各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局，廳屬有關(guān)單位，各農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)，有關(guān)科研單位：
為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的決策部署，進(jìn)一步明確職能分工，抓好我省2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，切實(shí)履行《生物安全法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)科辦〔2021〕4號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定《四川省2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2021年3月5日
四川省2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案
為切實(shí)做好我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的決策部署，進(jìn)一步明確職能職責(zé)，提升監(jiān)管效能，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口和加工等活動規(guī)范有序，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)科辦〔2021〕4號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
嚴(yán)格按照《生物安全法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)要求，認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管職責(zé)，堅持方向不變、力度不減，堅持“兩手抓”“兩促進(jìn)”，加快推進(jìn)生物育種研發(fā)應(yīng)用。同時，突出全面監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管，加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)區(qū)域的嚴(yán)格管控，嚴(yán)肅查處非法制種、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法違規(guī)行為，切斷農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物非法擴(kuò)散途徑，保障我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)應(yīng)用健康有序發(fā)展。
二、監(jiān)管重點(diǎn)
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)對象。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)單位，轉(zhuǎn)基因?qū)嶒灣袚?dān)單位，轉(zhuǎn)基因作物育種單位，種子生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)等。
?。ǘ┲攸c(diǎn)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究及試驗、農(nóng)作物品種審定（登記、引種）、種子生產(chǎn)、種子加工、種子經(jīng)營、進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工等環(huán)節(jié)。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)區(qū)域。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究及試驗場所，種子制種基地，種子加工場所，種子市場或者銷售門市；省內(nèi)育種單位南繁基地、進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)等。
三、監(jiān)管內(nèi)容
（一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴(yán)查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗全程監(jiān)管，試驗前核查控制條件是否合規(guī)，試驗中檢查控制措施是否落實(shí)到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理以及轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化監(jiān)測等管理情況。
?。ǘ┦?nèi)育種單位南繁基地。加大南繁育種基地抽檢密度和頻次，全面覆蓋抽樣檢測，強(qiáng)化對省內(nèi)育種單位南繁試驗材料轉(zhuǎn)基因成分的排查監(jiān)督，嚴(yán)查私自開展轉(zhuǎn)基因試驗和育繁種行為，對違規(guī)單位將嚴(yán)肅約談，責(zé)令整改，堅決鏟除違規(guī)試驗和育繁種材料。
?。ㄈ┺r(nóng)作物品種審定（登記、引種）。優(yōu)化完善品種審定制度，為有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供政策保障。申請單位應(yīng)嚴(yán)格自查，確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，并向四川省農(nóng)作物品種審定委員會做出不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分的承諾。品種試驗組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的應(yīng)立即終止試驗。品種試驗組織單位應(yīng)加強(qiáng)對轉(zhuǎn)基因品種試驗種植的監(jiān)管，依法嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)控制措施。申請登記、引種的，申請者向四川省種子站做出不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分的承諾。
各參加主要農(nóng)作物品種試驗的單位應(yīng)向省種子站提交轉(zhuǎn)基因普查樣品備查。在普查中發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分試驗品種的，相應(yīng)品種的每個參試點(diǎn)應(yīng)立即全部鏟除。與此同時，我廳將在苗期組織對參試品種進(jìn)行監(jiān)督抽查，一旦發(fā)現(xiàn)有品種含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，整組試驗每個品種各試驗點(diǎn)全部鏟除，責(zé)任單位三年內(nèi)不得報審品種。為聯(lián)合體試驗品種的，終止聯(lián)合體試驗審定程序。牽頭單位應(yīng)組織整改，整改合格以前，牽頭單位不得開展試驗。
?。ㄋ模┲品N基地。種子生產(chǎn)基地所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要采取嚴(yán)格的管控措施，對制種基地、非法種子田塊等開展排查，查早查小，加大種子下地前和苗期抽檢力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，確保玉米田間抽樣檢測全覆蓋，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。制種播種前，要全面查清親本來源，核實(shí)是否含有未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分；苗期要利用快速檢測方法進(jìn)行大范圍篩查，發(fā)現(xiàn)問題要堅決鏟除，并依法對違規(guī)違法制種企業(yè)嚴(yán)肅處理。
