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　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2022年3月14日

 

　　“中國漁政亮劍2022”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動方案

 

　　為確保“中國漁政亮劍2022”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動（以下稱“亮劍2022”）順利實(shí)施，特制定本方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，聚焦禁漁重點(diǎn)任務(wù)和漁業(yè)管理突出問題，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序、漁區(qū)公平正義和國家漁業(yè)權(quán)益，加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

 

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　“亮劍2022”由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局（以下稱“漁業(yè)漁政局”）會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室（以下稱“長江辦”）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各省級漁業(yè)漁政主管部門或漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（包括承擔(dān)漁業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和相對獨(dú)立設(shè)置的漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，下同）具體組織實(shí)施。

 

　　“亮劍2022”成立指揮部，指揮長由漁業(yè)漁政局局長劉新中擔(dān)任，副指揮長由長江辦主任馬毅、漁業(yè)漁政局副局長江開勇和各省級漁業(yè)漁政主管部門分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員包括漁業(yè)漁政局、長江辦和各省級漁業(yè)漁政主管部門相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志。指揮部辦公室設(shè)在漁業(yè)漁政局漁政處。

 

　　三、行動任務(wù)

 

　　“亮劍2022”分為十個(gè)具體專項(xiàng)執(zhí)法行動。

 

　?。ㄒ唬╅L江流域重點(diǎn)水域常年禁捕專項(xiàng)行動

 

　　落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知》《依法懲治長江流域非法捕撈等違法犯罪的意見》有關(guān)要求，充分發(fā)揮長江禁捕退捕工作專班和打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動工作專班協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，強(qiáng)化非法捕撈全鏈條執(zhí)法監(jiān)管，推動長江流域重點(diǎn)水域“四清四無”常態(tài)化，完成好“三年強(qiáng)基礎(chǔ)、頂?shù)米?rdquo;的長江十年禁漁階段性任務(wù)。工作重點(diǎn)為：

 

　　1.摸排違法線索。按照全覆蓋、無死角的要求，加強(qiáng)長江流域重點(diǎn)水域暗查暗訪、走訪摸排，深挖細(xì)查各類違法捕撈活動線索，利用通報(bào)約談、掛牌整治等手段，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。

 

　　2.嚴(yán)打非法捕撈。聚焦重要時(shí)段、重要水域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)物種，強(qiáng)化日常巡查、蹲點(diǎn)駐守，有針對性地開展執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法捕撈行為。落實(shí)水域、船籍港兩個(gè)屬地責(zé)任，加大長江口禁捕管理區(qū)常態(tài)化巡航檢查力度，嚴(yán)肅查處沿海作業(yè)漁船違規(guī)跨區(qū)捕撈行為。

 

　　3.規(guī)范垂釣管理。嚴(yán)厲打擊一人多桿、單線多鉤、長線多鉤等生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為，嚴(yán)禁使用對水生生物資源破壞較大的釣具釣法。

 

　　4.強(qiáng)化經(jīng)營監(jiān)管。建立健全水產(chǎn)品“合格證+追溯憑證”索證索票制度，配合市場監(jiān)管等部門強(qiáng)化對電商平臺、水產(chǎn)市場、餐飲場所和漁具市場等經(jīng)營環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管，推動長江野生江鮮禁售禁食。

 

　　5.加強(qiáng)能力建設(shè)。加快實(shí)施“亮江”工程，推進(jìn)網(wǎng)格化管理制度落實(shí)落地，發(fā)揮協(xié)助巡護(hù)、社會監(jiān)督作用，充分利用信息化裝備設(shè)施，進(jìn)一步提升漁政執(zhí)法效能。

 

　　承擔(dān)單位：長江流域重點(diǎn)水域各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　?。ǘ┖Ｑ蠓拘轁O專項(xiàng)行動

 

　　按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2021〕1號）等文件確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和相關(guān)制度，繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的伏季休漁執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，確保海洋捕撈漁船（含捕撈輔助船，下同）應(yīng)休盡休、海洋漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息。工作重點(diǎn)為：

 

　　1.落實(shí)船籍港休漁。以縣（區(qū)）為單位建立應(yīng)休漁漁船名冊，落實(shí)“依港管船”“定人聯(lián)船”“船位報(bào)告”“定期點(diǎn)船”“信息周報(bào)”等管理制度，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定回船籍港休漁的，限期返回船籍港休漁；擅自出海作業(yè)的，要及時(shí)召回并依法嚴(yán)處。

