為進(jìn)一步嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，守牢食品安全底線，維護(hù)好人民群眾根本利益，按照國家市場監(jiān)管總局、省市場監(jiān)管局統(tǒng)一部署，漢中市于2月中旬全面啟動(dòng)食品安全領(lǐng)域“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)。

 

　　為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，漢中市食品藥品安全委員會(huì)辦公室、漢中市市場監(jiān)管局在認(rèn)真分析研判全市食品安全形勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，提出以食品安全事故和食品安全輿情事件“兩個(gè)零發(fā)生”為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯食品安全領(lǐng)域容易引發(fā)高危性、群體性、系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)主體、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)時(shí)段，全面深入開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大起底、大整治，以食品安全“全域全年”穩(wěn)定的優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

 

　　一是對近三年來全市食品安全監(jiān)督抽檢問題品種、問題企業(yè)進(jìn)行一次大起底。重點(diǎn)排查近三年來食品安全監(jiān)督抽檢不合格率高于4%的問題易發(fā)多發(fā)品種，以及連續(xù)2年以上抽檢不合格和1年內(nèi)3批次以上（含3批次）不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)、1年內(nèi)5批次以上（含5批次）不合格的食品經(jīng)營市場主體整改落實(shí)情況及存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

 

　　二是對近三年來受過行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營市場主體進(jìn)行一次大起底。重點(diǎn)排查連續(xù)2年因食品安全違法違規(guī)行為受到行政處罰和1年內(nèi)2次以上（含2次）受到行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營市場主體整改落實(shí)情況及存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

 

　　三是對食品安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)業(yè)態(tài)進(jìn)行一次大起底。全面排查梳理近三年來新聞媒體曝光、群眾反映強(qiáng)烈、投訴舉報(bào)集中、日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題多、整改不徹底容易反彈回潮的食品生產(chǎn)經(jīng)營市場主體和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的針對性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

 

　　開展“三大整治”

 

　　一是開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)突出問題大整治。一方面，針對進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)、標(biāo)簽標(biāo)識等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對全市獲證（SC）企業(yè)進(jìn)行一輪全覆蓋大排查大整治。另一方面，聚焦無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、“兩超一非”等突出問題，以小作坊為重點(diǎn)業(yè)態(tài)，開展食用油、豆芽等豆制品、含鋁食品、酒類、機(jī)制面皮等五大品種重點(diǎn)整治。

 

　　二是開展食品流通環(huán)節(jié)突出問題大整治。一方面，針對索證索票不齊全、臺賬建立不規(guī)范、進(jìn)貨查驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)、管理制度不落實(shí)等突出問題，全面開展商超食品安全主體責(zé)任不落實(shí)集中整治。另一方面，聚焦嬰幼兒配方乳粉、散裝白酒和現(xiàn)場制售、生鮮配送等，開展流通環(huán)節(jié)高風(fēng)險(xiǎn)品種、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)態(tài)重點(diǎn)整治。

 

　　三是開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突出問題大整治。一要聚焦小餐飲許可把關(guān)不嚴(yán)、前廳后廚環(huán)境衛(wèi)生差、餐具清洗消毒不徹底等頑瘴痼疾，持續(xù)深入開展小餐飲突出問題集中整治，并高質(zhì)量完成全年全市新一輪1800戶小餐飲標(biāo)準(zhǔn)化改造提升民生實(shí)事任務(wù)。二要聚焦“一老一小”，對全市范圍所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂及集體配餐、校外托餐場所和校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營市場主體開展全覆蓋重點(diǎn)整治。三要聚焦“兩免兩責(zé)”流于形式問題，對農(nóng)村集體聚餐開展重點(diǎn)整治，嚴(yán)防群體性食品安全事件發(fā)生。四要高度警惕群眾誤采誤食野生毒蘑菇引發(fā)食物中毒風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)廣泛深入開展科普宣教和禁食禁售野生蘑菇重點(diǎn)整治。

 

