解讀｜海關(guān)總署《進(jìn)境牛羊指定隔離檢疫場建設(shè)規(guī)范》

 

　　海關(guān)總署于2021年11月22日發(fā)布了83項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（2021年第97號公告），其中《進(jìn)境牛羊指定隔離檢疫場建設(shè)規(guī)范》（SN/T 4233-2021）（以下簡稱《規(guī)范》）是對《進(jìn)境牛羊指定隔離場建設(shè)要求》（SN/T 4233-2015）的修訂，自2021年12月1日起實施。

 

　　《進(jìn)境牛羊指定隔離場建設(shè)要求》（SN/T 4233-2015）發(fā)布并實施以來，對加強(qiáng)進(jìn)境牛羊防疫管理，提高防疫水平，保障國門生物安全發(fā)揮了積極的作用。但近年來，隨著國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，牛羊進(jìn)口的需求持續(xù)旺盛，原有標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容與新形勢下進(jìn)境動物隔離檢疫工作不盡適應(yīng)，不能完全滿足新形勢的要求，急需加以修訂。為確保進(jìn)境動物檢疫便利通關(guān)、科學(xué)監(jiān)管、嚴(yán)防動物疫情擴(kuò)散傳播等，海關(guān)總署動植司通過全面深入的調(diào)研，廣泛征求種畜進(jìn)口商、隔離場所有人等意見與建議，組織專家在科學(xué)風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，對《進(jìn)境牛羊指定隔離場建設(shè)要求》（SN/T 4233-2015）進(jìn)行全面梳理，科學(xué)優(yōu)化，切實筑牢國家生物安全屏障。

 

　　《規(guī)范》是進(jìn)境牛羊指定隔離檢疫場建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)自行建設(shè)、各級海關(guān)檢疫監(jiān)管部門進(jìn)行隔離場考核評估的依據(jù)，是海關(guān)隔離檢疫監(jiān)管的重要手段，是保障優(yōu)質(zhì)動物種質(zhì)資源進(jìn)口、嚴(yán)防外來動物疫病傳入的有效屏障和基石。

 

 

 

　　《進(jìn)境牛羊指定隔離場建設(shè)要求》

 

　　新版

 

　　《進(jìn)境牛羊指定隔離檢疫場建設(shè)規(guī)范》

 

　　將“指定隔離場”修訂為“指定隔離檢疫場”、“建設(shè)要求”修訂為“建設(shè)規(guī)范”。修訂后的題目更加科學(xué)，且與其它動物指定隔離檢疫場建設(shè)規(guī)范的名稱保持一致。

 

　　適用范圍

 

　　規(guī)定了進(jìn)境牛羊指定隔離場建設(shè)的要求。

 

　　適用于進(jìn)境牛羊指定隔離場的建設(shè)。

 

　　新版

 

　　規(guī)定了進(jìn)境牛羊指定隔離檢疫場選址、設(shè)施與配套設(shè)施及管理制度的規(guī)范。

 

　　適用于進(jìn)境牛羊指定隔離檢疫場的建設(shè)。

 

　　修訂后的表述更準(zhǔn)確、清晰的描述了本規(guī)范的實際內(nèi)容。

 

　　規(guī)范性引用文件

 

　　GB 16548　病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程

 

　　NY/T 1168 畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范

 

　　中華人民共和國進(jìn)境動物檢疫疫病名錄（農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局第2013號聯(lián)合公告）

 

　　新版

 

　　GB 5749 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

 

　　NY/T 1168 畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范

 

　　《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》

 

　　《一、二、三類動物疫病病種名錄》

 

　　《中華人民共和國進(jìn)境動物檢疫疫病名錄》

 

　　解讀

 

　　新版標(biāo)準(zhǔn)刪除了已廢止的GB 16548病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程，補(bǔ)充了重要的規(guī)范性引用文件：GB 5749 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》和《一、二、三類動物疫病病種名錄》。

 

　　選址——入境口岸

 

　　指定隔離場應(yīng)設(shè)于國家開放口岸，鄰近港口碼頭或國際機(jī)場，離入境口岸距離小于200千米，交通便利，口岸具有裝卸動物的條件。

 

　　新版

 