 

　　2.強(qiáng)化執(zhí)法巡查。充分利用全國漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)（https://www.vmscenter.com）等信息化平臺，加強(qiáng)漁船漁港動態(tài)監(jiān)控，及時(shí)掌握漁船動態(tài)船位及軌跡，強(qiáng)化信息實(shí)時(shí)通報(bào)、隨機(jī)查驗(yàn)和執(zhí)法協(xié)查。堅(jiān)持日常巡查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，組織海上日常巡查、交叉檢查、突擊抽查、區(qū)域聯(lián)查。加強(qiáng)漁港船位監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)漁船疑似出海的，及時(shí)核實(shí)查處。加大重點(diǎn)港口、海域巡查頻率，突出“機(jī)動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”“省際交界線”和渤海、黃海北部、長江口外等重點(diǎn)海域的巡航監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊涉漁船舶跨線、跨海區(qū)作業(yè)。

 

　　3.聚焦重點(diǎn)對象。抓好異地休漁漁船、大型冷凍船、“拖改刺”“拖改圍”“拖（圍、刺）改釣”漁船、法院扣押漁船、生態(tài)環(huán)境（漁業(yè)資源）監(jiān)測調(diào)查船、養(yǎng)殖船（含采捕自繁自養(yǎng)貝類船只）等漁業(yè)船舶執(zhí)法監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法從事捕撈的，依法嚴(yán)處。

 

　　4.嚴(yán)管特許捕撈。加強(qiáng)特許捕撈執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)特許捕撈漁船標(biāo)識網(wǎng)具核查、生產(chǎn)全程動態(tài)監(jiān)控、指定港口卸貨等監(jiān)管措施。發(fā)現(xiàn)違反特許捕撈規(guī)定的，從嚴(yán)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消特許捕撈資格。

 

　　5.強(qiáng)化全鏈條執(zhí)法。積極爭取政府支持，加強(qiáng)部門協(xié)作，從捕撈、運(yùn)輸、銷售全鏈條打擊違法違規(guī)行為。適時(shí)組織省際聯(lián)合交叉執(zhí)法行動。

 

　　承擔(dān)單位：沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　　（三）清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”專項(xiàng)行動

 

　　落實(shí)黨中央部署要求和《國務(wù)院對清理、取締“三無”船舶通告的批復(fù)》等規(guī)定，在海上涉外漁業(yè)綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制下，完善地方黨委政府牽頭、多部門齊抓共管的工作機(jī)制，持續(xù)實(shí)施涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”清理取締行動，推動涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”數(shù)量持續(xù)減少。

 

　　1.整治“三無”船舶。聯(lián)合相關(guān)部門加大水上執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)“三無”船舶（含套牌船舶）、無法提供合法有效證書的船舶等從事涉漁活動，一律押回漁港處置；利用休禁漁期等時(shí)間段集中組織封港清船，發(fā)現(xiàn)疑似涉漁“三無”船舶，責(zé)令禁止離港或指定地點(diǎn)停靠，并組織調(diào)查，對查實(shí)的涉漁“三無”船舶，一律依法依規(guī)予以取締。

 

　　2.整治違規(guī)網(wǎng)具。嚴(yán)厲打擊使用禁用漁具、網(wǎng)目尺寸不合格漁具等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的“絕戶網(wǎng)”作業(yè)行為，特別是使用多層囊網(wǎng)、加裝襯網(wǎng)漁具的違規(guī)行為。聯(lián)合公安、工信、市場監(jiān)管等部門，依法查處生產(chǎn)、經(jīng)營“絕戶網(wǎng)”等禁止使用的漁具行為。

 

　　3.組織公開銷毀。積極組織涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)網(wǎng)具公開集中拆解、銷毀活動，以案釋法，充分發(fā)揮震懾作用。

 

　　承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　　（四）水生野生動物保護(hù)和規(guī)范利用專項(xiàng)行動

 

　　落實(shí)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》《關(guān)于開展“清風(fēng)行動”的通知》等規(guī)定要求，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、交易（貿(mào)易）、運(yùn)輸水生野生動物及其制品行為，提高水生野生動物保護(hù)和經(jīng)營利用水平。工作重點(diǎn)為：

