編者按：為加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，引導重點地區(qū)、重點產(chǎn)品、重點領域先行先試，前不久，監(jiān)管司舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設云上促進會。浙江、廣東、四川、甘肅等省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門有關同志就追溯體系建設進展情況作了典型發(fā)言?，F(xiàn)將發(fā)言材料編發(fā)成工作簡報，供各地參考借鑒。
浙江?。簞?chuàng)新追溯管理模式
積極構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化智能化監(jiān)管服務體系
近年來，浙江省堅持問題導向，深化現(xiàn)代信息技術的融合應用，創(chuàng)新追溯管理模式，積極構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化智能化監(jiān)管服務體系，追溯覆蓋率明顯提高，全省食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯水平穩(wěn)步提升。截至目前，浙江全省85個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，6.3萬家規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入省級追溯平臺管理。
一、健全工作機制，開展專項督查。加強組織領導，建立定期會商工作機制，每季度召集各設區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管局領導進行研討，每年開展一次專項督查，重點檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯運行機制建設、使用等情況，并結合信息化技術手段，跟蹤并督促主體實施追溯管理，切實推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作有效落實。
二、加強制度設計，多點發(fā)力抓落實。制定并印發(fā)了《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策掛鉤實施辦法（試行）》和《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用綜合監(jiān)管實施辦法（試行）》，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證、產(chǎn)品展示展銷等工作審查的重要考慮因素。
三、推進國省平臺對接，加大數(shù)據(jù)歸集互享。5月份，浙江省完成省級追溯平臺與國家追溯平臺的對接工作，并針對數(shù)據(jù)不能批量推送、生成追溯碼信息無法雙向推送等問題，新增雙向單點登錄、同步國家地區(qū)標準字典、標準地區(qū)碼等功能和省平臺發(fā)送追溯信息到國家平臺、信用核查等模塊，實現(xiàn)數(shù)據(jù)深度共享。目前浙江省已有4894家綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入國家追溯平臺管理。
四、強化指導培訓，廣泛宣傳推廣。強化應用主體指導培訓，對規(guī)模主體進行分類分期培訓，實行政府主導培訓、監(jiān)管人員負責指導、行業(yè)協(xié)會組織推廣的模式，加大農(nóng)產(chǎn)品追溯普及率。線上利用網(wǎng)絡、微信等媒體，組織省市縣各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員參加國家追溯平臺主體注冊審核能力提升等云課堂；線下舉辦2期全省基層農(nóng)技人員參與的追溯相關內(nèi)容培訓，加大農(nóng)產(chǎn)品追溯實施。
下一步，一是進一步完善產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯信息采集上報機制，提高企業(yè)積極性。二是加強追溯平臺主體信息庫的監(jiān)測指導，開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的檢查，指導農(nóng)產(chǎn)品追溯規(guī)范使用，督促提高主體使用覆蓋率。三是開展多形式宣傳培訓，提高生產(chǎn)主體使用追溯管理的積極性，引導消費者選購有合格證、追溯碼、“三品一標”等標識的農(nóng)產(chǎn)品，推動市場農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制的建立。
廣東省：實施智慧化監(jiān)管
穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設和應用
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯是政府實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管的重要手段，近年來廣東省持續(xù)對重要產(chǎn)品追溯體系建設作出部署，不斷推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設和應用。
一、多措并舉推廣應用國家追溯平臺。2017年下半年，國家追溯平臺上線試運行，廣東省作為全國三個試運行省份之一，高度重視，先行先試，安排專項資金支持，組織參與國家追溯平臺試運行工作。2018年，廣東省全面推廣應用國家追溯平臺，推動全省各地通過國家追溯平臺開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、監(jiān)管、監(jiān)測和執(zhí)法工作，推進食用農(nóng)產(chǎn)品賦碼入市，成效明顯。2019年起實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)業(yè)展會等“四掛鉤”工作。
?。ㄒ唬┓e極構建追溯管理體制機制。一是認真落實國家追溯平臺應用工作部署，先后出臺一系列實施工作方案等文件，2017—2018年安排省本級專項追溯資金1920萬元，2019后每年通過轉移支付資金，支持落實推廣應用追溯平臺工作。二是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與市場監(jiān)督管理部門等的工作銜接，推動建立追溯協(xié)作機制。三是將主要產(chǎn)品的追溯管理工作納入工作考核，有效地推動了廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設及國家追溯平臺推廣應用。四是加強推進國省追溯平臺互通共享，制定《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺與國家追溯平臺對接工作方案》，推動省級追溯平臺與國家追溯平臺完成對接。實施“統(tǒng)一平臺入口、統(tǒng)一主體登錄管理、統(tǒng)一追溯標識、減少重復操作”。五是建立健全追溯信息共享機制，推進追溯業(yè)務協(xié)同，促進與其他行業(yè)、部門追溯平臺及主流電商、大型商超平臺互通。