　　落實(shí)“三大舉措”

 

　　一是專班推進(jìn)。將本次專項(xiàng)行動(dòng)作為漢中市創(chuàng)建國家食品安全示范城市的年度重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)行專組專班專人推進(jìn)。成立由市市場監(jiān)管局黨組書記、局長任組長，分管食品業(yè)務(wù)的1名副局長、3名調(diào)研員以及駐局紀(jì)檢組組長為副組長，食品總工及食品相關(guān)各業(yè)務(wù)科室、市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)、市市場監(jiān)管信息投訴舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人為成員的市專項(xiàng)行動(dòng)工作組，負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭抓總。工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、督查考評兩個(gè)專班，綜合協(xié)調(diào)專班具體負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)行動(dòng)的指揮調(diào)度、組織協(xié)調(diào)等工作；督查考評專班具體負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)行動(dòng)的巡查督導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、問題交辦督辦、考核評價(jià)等工作。

 

　　二是督查排名。整合市市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)、流通、餐飲、特食化、網(wǎng)監(jiān)等5個(gè)食品相關(guān)業(yè)務(wù)科室和市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)食品業(yè)務(wù)隊(duì)室力量，成立6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)巡查暗訪隊(duì)，在市專項(xiàng)行動(dòng)工作組督查考評專班領(lǐng)導(dǎo)下，分片包干，常態(tài)化下沉各縣區(qū)鎮(zhèn)辦監(jiān)管一線開展督查。制定了專項(xiàng)行動(dòng)督查考評問效辦法，對各縣區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況及成效實(shí)行一月一調(diào)度、一月一督查、一月一考核、一月一排名、一月一通報(bào)。專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況和工作實(shí)效作為市對縣區(qū)食品安全評議的重要指標(biāo)納入年度考核。

 

　　三是問效追責(zé)。市、縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐市場監(jiān)管部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全程介入監(jiān)督本次專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、安全意識不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治不徹底不到位等問題開展跟蹤問效和追責(zé)問責(zé)，對連續(xù)三次督查通報(bào)排名后三位的縣區(qū)市場監(jiān)管部門將啟動(dòng)追責(zé)程序。

 

　　本次專項(xiàng)行動(dòng)分上半年和下半年兩個(gè)階段。第一階段從2月中旬至6月中旬，為全省統(tǒng)一部署行動(dòng)階段，主要任務(wù)是排查隱患、集中整治。全市各級市場監(jiān)管部門將在全面動(dòng)員、周密部署的基礎(chǔ)上，點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)，對食品安全全環(huán)節(jié)、全業(yè)態(tài)、全品類組織開展拉網(wǎng)式排查，做到生產(chǎn)經(jīng)營者底數(shù)清、生產(chǎn)經(jīng)營狀況清、安全風(fēng)險(xiǎn)清、問題隱患清、防控措施清。堅(jiān)持排查與整治并舉，按照分級與條塊負(fù)責(zé)并行原則，市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（街辦）三級市場監(jiān)管部門將分層級建立問題清單和整改責(zé)任清單，對排查出的問題能立行整改的監(jiān)督立即整改，不能立即整改的限期整改銷號，確保排查出的所有問題隱患在規(guī)定時(shí)限內(nèi)閉環(huán)整治到位，并于6月上旬對風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況進(jìn)行階段性回頭望和評估。第二階段從6月中旬至12月底，為漢中市自主延伸整治階段，主要任務(wù)是鞏固成果、防止反彈。全市各級市場監(jiān)管部門將對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)、問題多發(fā)、事故易發(fā)區(qū)域和部位嚴(yán)密監(jiān)控，加強(qiáng)日常巡回檢查，動(dòng)態(tài)清零頑瘴痼疾，堅(jiān)決杜絕反彈回潮。同時(shí)，全面評估風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把專項(xiàng)行動(dòng)中好的做法以制度形式固化下來，建立標(biāo)本兼治的長效監(jiān)管機(jī)制。