 

　　1.強(qiáng)化棲息地監(jiān)管。加強(qiáng)對海龜、斑海豹等物種棲息地巡護(hù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法獵捕等破壞水生野生動物資源及棲息地行為。

 

　　2.強(qiáng)化經(jīng)營利用執(zhí)法。按照職責(zé)分工，會同相關(guān)部門規(guī)范經(jīng)營利用水生野生動物行為，重點(diǎn)整治市場、餐飲場所等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)非法經(jīng)營海馬、加利福尼亞灣石首魚、鱷魚、中國鱟等物種的行為。加強(qiáng)對海洋館、水族館等繁育展演場所監(jiān)管。

 

　　3.嚴(yán)格特許利用管理。加強(qiáng)水生野生動物經(jīng)營利用許可事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)或超期限、超范圍人工繁育（或經(jīng)營利用）活動。

 

　　承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　?。ㄎ澹┥鏉O船舶審批修造檢驗(yàn)監(jiān)管專項(xiàng)聯(lián)合行動

 

　　落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)涉漁船舶審批修造檢驗(yàn)監(jiān)管工作的意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕18號），依托涉漁船舶審批修造檢驗(yàn)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)審批修造檢驗(yàn)行為，全面加強(qiáng)涉漁船舶綜合監(jiān)管工作。工作重點(diǎn)為：

 

　　1.漁船拆解報(bào)廢執(zhí)法。落實(shí)《海洋捕撈漁船拆解操作規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊使用報(bào)廢漁船違規(guī)從事漁業(yè)活動行為。

 

　　2.漁船身份標(biāo)識執(zhí)法。會同公安、船舶檢驗(yàn)等部門加強(qiáng)漁船執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處偽造、變造船舶戶牌，涂改船舶發(fā)動機(jī)號碼，以及未經(jīng)檢驗(yàn)擅自下水作業(yè)等違法行為。

 

　　3.漁船修造監(jiān)管及溯源倒查執(zhí)法。配合工信、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)漁船修造活動監(jiān)管執(zhí)法，全面摸排轄區(qū)內(nèi)漁船修造廠點(diǎn)，檢查修造生產(chǎn)經(jīng)營活動，重點(diǎn)查處違法修造、無照經(jīng)營等違法活動，清理取締“沙灘船廠”。協(xié)同公安、海關(guān)、海警等部門將修造情況納入涉漁船舶案件調(diào)查范圍，涉嫌違法違規(guī)修造的，會同有關(guān)部門溯源倒查船舶修造廠點(diǎn)，對修造廠點(diǎn)違法違規(guī)活動依法處罰。

 

　　承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　?。S河等內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁專項(xiàng)行動

 

　　落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整黃河禁漁期制度的通告》《農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)布珠江、閩江及海南省內(nèi)陸水域禁漁期制度的通告》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)行海河、遼河、松花江和錢塘江等4個(gè)流域禁漁期制度的通告》等禁漁制度要求，嚴(yán)厲打擊禁漁期違法捕撈活動，推動漁業(yè)資源持續(xù)好轉(zhuǎn)。工作重點(diǎn)為：

 

　　1.落實(shí)禁漁漁船管理。以縣（市、區(qū)）為單位建立禁漁漁船臺賬，因地制宜實(shí)施“集中?？?rdquo;“定人聯(lián)船”“定期點(diǎn)船”等管理措施，強(qiáng)化漁船管理，掌握所轄漁船動態(tài)。

 

　　2.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法。組織水上、陸上重點(diǎn)區(qū)域巡回檢查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，對電魚等非法捕撈活動易發(fā)、高發(fā)水域和交界水域?qū)嵭蟹制伞⒏哳l巡查，必要時(shí)實(shí)施蹲守駐守檢查。會同市場監(jiān)管等部門強(qiáng)化餐飲環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)厲打擊在禁漁期以“野生魚”等為噱頭銷售水產(chǎn)品，擾亂禁漁秩序行為。

 

　　3.組織實(shí)施交叉執(zhí)法。強(qiáng)化地區(qū)間執(zhí)法合作，適時(shí)組織省際間聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法行動。

 

