根據(jù)市場監(jiān)管總局等四部門《關(guān)于印發(fā)〈校園食品安全守護行動方案（2020—2022年）〉的通知》要求，結(jié)合我省實際，省市場監(jiān)管局、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合制定了《湖南省校園食品安全“護苗”行動實施方案（2020—2022年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
湖南省市場監(jiān)督管理局 湖南省教育廳
湖南省公安廳 湖南省衛(wèi)生健康委員會
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年8月10日
?。ü_屬性：主動公開）
附件
湖南省校園食品安全“護苗”行動實施方案（2020—2022年）
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號）和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》（湘發(fā)〔2019〕15號）要求，深入實施食品安全放心工程，推動學(xué)校及幼兒園食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障廣大學(xué)生“舌尖上的安全”，省市場監(jiān)管局、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定聯(lián)合開展校園食品安全“護苗”行動。具體方案如下：
一、工作目標
通過聯(lián)合開展校園食品安全“護苗”行動，進一步落實學(xué)校食品安全校長負責(zé)制、學(xué)生集體用餐配送單位（以下簡稱供餐單位）食品安全主體責(zé)任和屬地部門監(jiān)督管理責(zé)任，聚焦校園食品安全的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，把握新形勢新要求，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，堅持預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治基本原則，嚴防嚴管嚴控校園食品安全風(fēng)險，遏制發(fā)生群體性重大食品安全事故，不斷提高廣大師生及家長對校園食品安全的獲得感、幸福感、安全感。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┤媛鋵嵭@食品安全校長（園長）負責(zé)制，嚴厲查處校內(nèi)食品經(jīng)營者無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。
?。ǘ﹪栏衤鋵嵐┎蛦挝?、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位食品安全主體責(zé)任，嚴厲查處無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。
（三）嚴厲查處采購、銷售或加工制作腐敗變質(zhì)、霉變生蟲等感官性狀異常和超過保質(zhì)期等食品和食品添加劑行為。
?。ㄋ模﹪绤柌樘幊秶?、超限量使用食品添加劑行為。
（五）嚴厲查處餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格行為。
（六）嚴厲查處未按規(guī)定制定和實施經(jīng)營過程控制要求的行為。
?。ㄆ撸┤婕訌妼W(xué)校飲用水安全監(jiān)管，保證學(xué)生飲水安全。
?。ò耍┞鋵嵑棉r(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，保證學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量安全。
（九）全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧管理模式。
?。ㄊV泛開展校園食品安全和營養(yǎng)健康知識宣傳教育。
三、主要措施及分工
（一）嚴格落實學(xué)校食品安全校長（園長）負責(zé)制
要按照《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（教育部令第45號）要求，落實食品安全校長（園長）負責(zé)制，健全完善校園食品安全管理體系和制度體系。
1.自查整改食品安全問題隱患。結(jié)合實際，認真分析校園食品安全的風(fēng)險點，針對性制定明確的可操作的防控要求并嚴格落實。制定食品安全自查制度和自查計劃，每周開展一次自查，對自查發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和隱患，迅速采取整改措施并及時復(fù)核整改效果。（教育部門負責(zé)）
2.實行大宗食品公開招標、集中定點采購。有條件的地區(qū)和學(xué)校要以肉蛋奶、米面油等食品原料為重點，實行大宗食品公開招標、集中定點采購制度，學(xué)校原則上應(yīng)在屬地教育部門公開招標并確定的大宗食品供貨商名錄中選擇供貨商，簽訂供貨協(xié)議。（教育部門負責(zé)）
3.規(guī)范加工制作行為。要督促學(xué)校食堂等校園內(nèi)食品經(jīng)營者強化食品安全負責(zé)人、食品安全管理人員、從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)考核，全面掌握和嚴格落實各項食品安全規(guī)范操作要求。積極推廣LESS管理體系、色標管理、五常、6T等先進的食品安全管理方法，提升學(xué)校食堂食品安全水平。鼓勵建立危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）或1SO 22000體系，并通過認證。倡導(dǎo)實行分餐制。（教育部門負責(zé)）
4.全面推行學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。大力推進學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，通過將視頻信息接入學(xué)校或教育部門網(wǎng)頁，APP以及第三方平臺等方式，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。學(xué)校食品安全負責(zé)人和食堂管理相關(guān)人員要通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)，隨機抽查食堂食品安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)食堂食品安全問題，及時予以糾正。鼓勵學(xué)生家長代表借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，參與學(xué)校食堂的監(jiān)督。推動學(xué)校安裝使用校園食安系統(tǒng)。（教育部門負責(zé)）