（二）點線面結合扎實推進追溯平臺應用。一是抓好國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)及有條件的“菜籃子”縣等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體產(chǎn)品應用電子追溯系統(tǒng)。二是全面落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯“四掛鉤”要求，將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認定的綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理，推動農(nóng)產(chǎn)品“帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標上市”。三是推動追溯產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，充分借助區(qū)域性博覽會、推介會等展銷活動，宣傳展示可追溯產(chǎn)品，提高公眾對農(nóng)產(chǎn)品追溯認知度，推進可追溯產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。四是全面開展國家追溯平臺應用培訓，全方位學好用好國家追溯平臺，帶動各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門的監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法業(yè)務人員和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體全員學習和應用。
?。ㄈ┤鎰訂T努力擴大追溯應用范圍。2017年6月國家追溯平臺上線，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立試運行工作領導小組，制定詳實實施方案，組織培訓試運行區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法人員。2018年下半年全面推廣應用國家追溯平臺，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立國家追溯平臺推廣應用領導小組，全省整建制推進應用國家追溯平臺。截至2020年12月底，全省已有8319家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體、221家監(jiān)管機構、175家執(zhí)法機構、147家檢測機構在國家追溯平臺登記注冊應用。
二、不斷推進省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設。廣東省委省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，認真落實中央和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作部署，積極推進建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品等重要產(chǎn)品追溯體系。2016年制定《廣東省加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設實施方案》，著力推進食用農(nóng)產(chǎn)品等重要產(chǎn)品追溯體系建設，統(tǒng)籌安排資金建設廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)平臺，推動建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)助機制，動員企業(yè)參與追溯平臺運行，強化食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程追溯管理，探索開展生豬全鏈條監(jiān)管。
三、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯應用成效顯現(xiàn)。通過對省級追溯平臺和國家追溯平臺的試運行及全面推廣應用，廣東省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管、檢測、執(zhí)法、追溯業(yè)務逐步開展。通過貫徹執(zhí)行《國家追溯平臺主體注冊管理辦法（試運行地區(qū)試行）》等5項配套制度和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理專業(yè)術語》等7項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理標準，加快了全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理和應用。具體體現(xiàn)在以下四個方面：一是提高了政府部門監(jiān)管效能，實現(xiàn)了監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法、追溯工作融合。二是提升了生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信意識，農(nóng)產(chǎn)品賦碼追溯，促進主體規(guī)范生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。三是增強了消費者知情權和安全感，帶有“追溯碼”的產(chǎn)品是廣大消費者的首要選擇。四是提高了產(chǎn)品質(zhì)量和價值，農(nóng)產(chǎn)品“賦碼”，強化了生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，促進提高產(chǎn)品質(zhì)量。