　　4.加強(qiáng)休閑垂釣執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊一人多桿、一桿多鉤等以營利為目的的生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為。以休閑為目的的垂釣行為不列入執(zhí)法查處范圍，地方另有規(guī)定的除外。

 

　　承擔(dān)單位：黃河、海河、遼河、松花江、錢塘江、淮河、珠江、閩江和海南內(nèi)陸水域等禁漁水域各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　?。ㄆ撸┧a(chǎn)養(yǎng)殖用投入品規(guī)范使用專項(xiàng)行動

 

　　按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號）安排部署，依法打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品使用環(huán)節(jié)相關(guān)違法行為，提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。工作重點(diǎn)為：定期巡查水產(chǎn)養(yǎng)殖場所，檢查養(yǎng)殖記錄，嚴(yán)肅查處使用假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、禁用藥品與其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥等養(yǎng)殖水產(chǎn)品的違法行為。對使用冠以“非藥品”“動保產(chǎn)品”“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等名義的假劣獸藥的，按照《獸藥管理?xiàng)l例》第六十二條的規(guī)定處罰。發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營假劣獸藥，或違反《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定使用飼料、飼料添加劑和農(nóng)藥等違法活動線索，及時(shí)依法查處或者移交有關(guān)部門處理。

 

　　承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　?。ò耍┥嫱鉂O業(yè)監(jiān)管專項(xiàng)行動

 

　　加強(qiáng)與周邊國家漁政執(zhí)法合作，深化與公安、海警等部門協(xié)調(diào)配合，完善信息共享機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵漁和非法捕撈、越界捕撈行為，保護(hù)漁民合法權(quán)益，穩(wěn)定周邊和公海海域漁業(yè)生產(chǎn)秩序，樹立我負(fù)責(zé)任漁業(yè)國家形象。其中：

 

　　1.中俄邊境水域。在黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、興凱湖等水域，抓好重點(diǎn)區(qū)域布控和水面巡查，會同相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法捕撈和侵漁行為。實(shí)施好中俄春季和秋季漁政聯(lián)合執(zhí)法檢查。

 

　　2.中朝邊境水域。在遼寧省水豐水庫，吉林省云峰水庫、渭源水庫、鴨綠江（吉林白山、通化段）、圖們江（干流及紅旗河、琿春河等主要支流），聯(lián)合公安、海事等部門開展非法捕撈治理，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、越界捕撈和侵漁等違法違規(guī)行為。

 

　　3.中老和中越邊境水域。加強(qiáng)中老漁政聯(lián)合巡航執(zhí)法，保護(hù)和修復(fù)瀾滄江水生生物資源。在中越邊境條件具備的區(qū)段加大執(zhí)法力度，推動開展同步執(zhí)法行動。

 

　　4.公海和周邊海域。深化與公安、海警等部門的執(zhí)法合作，強(qiáng)化源頭治理和港口管理，嚴(yán)厲打擊涉漁“三無”船舶、套牌漁船非法出境（越界）捕撈和海上侵漁活動。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員管理，強(qiáng)化捕撈生產(chǎn)物資補(bǔ)給等環(huán)節(jié)管控，依法取締涉外漁業(yè)黑中介，斬?cái)喾欠ɡ骀?，督辦一批大案要案。

 

　　承擔(dān)單位：沿邊沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　?。ň牛┐驌綦婔~行為專項(xiàng)行動

 

　　嚴(yán)厲打擊電魚活動，確保大范圍、群體性電魚行為現(xiàn)象基本杜絕，散發(fā)性電魚行為持續(xù)減少。工作重點(diǎn)為：

 

　　1.嚴(yán)打違法電魚活動。加大對舉報(bào)頻繁、存在時(shí)間長、群眾反映多的電魚行為高發(fā)、頻發(fā)水域的執(zhí)法巡查頻度，必要時(shí)開展駐守監(jiān)管。依法從重處罰使用電拖網(wǎng)等違法作業(yè)活動，涉案電魚器具和船舶一律沒收，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　2.嚴(yán)打違法制售活動。會同公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門，深挖排查電魚違法線索，嚴(yán)厲打擊違法制造電魚相關(guān)器具行為，依法取締制造電魚器具的黑窩點(diǎn)、黑作坊。嚴(yán)肅查處從事電魚器具銷售的商店、商家和電商平臺，消除違法土壤。

