福建：注重“四個量” 全面提升監(jiān)測水平和成效

　　近年來，福建注重監(jiān)測先行，逐步建立完善源頭快速篩查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測排查、重點(diǎn)監(jiān)督抽查、專項(xiàng)監(jiān)測追查、風(fēng)險(xiǎn)評估探查的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣監(jiān)測體系，著力在健全機(jī)制、擴(kuò)面增量、延伸鏈條、轉(zhuǎn)變導(dǎo)向上下功夫，推進(jìn)抽檢科學(xué)化、規(guī)范化、時效化，推動質(zhì)量安全問題早發(fā)現(xiàn)、早會商、早查處，有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

 

　　一、注重提質(zhì)量，健全監(jiān)測機(jī)制

 

　　建立完善監(jiān)測制度，規(guī)范監(jiān)測程序，提升監(jiān)測效能。全面推行“雙隨機(jī)”抽檢制度，省級監(jiān)督抽查對象全部通過農(nóng)業(yè)雙隨機(jī)一公開系統(tǒng)，從當(dāng)季在產(chǎn)生產(chǎn)主體名錄庫中隨機(jī)智能抽取，抵達(dá)抽檢市縣前全程密封，確保將監(jiān)管壓力傳導(dǎo)到每個生產(chǎn)主體，提高監(jiān)測科學(xué)性、有效性。大力推進(jìn)“四快速”抽檢制度，通過提早謀劃、健全規(guī)范、增配人員、暢通渠道，壓縮抽樣檢測各環(huán)節(jié)時間，不斷推進(jìn)快速抽樣、快速檢測、快速報(bào)告、快速查處，有效推動每個環(huán)節(jié)時間比上年度縮減一半以上，提高監(jiān)測實(shí)效性。始終堅(jiān)持“兩檢合一”抽檢制度，連續(xù)多年堅(jiān)持將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與監(jiān)督抽查同部署、同推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測均按監(jiān)督抽查要求開展，確保檢測發(fā)現(xiàn)問題及時執(zhí)法查處，既發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警作用，又提高監(jiān)測打擊力度。

 

 

　　將抽樣監(jiān)測納入省級財(cái)政預(yù)算，增配資金至近億元，確保監(jiān)測樣本量、覆蓋面逐年提高。快速檢測擴(kuò)面增量，近三年全省更新配備先進(jìn)快檢儀器設(shè)備510臺，快速檢測速度和精度得到大幅提高，快檢品種從蔬菜推向水果、茶葉、食用菌、禽肉、禽蛋、牲畜尿樣等，今年以來快檢樣品數(shù)量近100萬個，比“十三五”同期翻一番，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模生產(chǎn)基地和屠宰廠全覆蓋。定量檢測擴(kuò)面增量，檢測參數(shù)逐年增加，今年達(dá)到124項(xiàng)，比“十三五”同期翻一番，定量檢測樣本量從“十三五”初期1萬個左右提高到“十三五”末4萬個，今年還將提高到5萬個。抽檢對象擴(kuò)面增量，針對問題多、隱患大的重點(diǎn)品種，實(shí)施“一品一策”專項(xiàng)抽檢，在規(guī)模生產(chǎn)主體基礎(chǔ)上，拉網(wǎng)式摸排種養(yǎng)殖專業(yè)村散戶，制定專門的抽檢方案，對種養(yǎng)大戶、專業(yè)村小散戶開展全覆蓋抽檢。

 

　　三、注重因變量，延伸監(jiān)測鏈條

 

　　將監(jiān)測結(jié)果作為自變量，延伸“四個跟進(jìn)”，強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用。快速檢測跟進(jìn)監(jiān)督抽查，快檢發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)即禁止上市銷售，并跟進(jìn)監(jiān)督抽查。同時，建立健全快檢不合格樣品名錄庫，納入省市縣三級日常監(jiān)管重點(diǎn)對象，加大巡查檢查和抽樣監(jiān)測頻次。監(jiān)督抽查跟進(jìn)檢打聯(lián)動，檢測端發(fā)現(xiàn)問題，執(zhí)法端立即跟進(jìn)，省級督查督辦，立案查處，一查到底，今年以來通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題查辦案件60多起。及時會商跟進(jìn)源頭治理，每季度召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報(bào)會商監(jiān)測結(jié)果，凝聚源頭治理、主體服務(wù)、區(qū)域管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)指導(dǎo)、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)管執(zhí)法等多部門合力，追根溯源，排查問題原因，舉一反三加大生產(chǎn)用藥、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域管理等指導(dǎo)力度。突出問題跟進(jìn)集中整治，針對監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、部門形勢會商發(fā)現(xiàn)的突出問題品種，及時開展集中整治，2020年以來部署開展了韭菜、芹菜、雞蛋、“瘦肉精”等集中治理行動。

 

 

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向、公眾導(dǎo)向，將監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題和社會公眾反饋?zhàn)鳛楹饬扛鞯乇O(jiān)測工作的主要依據(jù)，不斷推動各地聚焦主業(yè)主責(zé)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。改進(jìn)績效考核方式，將監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量作為最重要的指標(biāo)之一，納入福建省政府食品安全考核評議、質(zhì)量工作考核、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核，切實(shí)樹立問題導(dǎo)向，提高發(fā)現(xiàn)問題、查處問題的積極性。暢通社會監(jiān)督渠道，及時在福建日報(bào)、“新福建”APP公布每次部省兩級監(jiān)測結(jié)果，曝光不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)單位，并在東南衛(wèi)視拉滾公布監(jiān)測合格率等信息，接受社會監(jiān)督，讓監(jiān)測工作可檢驗(yàn)、可評判、可感知。