5.建立學(xué)校相關(guān)負責(zé)人陪餐制度。中小學(xué)、幼兒園要按照《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》、《關(guān)于落實主體責(zé)任強化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》（市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕68號）要求，制定陪餐制度和計劃，明確陪餐人員及職責(zé)內(nèi)容、要求，做好陪餐記錄。（教育部門負責(zé)）
6.加強承包或委托經(jīng)營者、供餐單位管理。全省中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐。食堂委托經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過教育部門審批并組織通過公開招標，嚴格遴選食堂經(jīng)營者，加強日常食品安全管理。非寄宿制中小學(xué)、幼兒園原則上不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所，確有需要設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，建立可售賣品類清單并嚴格執(zhí)行。采用供餐單位提供餐食的學(xué)校，應(yīng)優(yōu)先選擇通過HACCP或IS022000體系認證的供餐單位。（教育部門負責(zé)）
?。ǘ┤媛鋵嵭Ｍ夤┎蛦挝皇称钒踩黧w責(zé)任
供餐單位要按照食品安全法律法規(guī)要求，健全食品安全管理機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，完善并落實從原料進貨查驗、食品分餐、配送全過程的食品安全管理制度；為學(xué)校供餐的集體用餐配送單位全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，落實食品安全責(zé)任保險制度。
7.科學(xué)防控安全風(fēng)險。結(jié)合實際，全面分析從原料采購至食品分餐、配送全過程的食品安全風(fēng)險，制定針對性強、科學(xué)有效的食品安全管理制度和風(fēng)險防控要求，督促從業(yè)人員嚴格落實。定期開展食品安全自查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題隱患。建立HACCP或ISO22000體系，逐步通過認證。（市場監(jiān)管部門負責(zé)）
8.嚴格查驗進貨原料。制定嚴格的食品原料供貨要求，嚴格篩選食品原料供應(yīng)商，倡導(dǎo)建立食品原料供應(yīng)基地、與大型食品生產(chǎn)或銷售企業(yè)簽訂長期供貨協(xié)議。明確專人負責(zé)食品原料進貨查驗，嚴格執(zhí)行查驗要求。（市場監(jiān)管部門負責(zé)）
9.規(guī)范加工制作行為。按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，規(guī)范加工制作行為，做到食品燒熟煮透、生熟食品分開存放、徹底清洗消毒餐具用具、按規(guī)定的溫度和時間配送食品等，嚴禁違規(guī)使用食品添加劑。（市場監(jiān)管部門負責(zé)）
10.全面推行供餐單位“明廚亮灶”。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強化供餐單位自身食品安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。向?qū)W校、市場監(jiān)管、教育部門公開食品加工制作信息，主動接受監(jiān)督。（市場監(jiān)管部門負責(zé)）
11.提升食品安全管理能力。定期對大宗食品原料、餐用具清洗消毒效果等進行檢驗檢測。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，提升原料溯源把關(guān)、設(shè)施設(shè)備管控、人員行為糾偏等的智能化水平。（市場監(jiān)管部門負責(zé)）
?。ㄈ┣袑崗娀@食品安全監(jiān)督管理
12.實行全覆蓋監(jiān)督檢查。每年春季秋季開學(xué)期間，對學(xué)校食堂、供餐單位、校園周邊100米范圍內(nèi)的餐飲門店和食品銷售單位實行全覆蓋監(jiān)督檢查；市場監(jiān)管部門每學(xué)期應(yīng)當(dāng)會同教育、衛(wèi)生健康等部門對本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校開展食品安全專項檢查和督查，督促指導(dǎo)學(xué)校落實食品安全責(zé)任，深入排查使用腐敗變質(zhì)和超過保質(zhì)期的食品原料、餐具用具清洗消毒不合格、違規(guī)使用食品添加劑等食品安全風(fēng)險隱患；全面規(guī)范食鹽定點采購；加強對校園周邊食品流動攤販的整治。（市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康、城市管理和綜合執(zhí)法部門按職責(zé)分工負責(zé)）
13.嚴懲重處違法行為。嚴懲重處校園食品安全違法違規(guī)行為，主動向社會公開查處結(jié)果，及時將相關(guān)信用信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強信用監(jiān)管。及時受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴厲打擊校園食品安全犯罪行為。（市場監(jiān)管、公安部門按職責(zé)分工負責(zé)）
14.建全學(xué)校飲用水安全長效機制。學(xué)校要明確專人加強對飲用水安全的管理，要主動索取桶裝水批次檢測報告和水處理設(shè)備等涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件，定期做好飲水機的清洗消毒和記錄工作。各級衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)管部門要定期組織開展學(xué)校飲用水安全聯(lián)合檢查；對采用自備井水和二次供水的學(xué)校，要督促學(xué)校全面落實飲用水安全保障措施，及時消除學(xué)校飲用水安全隱患。（衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負責(zé)）