 

　　3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督考核。落實(shí)打擊電魚執(zhí)法行動納入地方“河長制”“湖長制”績效考核體系相關(guān)工作，加大考核力度。

 

　　承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

 

　?。ㄊO業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管專項(xiàng)行動

 

　　落實(shí)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃〉的通知》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強(qiáng)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見》有關(guān)要求，以防范化解漁業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，堅(jiān)持精準(zhǔn)治理、依法治理和源頭治理，扎實(shí)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)更高水平的安全，服務(wù)好漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中：

 

　　1.鞏固提升專項(xiàng)整治三年行動。對照安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，深入分析漁業(yè)安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，實(shí)施好《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》《漁業(yè)船員違法違規(guī)記分辦法》《漁業(yè)船舶重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等規(guī)章制度。健全漁業(yè)安全生產(chǎn)約談機(jī)制，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒，開展較大等級以上安全事故調(diào)查報(bào)告評估評查。

 

　　2.深化推進(jìn)“商漁共治2022”專項(xiàng)行動。深化聯(lián)合宣傳教育，開展典型事故警示警醒、防碰撞專題培訓(xùn)和商漁船船長“面對面”活動。強(qiáng)化商漁船聯(lián)合執(zhí)法，加大對商漁船密集區(qū)、事故多發(fā)水域巡查力度，突出“網(wǎng)位儀AIS”清理治理，堅(jiān)決遏制重特大商漁船碰撞事故發(fā)生。

 

　　3.大力開展?jié)O業(yè)船員違規(guī)上崗專項(xiàng)整治。對職務(wù)船員配備不齊、普通船員人證不符、不持證上崗等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，推進(jìn)“職務(wù)船員縮短晉升時(shí)限、理論實(shí)操合并考試和配員標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化完善”三項(xiàng)改革，提升漁業(yè)船員整體安全水平。

 

　　4.持續(xù)開展?jié)O業(yè)安全專項(xiàng)整治。聚焦“拖網(wǎng)、張網(wǎng)、刺網(wǎng)”三類高危漁船和“自沉、碰撞、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)”四類事故高發(fā)情形，以防范船舶不適航、船員不適任、冒險(xiǎn)航行作業(yè)為重點(diǎn)，深入開展?jié)O業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾、交叉排查和集中整治。

 

　　承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其中“商漁共治2022”專項(xiàng)行動由沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

 

　　除上述十個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法行動外，各地應(yīng)按照《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》等部署要求，統(tǒng)籌抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、水產(chǎn)種質(zhì)資源、涉漁工程等方面執(zhí)法工作。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級漁業(yè)漁政主管部門按照本方案的部署要求，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)“亮劍2022”工作實(shí)施方案，部署做好專項(xiàng)執(zhí)法行動，確保取得實(shí)效；推薦指揮部副指揮長（廳局級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)本地區(qū)“亮劍2022”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、條件保障等相關(guān)工作）、指揮部成員（漁政主管處室或省級漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，負(fù)責(zé)本地區(qū)“亮劍2022”具體實(shí)施方案的制定及實(shí)施）、聯(lián)絡(luò)員（一般工作人員，負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)，并按月通過中國漁政管理指揮系統(tǒng)報(bào)送執(zhí)法數(shù)據(jù)等）人選。相關(guān)人員名單于3月20日前報(bào)漁業(yè)漁政局。

 

　?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。加強(qiáng)與外事、公安、海警、水利、網(wǎng)信、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、工信等部門溝通協(xié)調(diào)，推動實(shí)施部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，構(gòu)建捕撈、運(yùn)輸、銷售全鏈條打擊違法違規(guī)行為機(jī)制，提升監(jiān)管合力。統(tǒng)籌執(zhí)法力量，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法，形成水陸執(zhí)法閉環(huán)。對于發(fā)現(xiàn)的大案要案要堅(jiān)決查處、依法公開，強(qiáng)化漁政執(zhí)法與刑事司法銜接，達(dá)到“查辦一起、震懾一片”的效果。我部將視情況針對重點(diǎn)地區(qū)和重大案件開展執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管轄的案件線索，要依法移送相關(guān)部門處理。

 