?。ㄎ澹┓N子加工經(jīng)營。持續(xù)做好對種子加工和分裝場所、種子市場、經(jīng)營門店的排查工作，加大轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度。重點(diǎn)聚焦種子包裝、標(biāo)簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，有違規(guī)前科和被投訴舉報的種子企業(yè)，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象。嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法加工銷售，對有未審定（登記）先推、套牌種子問題的種子企業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)抽檢；對品種真實(shí)性存在爭議的品種，增加轉(zhuǎn)基因檢測項目。
?。┻M(jìn)口加工企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工許可制度，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控，嚴(yán)查運(yùn)輸、儲存、加工等過程控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途，嚴(yán)防非法擴(kuò)散。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立以主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，廳科技教育處、種業(yè)發(fā)展處、飼料獸藥處、行政審批處、綜合執(zhí)法監(jiān)督局、省種子站、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、省飼料總站、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院分析測試中心主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管專班，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，保障人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)。
各地、各單位要提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)將轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化，在隊伍、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面予以保障。落實(shí)監(jiān)管線索督辦、約談問責(zé)制度，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，在關(guān)鍵時節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域開展工作指導(dǎo)，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。
（二）明確職責(zé)分工。廳科技教育處負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物科研、田間試驗安全監(jiān)管，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)的監(jiān)管，轉(zhuǎn)基因科普宣傳；種業(yè)發(fā)展處（種子站）具體負(fù)責(zé)農(nóng)作物品種審定（登記、引種）、種子生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以及制種基地的監(jiān)管；飼料獸藥處具體負(fù)責(zé)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工飼料企業(yè)的監(jiān)管；行政審批處負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可審批；綜合執(zhí)法監(jiān)督局負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)管與相關(guān)案件查處工作；四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院分析測試中心負(fù)責(zé)具體承擔(dān)農(nóng)作物及產(chǎn)品、南繁抽檢和轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物環(huán)境安全檢測工作。
?。ㄈ?qiáng)化屬地管理。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人要專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，切實(shí)落實(shí)好屬地管理責(zé)任，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。針對監(jiān)管任務(wù)，統(tǒng)籌明確科教、種業(yè)、飼料、執(zhí)法等部門在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作中的具體職責(zé)，加強(qiáng)工作部署，確保各項工作落實(shí)到位。
?。ㄋ模簩?shí)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理責(zé)任。研發(fā)單位應(yīng)成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理小組，單位法定代表人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的法定責(zé)任，落實(shí)安全小組審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責(zé)；健全從實(shí)驗室到田間試驗的各項管理制度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施。種子生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。
各轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，落實(shí)安全控制措施，建立境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”的安全責(zé)任措施，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物不擴(kuò)散。嚴(yán)禁持證加工企業(yè)改變原料用途和向他人轉(zhuǎn)賣加工原料。
?。ㄎ澹┘哟蟛樘幜Χ?。各地對發(fā)現(xiàn)、移送的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物違法線索，及時立案調(diào)查，追根溯源、查處源頭、查清主體、查明責(zé)任，依法從嚴(yán)處理；對涉嫌犯罪的案件，要及時移交公安部門。對已辦結(jié)案件依法做好信息公開，曝光查處結(jié)果，形成震懾。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，實(shí)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)管信息日報，案件查處實(shí)行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件的零報告制度，各地對發(fā)現(xiàn)的案件線索和調(diào)查處理結(jié)果，要及時上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室。
?。┘皶r報送信息和總結(jié)。各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要及時報告監(jiān)管工作動態(tài)，于6月20日前報送半年工作情況。12月10日前，各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、各研發(fā)單位要將全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管工作情況報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
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