廣東省企業(yè)入駐追溯平臺，產(chǎn)品賦碼上市，有利于產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提升了消費者購買期望，銷售利潤有所增加，消費者也買得放心，吃得安心；通過追溯應用，一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社、菜籃子基地、品（名）牌農(nóng)產(chǎn)品等規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體先行先試，以規(guī)?；黧w為支持節(jié)點和紐帶，通過“大手拉小手”的方式，逐步帶動供應鏈上下游小微企業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營主體陸續(xù)加入和應用追溯平臺，全面推進了廣東省的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設。
四川?。喝嫱茝V應用國家追溯平臺
努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化水平
近年來，四川省積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，著力加快國家（省級）追溯平臺推廣應用，率先在全國完成國省追溯平臺對接。
一、做到“三個強化”，落實條件保障。一是強化組織領導。四川省委省政府高度重視，將追溯工作納入四川省“十四五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關于加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設的實施意見》等文件，明確總體目標、主要任務、工作進度和保障措施，推動工作落實落地。二是強化工作體系。2015年成立質(zhì)量追溯科，落實專人專崗，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門相繼延伸職能，安排專人負責追溯工作。2017年國家追溯平臺試運行以來，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定《國家追溯平臺主體注冊及審核操作指南》《國家（省級）追溯平臺操作規(guī)范及業(yè)務流程圖》等制度規(guī)范，推動追溯工作制度化、規(guī)范化。三是強化投入保障。2011年以來，累計投入資金8390萬元，支持254縣（市）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設。同時，累計安排資金3400萬元支持國家追溯平臺試運行及推廣應用，主要用于設備配備、業(yè)務培訓、督促指導等工作。
二、注重“三個突出”，加快推廣應用。一是突出平臺建設。2012年建立四川省追溯平臺，初步搭建生產(chǎn)、監(jiān)管、消費三者之間的信息橋梁。2018年完成省級追溯平臺改造提升，對系統(tǒng)功能、業(yè)務流程進行優(yōu)化，并開發(fā)移動端APP。二是突出宣傳培訓。連續(xù)5年舉辦全省追溯體系建設培訓班；2020年6月四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省市場監(jiān)管局聯(lián)合召開全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯現(xiàn)場培訓會，共同研究部署工作。創(chuàng)新宣傳培訓方式，制作專題宣傳片及微視頻，通過遠程直播、錄制操作視頻等方式，加大對生產(chǎn)經(jīng)營主體線上線下培訓指導，年均培訓1000人次以上。三是突出示范引領。選擇有規(guī)模、有意愿、信息化水平較高的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范企業(yè)建設，為企業(yè)配備必要的追溯設備，按照“有專人、有制度、有設備、有數(shù)據(jù)”標準，創(chuàng)新實施“以獎代補”制度，著力打造追溯示范標桿，2019年以來建設示范企業(yè)240家。
三、落實“三項制度”，強化應用效果。一是落實“四掛鉤”制度。嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯“四掛鉤”工作，將實施追溯管理作為農(nóng)業(yè)品牌推選，綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品新申報和產(chǎn)品續(xù)展的準入門檻。同時將追溯工作納入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認定、國家（?。┘壷攸c龍頭企業(yè)評定范圍。二是落實考核調(diào)度制度。將追溯工作納入對市（州）食品安全黨政同責和質(zhì)量強省考核指標，實行“一月一調(diào)度、定期排名通報”制度，每月對21個市（州）及項目縣工作情況進行實時調(diào)度，督導各地推進工作。三是落實“協(xié)議化”制度。部分縣（市、區(qū)）探索實施“協(xié)議化”管理機制，通過與生產(chǎn)經(jīng)營主體簽訂追溯管理協(xié)議，制定考核管理辦法，明確工作任務，充分運用考核結果，激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營主體實施追溯管理的積極性。
下一步，四川省將持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯“四掛鉤”機制，加快國家（省級）追溯平推廣應用，繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范企業(yè)建設，努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化水平。
甘肅?。航∪珯C制
促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作穩(wěn)步發(fā)展
近年來，甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構從監(jiān)管、生產(chǎn)兩端發(fā)力，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為目標，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，全力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作。
一、主要做法
?。ㄒ唬┳プ∫粋€主體。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯必須由生產(chǎn)經(jīng)營主體自行開展、自負其責，鄉(xiāng)村兩級不為其背書。生產(chǎn)經(jīng)營主體必須加強自律管控，依法履行生產(chǎn)記錄、自律檢測義務，對小散農(nóng)戶實行就近單元“掛靠”管理，基層監(jiān)管部門及時跟進監(jiān)督服務，盡可能簡化程序，不增加非法定義務。省市兩級提供規(guī)范實用的解決方案，提升了追溯產(chǎn)品的市場公信力和美譽度。