　　指定隔離檢疫場與入境口岸直線距離應(yīng)不超過200千米，且交通便利。入境口岸具有符合生物安全要求的動物裝卸場地和設(shè)施。

 

　　動物裝卸場地應(yīng)有防止動物逃逸的圍欄、圍網(wǎng)；應(yīng)便于清潔、消毒；在異常天氣時，應(yīng)便于采取有效的措施防止糞便、墊草、墊料等檢疫物的擴(kuò)散。動物裝卸設(shè)施應(yīng)便于清洗、烘干、消毒。

 

　　解讀

 

　　新版標(biāo)準(zhǔn)刪除了“指定隔離場應(yīng)設(shè)于國家開放口岸，鄰近港口碼頭或國際機(jī)場”要求，將指定隔離檢疫場與入境口岸距離明確為直線距離應(yīng)不超過200千米。增加了“入境口岸具有符合生物安全要求的動物裝卸場地和設(shè)施”，同時對裝卸場地和設(shè)施提出具體要求。

 

 

　　指定隔離場所在地周圍10千米范圍內(nèi)，3年內(nèi)沒有《中華人民共和國進(jìn)境動物檢疫疫病名錄》中一類動物疫病中的牛羊疫病發(fā)生和流行。

 

　　從口岸到隔離場運輸途中不能通過牛羊疫病的疫區(qū)。

 

 

　　指定隔離檢疫場周圍10千米范圍內(nèi)，3年內(nèi)沒有《中華人民共和國進(jìn)境動物檢疫疫病名錄》和《一、二、三類動物疫病病種名錄》中與牛羊相關(guān)的一類動物傳染病、寄生蟲病發(fā)生和流行。

 

　　從口岸到隔離檢疫場運輸途中不得經(jīng)過《中華人民共和國進(jìn)境動物檢疫疫病名錄》和《一、二、三類動物疫病病種名錄》中與牛羊相關(guān)的一類動物傳染病、寄生蟲病疫區(qū)。

 

 

　　新版標(biāo)準(zhǔn)明確了隔離場選址以及從口岸到隔離檢疫場運輸途中關(guān)注的疫病為《中華人民共和國進(jìn)境動物檢疫疫病名錄》和《一、二、三類動物疫病病種名錄》中與牛羊相關(guān)的一類動物傳染病、寄生蟲病。

 

　　選址——周邊環(huán)境

 

　　指定隔離場要遠(yuǎn)離野生動物保護(hù)區(qū)10千米以上。

 

　　指定隔離場周圍3km范圍內(nèi)無動物飼養(yǎng)場、屠宰廠、原毛原皮加工廠、獸醫(yī)院、動物隔離場、畜牧獸醫(yī)研究所、人工授精站、胚胎移植站、醫(yī)院、動物無害化處理廠、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場。

 

 

　　指定隔離檢疫場周圍3千米范圍內(nèi)無涉及偶蹄動物的下列場所，包括動物養(yǎng)殖小區(qū)、實驗室、飼養(yǎng)場和隔離場所、野生動物保護(hù)區(qū)、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所、動物屠宰加工場所、原毛原皮加工廠、動物診療或繁育場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場等。若指定隔離檢疫場周圍2~3千米之間有上述場所，且與上述場所之間存在有效的天然或人工屏障時，可組織開展風(fēng)險評估。根據(jù)評估結(jié)果，確認(rèn)選址是否符合動物防疫和生物安全要求。指定隔離檢疫場3千米范圍內(nèi)可以存在經(jīng)評估具備離島隔離條件的進(jìn)口屠宰動物專用場所。

 

　　指定隔離檢疫場周圍1千米范圍內(nèi)無陸生動物養(yǎng)殖小區(qū)、實驗室、飼養(yǎng)場和隔離場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所、動物屠宰加工場所、原毛原皮加工廠、動物診療或繁育場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場等。指定隔離檢疫場1公里范圍內(nèi)可以存在經(jīng)評估具備離島隔離條件的進(jìn)口屠宰動物專用場所。

 

 