　?。ㄈ﹦?chuàng)新執(zhí)法制度。創(chuàng)新方式方法，在工作手段、資源整合、平臺搭建等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，提升漁政隊(duì)伍履職能力，確保完成工作任務(wù)。加強(qiáng)《重大漁業(yè)違法違規(guī)案件掛牌督辦工作規(guī)定》《長江流域非法捕撈重點(diǎn)地區(qū)掛牌整治實(shí)施辦法》《依法嚴(yán)厲打擊海洋漁業(yè)違法犯罪的指導(dǎo)意見》等漁政執(zhí)法相關(guān)制度的宣貫落實(shí)。要充分發(fā)揮社會公益組織作用，公開舉報(bào)電話，完善有獎舉報(bào)機(jī)制，構(gòu)建專群結(jié)合監(jiān)管機(jī)制。依法依職能強(qiáng)化漁業(yè)生態(tài)公益訴訟，加大違法行為懲處力度。

 

　?。ㄋ模┲吆诔龕骸Ｂ鋵?shí)《中華人民共和國反有組織犯罪法》，按照掃黑除惡常態(tài)化部署安排，繼續(xù)深挖漁業(yè)領(lǐng)域內(nèi)組織涉漁“三無”船舶非法捕撈、非法越境（界）、電毒炸魚和海洋捕撈中劃界圈海、漁港碼頭“扒皮”等涉黑涉惡線索，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。要積極配合公安、法院、檢察院等部門做好案件查辦，堅(jiān)決打擊組織化、團(tuán)伙化、鏈條化違法犯罪活動。

 

　?。ㄎ澹?qiáng)化執(zhí)法保障。按照《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件部署要求，積極協(xié)調(diào)財(cái)政等部門，加強(qiáng)漁政執(zhí)法裝備建設(shè)，并將裝備運(yùn)行維護(hù)、罰沒物品處置等執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)疫情防控物資保障供應(yīng)，保障漁政人員健康安全。加強(qiáng)漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)使用培訓(xùn)，提高系統(tǒng)應(yīng)用能力。完善執(zhí)法激勵(lì)機(jī)制，對于工作突出的漁政執(zhí)法集體和個(gè)人，要以適當(dāng)方式給予表揚(yáng)獎勵(lì)。

 

　　（六）積極宣傳引導(dǎo)。將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與執(zhí)法行動同研究、同部署。加強(qiáng)以案釋法，推動重大涉漁違法犯罪案件在重點(diǎn)漁區(qū)公開宣判，強(qiáng)化警示作用。指定信息員做好向“中國漁政”微信公眾號等新媒體報(bào)送信息。充分發(fā)揮電視、電臺、報(bào)紙等主流媒體宣傳作用，及時(shí)宣傳發(fā)布各地漁政執(zhí)法重大案件，及時(shí)回應(yīng)執(zhí)法行動中的熱點(diǎn)敏感信息。落實(shí)普法責(zé)任制，加大漁業(yè)法、野生動物保護(hù)法等法律的宣傳，營造“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法監(jiān)管氛圍。

 

　　請將“亮劍2022”執(zhí)法數(shù)據(jù)調(diào)度匯總表（每月10日前）、上半年執(zhí)法行動工作總結(jié)（7月10日前）、海洋伏季休漁專項(xiàng)執(zhí)法行動工作總結(jié)（9月22日前）、全年執(zhí)法行動工作總結(jié)（11月20日前）報(bào)送至漁業(yè)漁政局（工作總結(jié)電子版請同時(shí)發(fā)送），涉及長江流域漁政執(zhí)法任務(wù)的，同時(shí)抄報(bào)長江辦。執(zhí)法數(shù)據(jù)樣表見附件2、3、4，填報(bào)要求另行通知。

 

　　專項(xiàng)執(zhí)法行動期間，遇重大情況請及時(shí)報(bào)我部。

 

　　附件：1.“中國漁政亮劍2022”指揮部副指揮長、成員及聯(lián)絡(luò)員名單

 

　　2.“中國漁政亮劍2022”力量投入調(diào)度匯總表

 

　　3.“中國漁政亮劍2022”檢查事項(xiàng)調(diào)度匯總表

 

　　4.“中國漁政亮劍2022”查辦案件調(diào)度匯總表

 

　　附件：

 

　　   “中國漁政亮劍22022”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動方案附件1-4.doc.doc