關(guān)問題進行處理。
 
  第五章  救災(zāi)儲備物資使用和回收管理
 
  第二十條  救災(zāi)儲備物資專項用于受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障,不得擅自擴大使用范圍,不得截留、挪用,應(yīng)堅持按需發(fā)放和重點使用原則,不得平均分配。
 
  第二十一條  救災(zāi)儲備物資下?lián)馨l(fā)放時,應(yīng)帳目清楚,手續(xù)完備。物資發(fā)放情況要以適當方式向社會公示,接受媒體和廣大群眾監(jiān)督。
 
  各級應(yīng)急管理部門對救災(zāi)物資使用進行必要的技術(shù)指導(dǎo),教育使用者珍惜愛護救災(zāi)物資,不得出售、出租、轉(zhuǎn)借、損壞和隨意丟棄救災(zāi)物資。
 
  各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當會同財政、監(jiān)察、審計等部門,對救災(zāi)物資的發(fā)放、使用情況進行跟蹤監(jiān)督檢查。
 
  第二十二條  救災(zāi)儲備物資使用結(jié)束后,對于未動用的物資和可回收重復(fù)使用的帳篷、折疊床等物資,由當?shù)貞?yīng)急管理部門負責回收,登記造冊后移交當?shù)鼐葹?zāi)物資儲備部門,物資儲備單位維修、清洗、消毒和整理后入庫儲存。省級物資入庫回收完成后,受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)物資儲備部門要及時將使用、回收、損壞、報廢情況以及回收儲備單位,通報同級應(yīng)急管理部門,分別逐級上報至省應(yīng)急管理廳和省糧食和物資儲備局,必要時省應(yīng)急管理廳可統(tǒng)籌調(diào)撥使用。
 
  第六章  救災(zāi)物資儲備單位安全管理
 
  第二十三條  救災(zāi)物資儲備單位每年要組織不少于2次突發(fā)重大自然災(zāi)害物資裝運和防火等應(yīng)急演練,定期檢修防火、防盜、防雷、防潮、防水、防鼠設(shè)備,確保倉庫安全措施到位。
 
  第二十四條  應(yīng)急管理部門、救災(zāi)物資儲備管理部門和救災(zāi)物資儲備單位要建立聯(lián)絡(luò)員制度,保證全天候通訊暢通。
 
  第二十五條  救災(zāi)物資儲備單位要建立日常值班制度,汛期或遇有重大自然災(zāi)害發(fā)生時,實行領(lǐng)導(dǎo)帶班、雙人雙崗值班。
 
  第七章  附  則
 
  第二十六條  各級救災(zāi)物資儲備管理部門及其救災(zāi)物資儲備單位,要加強對救災(zāi)儲備物資的管理,未經(jīng)本級人民政府或應(yīng)急管理部門同意,不得調(diào)出或動用救災(zāi)儲備物資。對貪污、挪用救災(zāi)物資或因管理不善等人為原因造成救災(zāi)物資重大損毀和丟失,由所在單位追回或索賠,并依照有關(guān)規(guī)定對直接責任人員給予處罰,情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
 
  第二十七條  本辦法由省應(yīng)急管理廳、省財政廳、省糧食和物資儲備局負責解釋。
 
  第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起實行。
日期:2022-08-15
 
 
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