　　新版標(biāo)準(zhǔn)對周圍環(huán)境要求進(jìn)一步細(xì)化明確。刪除了遠(yuǎn)離野生動物保護(hù)區(qū)10千米要求，將其納入3千米范圍要求之中；并根據(jù)不同動物種類將原標(biāo)準(zhǔn)僅包括“3千米范圍”的周圍環(huán)境要求，劃分為“3千米”和“1千米”范圍的周圍環(huán)境要求。同時，引入了風(fēng)險評估理念，提出指定隔離檢疫場周圍2~3千米之間有上述場所，且與上述場所之間存在有效的天然或人工屏障時，可組織開展風(fēng)險評估。根據(jù)評估結(jié)果，確認(rèn)選址是否符合動物防疫和生物安全要求。

 

　　選址——實驗室（能力）要求

 

　　舊版

 

　　提出了具體的實驗室（能力）要求。

 

 

　　刪除該條。

 

 

　　實驗室（能力）要求不屬于隔離檢疫場建設(shè)要求。

 

　　設(shè)施——外圍墻

 

　　指定隔離場的四周必須有不低于2米的實心圍墻，與外界有效隔離。

 

 

　　指定隔離檢疫場的四周必須有不低于2米的實心圍墻，與外界有效隔離。在山區(qū)等地形復(fù)雜地區(qū)難以建設(shè)實心圍墻的，場區(qū)周圍應(yīng)建有能夠防止嚙齒等動物出入的物理圍欄等隔離設(shè)施。圍欄應(yīng)垂直安裝，與地面緊密接觸，高度應(yīng)不低于2米，并使用直徑不小于10厘米、間距不大于2米的金屬立柱牢固固定；金屬網(wǎng)絲直徑應(yīng)不小于3毫米，網(wǎng)孔不大于12×12毫米。

 

 

　　充分考慮山區(qū)等地形復(fù)雜地區(qū)的實際情況，對外圍墻的“實心圍墻”要求拓展增加“有能夠防止嚙齒等動物出入的物理圍欄等隔離設(shè)施”，并對圍欄參數(shù)進(jìn)行了細(xì)化。

 

　　設(shè)施——病畜隔離區(qū)

 

　　病畜隔離區(qū)內(nèi)建有能容納總量不少于1%的病畜隔離室，病畜隔離室須相對封閉，地面要防滑防滲漏，易于清洗消毒，須設(shè)有診療保定設(shè)施。

 

　　新版

 

　　病畜隔離區(qū)內(nèi)建有不少于本隔離檢疫場最大可隔離動物數(shù)量1%病畜隔離室，病畜隔離室須相對封閉，地面要防滑防滲漏，易于清洗消毒，須設(shè)有有效完備的診療保定設(shè)施設(shè)備（如保定架、保定繩、聽診器、體溫計等）。

 

 

　　將“能容納總量不少于1%”修訂為“不少于本隔離檢疫場最大可隔離動物數(shù)量1%”，將“診療保定設(shè)施”修訂為“有效完備的診療保定設(shè)施設(shè)備（如保定架、保定繩、聽診器、體溫計等）”。

 

　　設(shè)施——

 

 

　　病死畜和疫畜無害化處理區(qū)應(yīng)該靠近病畜隔離區(qū)，相對獨立，有圍墻隔離，出入口設(shè)有消毒設(shè)施，無害化場地大小能夠滿足動物隔離數(shù)量的要求。病死畜和疫畜處理程序按照GB 16548執(zhí)行。

 

 

　　病死畜和疫畜無害化處理區(qū)應(yīng)該靠近病畜隔離區(qū)，相對獨立，有圍墻隔離，有無害化處理設(shè)施，出入口設(shè)有消毒設(shè)施。無害化處理能力應(yīng)滿足以下要求：掩埋坑方式：牛不少于0.8%×核定動物容量×1.8平方米；羊不少于1.5%×核定動物容量×0.4平方米?；蚧逊绞剑号２簧儆?.8%×核定動物容量×1.3/0.75立方米；羊不少于1.5%×核定動物容量×0.4/0.75立方米?；蚍贌c化制日處理能力不低于2000千克?；蛑付ǜ綦x檢疫場使用單位與有資質(zhì)的病死畜無害化處理場所簽訂有效協(xié)議，并按照有關(guān)規(guī)定運輸、處理病死畜。無害化處理設(shè)施應(yīng)滿足《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求。

 

 