15.落實好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。進一步提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂（伙房）供餐比例。健全并落實大宗食品采購、進貨查驗、加工制作等制度，確保學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量安全。根據(jù)學(xué)生不同年齡階段合理搭配膳食，加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂監(jiān)督管理。（教育、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負責(zé)）
16.加強食源性疾病防控。指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防知識教育；規(guī)范食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查、報告行為，加強食源性疾病信息通報。（衛(wèi)生健康部門負責(zé)）
?。ㄋ模V泛開展宣傳，加強校園食品安全社會共治
17.加強食品安全和營養(yǎng)健康宣傳教育。廣泛開展食品安全宣傳教育，向師生有效傳遞食品安全和營養(yǎng)健康知識。對學(xué)校提供營養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康飲食理念。利用健康教育課及食品安全宣傳周、全民營養(yǎng)周、520學(xué)生營養(yǎng)日等主題宣傳活動，以及通過門戶網(wǎng)站、官方微信等平臺，廣泛開展食品安全和營養(yǎng)健康知識宣傳，倡導(dǎo)健康飲食理念。（教育、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負責(zé)）
18.采取營養(yǎng)健康干預(yù)措施，推進學(xué)校健康食堂建設(shè)。各地要根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的身體特點和營養(yǎng)需求，參照有關(guān)營養(yǎng)標準，優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，制定每周帶量營養(yǎng)食譜并執(zhí)行，采取措施減油、減鹽、減糖。推進全省學(xué)校健康食堂建設(shè)。（教育、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負責(zé)）
19.加強社會共治。健全學(xué)校食品安全投訴舉報機制，暢通渠道，積極聽取學(xué)生家長及社會各界對學(xué)校食品安全工作的意見建議。引導(dǎo)新聞媒體真實、客觀報道學(xué)校食品安全狀況，客觀、公正開展輿論監(jiān)督。具備條件的中小學(xué)和幼兒園應(yīng)建立家長委員會代表參與校園食品安全監(jiān)督檢查機制。（教育、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負責(zé)）
四、工作安排
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各地市場監(jiān)管、教育、公安、衛(wèi)生健康、城市管理和綜合執(zhí)法等部門根據(jù)本方案，結(jié)合屬地實際，因地制宜制定具體實施方案，在本地區(qū)部署開展校園食品安全“護苗”行動。
（二）扎實推進
根據(jù)本地區(qū)校園食品安全“護苗”行動方案，圍繞全面落實學(xué)校食品安全校長（園長）負責(zé)制和供餐單位食品安全主體責(zé)任，開展突出問題治理，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，研究采取解決辦法。堅持問題導(dǎo)向，適時調(diào)整工作重點，采取針對性措施，集中力量解決師生及家長反映強烈的突出問題，推動校園食品安全“護苗”行動深入開展。
?。ㄈ╈柟炭偨Y(jié)
針對突出問題整改情況，組織開展“回頭看”，保證校園食品安全“護苗”行動取得實效。對五年內(nèi)發(fā)生過校園食品安全事件和學(xué)校食物中毒事故的地市及供餐單位、學(xué)校食堂，開展一次聯(lián)合督導(dǎo)。對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)仍存在食品安全問題隱患的，掛牌督辦，逐一銷賬。認真總結(jié)工作成果，將成效好、可復(fù)制、可推廣的措施和經(jīng)驗，上升為工作制度或長效機制。
五、工作要求
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校園食品安全涉及群體特殊、人數(shù)眾多，社會關(guān)注度高，各地各相關(guān)部門要充分認識校園食品安全工作的重要性、敏感性、復(fù)雜性、艱巨性，切實增強底線意識，將校園食品安全工作抓實抓細抓出成效。
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各部門要定期研究校園食品安全工作，統(tǒng)籌推進校園食品安全“護苗”行動，層層明確、逐級壓實校園食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，全力防范化解校園食品安全風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生校園重大食品安全事故的底線。
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各部門要積極爭取地方黨委政府支持，推動地方黨委政府將校園食品安全納入黨政同責(zé)考核內(nèi)容，定期研究解決重大問題，健全長效機制，出臺制度措施，并在經(jīng)費保障、人員配備等方面給予政策傾斜。
?。ㄋ模┘訌姴块T配合
各部門要健全定期會商、聯(lián)動執(zhí)法等校園食品安全制度和長效機制，暢通溝通渠道，強化部門間工作通報和信息共享，共同研究解決問題，確保工作取得實效。
?。ㄎ澹┘皶r報送信息
各部門要及時梳理總結(jié)工作中可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗好做法和先進典型，形成書面材料，報送至省市場監(jiān)管局、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