?。ǘ﹫猿謨蓚€落實。一是落實追溯管理納入政府評價考核、示范創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)項目驗收指標，分解任務，落實經(jīng)費，層層壓實責任。二是落實從農(nóng)田到市場的責任，針對甘肅省“高原夏菜”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在蔬菜收購環(huán)節(jié)，采取誰收菜、誰負責并開具合格證和追溯標識的形式，強化蔬菜經(jīng)營者的主體責任。
?。ㄈ┩七M三個統(tǒng)籌。一是統(tǒng)籌推進重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全追溯工作。針對甘肅省提出的“6+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，加大牛、羊、水果、蔬菜、馬鈴薯、中藥材主導產(chǎn)業(yè)和蘭州百合、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)的追溯工作力度，在全省“6+1”產(chǎn)業(yè)核心縣新建100個追溯示范點，全部與國家追溯平臺對接，發(fā)揮示范引領作用。二是統(tǒng)籌推進省級追溯平臺與國家追溯平臺的對接，及時研究制定對接工作計劃和工作方案，落實對接經(jīng)費，提出切實可行措施組織實施，開發(fā)了13個對接程序，實現(xiàn)了省級和國家平臺的同步登錄。三是統(tǒng)籌推進宣傳推廣、技術研發(fā)和人員培訓。采取多種方式宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作制度，采用各種措施激勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者參與，宣傳追溯為主體帶來的利益，激發(fā)開展追溯工作的積極性，營造良好氛圍。
二、取得的成效
?。ㄒ唬┳セA，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。2016年，甘肅省按照生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯的基本要求，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構為支撐，運用現(xiàn)代信息技術，建成覆蓋全省14個市州、86個縣、733個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測機構和1000多家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯體系。
（二）建機制，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作合力。近年來，各級政府把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作納入政府工作的考核范圍，從人員、經(jīng)費和場所等方面加大支持力度，認真履行責任。全省從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的隊伍從無到有、由弱到強；追溯管理經(jīng)費從無到有、從少到多，大部分市州和縣（市、區(qū)）將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作經(jīng)費納入同級財政預算，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作合力基本形成。
?。ㄈ┳嵤〖壠脚_追溯工作穩(wěn)步推進。把綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品等獲證主體以及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，作為重點監(jiān)管對象，率先納入追溯管理范圍。截至2020年12月底，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺累計登記監(jiān)管機構1453家，監(jiān)管人員6271名，實現(xiàn)了全省監(jiān)管部門、監(jiān)管人員的信息化管理。各級監(jiān)管機構及生產(chǎn)、收購、儲存、運輸企業(yè)全部實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)了全省農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場全過程追溯和監(jiān)管。
?。ㄋ模┐偃诤?，省級追溯平臺與國家追溯平臺對接任務全面完成。建立了省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化追溯平臺與國家追溯平臺的數(shù)據(jù)交換和信息共享機制，實現(xiàn)了追溯數(shù)據(jù)的共建、共管、共享；逐步推進省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化追溯平臺與商務廳的全省重要產(chǎn)品追溯平臺、省市場監(jiān)管局食品安全追溯平臺的橫向對接，強化了食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任的落實，保障公眾消費安全。
?。ㄎ澹┲赝茝V，深入開展國家追溯平臺應用。繼續(xù)擴大納入國家追溯平臺進行管理的生產(chǎn)經(jīng)營主體范圍，建立完善覆蓋轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等主體的種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者名錄數(shù)據(jù)庫。
經(jīng)過幾年的實踐，甘肅省為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯創(chuàng)造了政策環(huán)境、積累了實踐經(jīng)驗、奠定了工作基礎，下一步將細化制訂方案，抓好動員部署，迅速組織實施，加快推動建立以合格證制度為核心的全程追溯機制，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估實驗室（合肥）
來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估實驗室（合肥）
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