　　新版標(biāo)準(zhǔn)對“無害化處理場地大小應(yīng)滿足要求”這種概念性和抽象性的描述予以清晰化和數(shù)字化表達(dá)，便于一線執(zhí)行。無害化處理可選擇掩埋坑方式、化尸窖方式、焚燒與化制處理方式、或使用單位與有資質(zhì)的病死畜無害化處理場所簽訂有效協(xié)議。

 

 

　　配備有供暖、降溫設(shè)備。

 

　　場內(nèi)應(yīng)配備消防設(shè)備。

 

　　配備備用發(fā)電設(shè)備。

 

　　場內(nèi)應(yīng)配備機(jī)動消毒器具。

 

　　配備必要的交通工具。

 

　　可以配備視頻監(jiān)控設(shè)備。

 

 

　　應(yīng)配備可清晰記錄的視頻監(jiān)控設(shè)備，滿足隔離檢疫期間視頻資料保存至少3個月。包括下列區(qū)域：隔離場出入口、圍墻四角、動物接卸區(qū)域（球機(jī)和槍機(jī)至少各1個）、淋浴消毒通道入口和出口、隔離檢疫飼養(yǎng)區(qū)（每個飼養(yǎng)舍兩端各1個槍機(jī)、中間球機(jī)1個）、病畜隔離舍、病死畜無害化處理區(qū)、飼草飼料儲存區(qū)、糞便污水處理區(qū)等。

 

　　應(yīng)有防鼠、防鳥設(shè)施，蟲媒活動季節(jié)或地區(qū)，應(yīng)有有效的防蟲設(shè)施。

 

　　場內(nèi)應(yīng)配備機(jī)動消毒器具。

 

　　指定隔離檢疫場內(nèi)應(yīng)有必要的供水，水質(zhì)符合GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　配備有供暖、降溫設(shè)備。

 

　　場內(nèi)應(yīng)配備消防設(shè)備。

 

　　場內(nèi)應(yīng)有有效的供電設(shè)施，并配備備用發(fā)電設(shè)備。

 

 

　　新版標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)現(xiàn)行隔離場生產(chǎn)管理和防疫管理實際，對視頻監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了細(xì)化描述，提出了具體位置和數(shù)量要求，并明確須滿足隔離檢疫期間視頻資料保存至少3個月。

 

　　增加“應(yīng)有防鼠、防鳥設(shè)施，蟲媒活動季節(jié)或地區(qū)，應(yīng)有有效的防蟲設(shè)施”、“指定隔離檢疫場內(nèi)應(yīng)有必要的供水，水質(zhì)符合GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”。刪除“配備必要的交通工具”要求。

 

　　管理制度

 

　　——完善的防疫、消毒制度；

 

　　——對人員、交通工具、物品等進(jìn)出登記及管理制度；

 

　　——對隔離場人員體檢和防疫知識培訓(xùn)的制度；

 

　　——飼養(yǎng)管理制度；

 

　　——隔離場日常監(jiān)管制度；

 

　　——防火、防盜等安全保障制度和措施；

 

　　——生物安全保障制度；

 

　　——應(yīng)急處置制度。

 

　　新版

 

　　——完善的防疫、消毒制度；

 

　　——隔離檢疫場人員體檢、防疫和個人防護(hù)知識培訓(xùn)的制度；

 

　　——防鼠、防鳥、防蟲等生物安全保障制度；

 

　　——廢棄物、糞便、污水防疫無害化處理制度；

 

　　——飼養(yǎng)管理制度；

 

　　——人員、交通工具、物品（如消毒劑、飼草、飼料、墊草、墊料、藥品、防護(hù)用品、生活用品）等進(jìn)出登記及管理制度；

 

　　——隔離場日常監(jiān)管制度；

 

　　——防火、防盜等安全保障制度和措施；

 

　　——應(yīng)急處置制度。

 

 

　　新版標(biāo)準(zhǔn)將“規(guī)章制度”修訂為“管理制度”，新增了“個人防護(hù)知識培訓(xùn)制度”、“廢棄物、糞便、污水防疫無害化處理制度”，明確“生物安全保障制度”為“防鼠、防鳥、防蟲等生物安全保障制度”、將“對人員、交通工具、物品等進(jìn)出登記及管理制度”明確為“人員、交通工具、物品（如消毒劑、飼草、飼料、墊草、墊料、藥品、防護(hù)用品、生活用品）等進(jìn)出登記及管理制度”。