2020年8月30日前，各市州市場監(jiān)管、教育、公安、衛(wèi)生健康、城市管理和綜合執(zhí)法部門上報校園食品安全“護苗”行動具體聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式。每年6月10日、11月30日前，各部門要報送半年和全年工作總結(jié)及工作情況統(tǒng)計表（見附件）。2022年11月30日前，報送三年工作總結(jié)。各部門材料分別報送給對口部門。
省市場監(jiān)管局聯(lián)系人：黃立輝
電話：0731-85693387 E-mail:spjy0731@163.com
省教育廳聯(lián)系人：張志敏
電話：0731-82203435 E-mail:hnjyttwc@126.com
省公安廳聯(lián)系人：宋帥
電話：0731-84597997 E-mail:279535150@qq.com
省衛(wèi)生健康委聯(lián)系人：汪潔儀
電話：0731-84828536 E-mail:spc @swjw.hunan.gov.cn
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)系人：蔡新建
電話：0731-88950430 E-mail:hnzjt0731@163.com
附件：湖南省校園食品安全“護苗”行動工作情況統(tǒng)計表
附件
湖南省校園食品安全“護苗”行動工作情況統(tǒng)計表
填報單位：
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項 目
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數(shù)量
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基本情況
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轄區(qū)內(nèi)持證學(xué)校食堂數(shù)量（家）
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其中：視頻式展示（家）
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互聯(lián)網(wǎng)式展示（家）
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轄區(qū)內(nèi)持證學(xué)生集體用餐配送單位數(shù)（家）
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供應(yīng)的學(xué)校數(shù)（個）
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購買食品安全責(zé)任險的學(xué)校和集體用餐配送單位數(shù)（家）
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督促整改
情況
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學(xué)校食堂整改問題數(shù)量
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原料進貨查驗把關(guān)不嚴格（家）
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食品加工制作行為不規(guī)范（家）
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餐具用具清洗消毒不徹底（家）
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加工制作環(huán)境不清潔（家）
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其他食品安全問題（家）
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督促整改
情況
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供餐單位整改問題數(shù)量
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原料進貨查驗把關(guān)不嚴格（家）
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食品加工制作行為不規(guī)范（家）
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餐具用具清洗消毒不徹底（家）
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加工制作環(huán)境不清潔（家）
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食品分餐配送過程不合規(guī)（家）
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其他食品安全問題（家）
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監(jiān)督檢查和案件查處
情況
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監(jiān)督檢查數(shù)（戶次）
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下達責(zé)令改正通知書（份）
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行政處罰立案數(shù)（起）
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罰沒金額（萬元）
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吊銷許可證（家）
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取締無證經(jīng)營（家）
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移送公安機關(guān)案件數(shù)（起）
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刑事立案數(shù)（起）
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地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
