2022年6月29日，里斯本 — 聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）總干事屈冬玉出席聯(lián)合國海洋大會題為“實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，幫助小規(guī)模手工漁民獲得海洋資源和市場機(jī)遇 ”的互動對話并表示，全球在落實(shí)漁業(yè)相關(guān)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）方面呈現(xiàn)積極態(tài)勢，但仍然需再接再厲，挖掘該部門潛力，為全世界提供所需食物。在此過程中，尤其應(yīng)重視加大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展力度。
屈總干事在主旨演講中指出：“我們的海洋、河流和湖泊可為全球貢獻(xiàn)食物，但前提是我們以負(fù)責(zé)任、可持續(xù)和公平的方式利用這些寶貴資源。”
屈總干事強(qiáng)調(diào)，落實(shí)關(guān)注水下生物的SDG14至關(guān)重要。糧農(nóng)組織作為漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域的主要全球論壇，是SDG14四項具體目標(biāo)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并同時承擔(dān)另外三項目標(biāo)的共同監(jiān)管職責(zé)。
屈總干事引用當(dāng)天早些時候發(fā)布的糧農(nóng)組織2022年《世界漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖狀況》報告所列數(shù)據(jù)，就上述具體目標(biāo)迄今為止所取得的進(jìn)展進(jìn)行了分析。
目標(biāo)14.4要求恢復(fù)魚類種群，到2020年達(dá)到最高可持續(xù)產(chǎn)量水平。這一目標(biāo)的衡量指標(biāo)是處于生物可持續(xù)產(chǎn)量水平范圍內(nèi)的魚類種群占比。
屈總干事指出，這一目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)，2017年至2019年期間以可持續(xù)水平捕撈的種群比例下降了1.2%。但是，如按捕撈量加權(quán)計算，生物可持續(xù)種群占海洋漁業(yè)上岸量的82.5% ，較上次評估水平提高近 4%。
這表明漁業(yè)種群正在有效管理下實(shí)現(xiàn)恢復(fù)。屈總干事補(bǔ)充指出：“要實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 14.4，有效管理就是最好的保護(hù)。”
關(guān)于目標(biāo)14.6，即：取消那些助長過度捕撈以及助長非法、不報告和不管制捕魚的補(bǔ)貼，屈總干事表示在《1995年聯(lián)合國魚類種群協(xié)定》、《1995年負(fù)責(zé)任漁業(yè)行為守則》以及《2009年糧農(nóng)組織港口國措施協(xié)定》等具有全球約束力的文書幫助下，相關(guān)工作正在取得進(jìn)展。
屈總干事表示，糧農(nóng)組織與民間社會、私營部門、學(xué)術(shù)界和聯(lián)合國系統(tǒng)合作，繼續(xù)支持成員國實(shí)施相關(guān)全球和區(qū)域性文書。他還向世界貿(mào)易組織“就漁業(yè)補(bǔ)貼達(dá)成史無前例的協(xié)定”表示祝賀。
目標(biāo)14.7旨在提高漁業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)，重點(diǎn)關(guān)注小島嶼發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家。屈總干事提及，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)14.7要求對現(xiàn)有的水產(chǎn)價值鏈進(jìn)行升級和優(yōu)化，而初步分析表明這一目標(biāo)正朝著積極的方向發(fā)展。
最后，目標(biāo)14.b呼吁幫助小規(guī)模手工漁民獲取海洋資源和市場機(jī)遇。屈總干事表示這對于發(fā)展可持續(xù)生計而言最為關(guān)鍵，并補(bǔ)充說該目標(biāo)也呈積極趨勢。
小規(guī)模漁民占漁業(yè)部門從業(yè)人員的90%，貢獻(xiàn)了世界40%的漁業(yè)捕撈量，承認(rèn)并保護(hù)其權(quán)利的國家框架正日益涌現(xiàn)。
“幫助小規(guī)模漁民加強(qiáng)韌性并支持他們參與決策過程，是確保漁業(yè)部門長期可持續(xù)發(fā)展和保障健康海洋的關(guān)鍵所在，”屈總干事說道。他還表示，今年是國際手工漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖年，這為進(jìn)一步推進(jìn)目標(biāo)14.b提供了良機(jī)。
精誠合作，推動落實(shí)SDG14
屈總干事指出，在各項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中SDG14獲得的供資量最少，但是這項目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開戰(zhàn)略性和創(chuàng)新型伙伴關(guān)系、承諾以及融資。
此外，雖然未在SDG14中予以直接體現(xiàn)，但是通過水產(chǎn)品為全球提供食物必然涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖。屈總干事指出，除提供食物外，水產(chǎn)養(yǎng)殖還提供了新的機(jī)遇和市場以支持億萬民眾的生計。無論是婦女、青年，還是土著社區(qū)，均可從中受益。
屈總干事表示，為應(yīng)對當(dāng)前一系列挑戰(zhàn)，糧農(nóng)組織《2022-2031年戰(zhàn)略框架》支持包括水產(chǎn)體系在內(nèi)的全球農(nóng)業(yè)糧食體系盡快推進(jìn)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)更好生產(chǎn)、更好營養(yǎng)、更好環(huán)境和更好生活，不讓任何人掉隊。
為實(shí)現(xiàn)這一愿景，糧農(nóng)組織積極推進(jìn)落實(shí)藍(lán)色轉(zhuǎn)型，并為此設(shè)定了三個核心目標(biāo)：
可持續(xù)水產(chǎn)養(yǎng)殖集約化發(fā)展和推廣；
有效管理各類漁業(yè)形式；
升級價值鏈，確保水產(chǎn)體系的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性。
盡管距離落實(shí)SDG14和《2030年議程》其余各項目標(biāo)的所剩時間已不足8年，但屈總干事表示這三項核心目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。他敦促“讓我們以今天的對話和此次重要的聯(lián)合國海洋大會為契機(jī)，推動和加快采取行動，為海洋、人類、繁榮和地球而奮斗”。
相關(guān)鏈接：
《2022年世界漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖狀況》概要：
https://www.fao.org/3/cc0463zh/cc0463zh.pdf
《2022年世界漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖狀況》英文全文：
https://www.fao.org/3/cc0461en/cc0461en.pdf
《2022年世界漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖狀況》交互故事：
https://www.fao.org/state-of-fisheries-aquaculture/en/
聯(lián)合國海洋大會：
https://www.un.org/zh/conferences/ocean2022
聯(lián)合國糧農(nóng)組織漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖：
https://www.fao.org/fishery/zh/home
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