為規(guī)范地方儲(chǔ)備糧管理,針對(duì)糧食儲(chǔ)備管理中存在的突出問題和短板弱項(xiàng),新疆維吾爾自治區(qū)修訂出臺(tái)了《地方儲(chǔ)備糧管理辦法》,優(yōu)化了地方儲(chǔ)備糧區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu),完善了地方儲(chǔ)備糧管理制度,規(guī)范了地方儲(chǔ)備糧管理行為,提升了糧食安全保障能力。
管理體制更加完善。明確地方儲(chǔ)備糧以自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備為主,州、市(地)、縣(市、區(qū))級(jí)為輔,實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。堅(jiān)持糧食安全黨政同責(zé),不斷完善糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制,縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃和所需資金,建立儲(chǔ)備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的管理費(fèi)用等動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,發(fā)展改革、糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬訂本行政區(qū)域地方儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種、總體布局和動(dòng)用方案的宏觀調(diào)控意見。糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政等部門根據(jù)職責(zé)開展監(jiān)督管理并保障儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼、質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)等費(fèi)用。明確承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。同時(shí),鼓勵(lì)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立合理商業(yè)庫(kù)存。
管理程序更加嚴(yán)謹(jǐn)?!掇k法》明確了儲(chǔ)備糧計(jì)劃、儲(chǔ)備、輪換、動(dòng)用等程序,確保日常管理各個(gè)環(huán)節(jié)都能依法依規(guī)。一是明確地方儲(chǔ)備糧實(shí)行計(jì)劃管理,儲(chǔ)備規(guī)模由本行政區(qū)域根據(jù)糧食供需狀況確定;二是明確儲(chǔ)備糧原糧品種主要為小麥,食用油品種主要為葵花油、菜籽油等,成品糧油品種主要為小麥粉、大米和小包裝食用油;三是明確地方儲(chǔ)備原糧輪換年限一般為小麥不超過3年,食用油不超過2年,輪換入庫(kù)的應(yīng)當(dāng)為糧食生產(chǎn)年度內(nèi)新糧。
監(jiān)管體制更加健全。明確縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)健全地方儲(chǔ)備糧信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用信息化手段,對(duì)地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃執(zhí)行等情況實(shí)施日常監(jiān)管。糧食、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)管職責(zé)和檢查職權(quán)。對(duì)發(fā)展改革、糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政等部門、單位負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員違反規(guī)定行為,以及對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)違法行為依法追究責(zé)任。
《辦法》的制定,對(duì)深入貫徹落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,鞏固糧食儲(chǔ)備安全管理體制機(jī)制改革成果,全面加強(qiáng)地方儲(chǔ)備安全管理具有重要意義。