隨著食品安全問題的不斷出現(xiàn)以及人們對于健康、純天然食品的追求，“有機(jī)食品”越來越受到人們的青睞。本文對美國、加拿大、歐盟等國際主流國家/地區(qū)有機(jī)認(rèn)證的管理模式進(jìn)行概述，供業(yè)界參考。
1 美國
美國農(nóng)業(yè)部下設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品市場司（Agricaltural Marketing Service，AMS） 負(fù)責(zé)管理美國有機(jī)產(chǎn)品的法規(guī)、認(rèn)證認(rèn)可、處罰、機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)（認(rèn)可）和國際合作。美國的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以劃分為政府機(jī)構(gòu)、私人機(jī)構(gòu)和非營利性機(jī)構(gòu)，絕大部分為私人機(jī)構(gòu)且規(guī)模較小，所以美國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)相對其他國家較多。通過審核并獲得USDA授權(quán)合格的國內(nèi)或國外申請人都可以開展有機(jī)認(rèn)證工作。獲得認(rèn)證后，美國農(nóng)業(yè)部有機(jī)認(rèn)證費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)劃最多可以向符合條件的企業(yè)補(bǔ)償其認(rèn)證費(fèi)用的75％ 。
美國已與加拿大、歐盟、英國、日本、韓國、瑞士、中國臺灣簽署雙向的互認(rèn)協(xié)議（按照協(xié)議方或美國農(nóng)業(yè)部有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證），與以色列、印度、新西蘭、墨西哥簽署了進(jìn)口到美國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)可協(xié)議（該協(xié)議要求有機(jī)產(chǎn)品按照美國農(nóng)業(yè)部的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行）。
依據(jù)美國《1990年有機(jī)食品生產(chǎn)法》（7 U.S.C. 6501）和美國國家有機(jī)計(jì)劃（7 CFR part 205）（National Organic Program，簡稱NOP）的規(guī)定，只要產(chǎn)品中包含了通過有機(jī)認(rèn)證的原料，包裝上就可以出現(xiàn)相應(yīng)的“有機(jī)”字樣。但想要對主顯示版面聲稱產(chǎn)品是有機(jī)的并使用USDA有機(jī)標(biāo)志，必須對終產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證。通過有機(jī)認(rèn)證后，才可以在包裝上標(biāo)注“100％有機(jī)”、“有機(jī)”或“使用有機(jī)原料（特定成分或食品組）制造”等。美國有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志如下：
美國農(nóng)業(yè)部有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志
2 加拿大
根據(jù)《加拿大食品安全條例》，所有標(biāo)示有機(jī)的食品、種子或動物飼料均由加拿大食品檢驗(yàn)局監(jiān)管。加拿大食品檢驗(yàn)局通過第三方服務(wù)的模式對合規(guī)驗(yàn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和有機(jī)食品經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)督和執(zhí)行加拿大有機(jī)認(rèn)證制度的要求。加拿大食品檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)為加拿大有機(jī)認(rèn)證制度制定聯(lián)邦規(guī)例，指定和審核合規(guī)驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，并與其他國家或地區(qū)簽訂有機(jī)認(rèn)證互認(rèn)協(xié)定。
目前，加拿大與美國、哥斯達(dá)黎加、歐盟、瑞士、日本和中國臺灣分別簽署了有機(jī)認(rèn)證互認(rèn)協(xié)定。從與加拿大簽署互認(rèn)協(xié)定的國家或地區(qū)進(jìn)口有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品須符合相應(yīng)的條款要求。這些產(chǎn)品必須經(jīng)過該國或該地區(qū)授權(quán)的、且加拿大依據(jù)相關(guān)協(xié)定認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。
《加拿大食品安全條例》對加拿大有機(jī)認(rèn)證制度做出了相應(yīng)規(guī)定，有機(jī)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要包括CAN/CGSB 32.310、CAN/CGSB 32.311和CAN/CGSB 32.312，以上標(biāo)準(zhǔn)均被《加拿大食品安全條例》采納，所以均為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。食品企業(yè)須通過加拿大食品檢驗(yàn)局授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的有機(jī)認(rèn)證申請。
只有在有機(jī)成分含量大于或等于95％并已根據(jù)加拿大有機(jī)法規(guī)要求認(rèn)證的產(chǎn)品上，才允許使用有機(jī)標(biāo)志。有機(jī)標(biāo)志的使用是自愿的，加拿大有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志如下：
加拿大有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志
3 歐盟
歐盟有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證由歐盟委員會農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會負(fù)責(zé)。歐盟有機(jī)食品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以是政府部門，也可以是由政府授權(quán)的民營機(jī)構(gòu)。產(chǎn)品通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，就可以暢通進(jìn)入歐盟有機(jī)食品市場。
從2012年6月1日開始，歐盟與美國簽署了雙向的互認(rèn)協(xié)議，適用于美國或歐盟出口并獲得認(rèn)證的產(chǎn)品。
歐盟主要通過法規(guī)（EC） No 834/2007、（EC） No 889/2008 和（EC） No 1235/2008 對有機(jī)食品生產(chǎn)、標(biāo)簽及監(jiān)管做出規(guī)定。2018年5月30日，歐盟委員會發(fā)布法規(guī) （EU） 848/2018 ，廢止法規(guī)（EC） No 834/2007，并于2022年1月1日正式實(shí)施。
依據(jù)歐盟法規(guī)要求在食品上標(biāo)注“有機(jī)”標(biāo)簽，必須通過有機(jī)食品認(rèn)證，有機(jī)配料含有不少于95%的產(chǎn)品才可以標(biāo)注“有機(jī)”標(biāo)簽。歐盟有統(tǒng)一的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志（Euro-leaf），同時(shí)各個(gè)成員國也有各自的有機(jī)標(biāo)志，而各國家不同機(jī)構(gòu)之間也有不同的有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志。歐盟有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志如下：
歐盟綠葉（Euro-leaf）有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志
以上是本次美國、加拿大、歐盟對于有機(jī)認(rèn)證的管理模式的介紹，下次將對澳大利亞、新西蘭、日本、韓國有機(jī)認(rèn)證的管理模式進(jìn)行介紹。
中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會法規(guī)事務(wù)部副部長 盧友峰
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