孔令智委員：
一、關(guān)于推進(jìn)病死畜禽集中無害化處理
2014年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2014〕47號，以下簡稱《意見》），要求加強(qiáng)無害化處理體系建設(shè)。各地因地制宜布局建設(shè)病死畜禽無害化處理場和收集體系，形成了較為完善的無害化處理體系。目前，我國已有超過600家病死畜禽無害化處理場，在動物疫病防控方面發(fā)揮了重要作用。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25號），對焚燒法、化制法等處理方式的適用對象、技術(shù)工藝、操作注意事項等作出明確規(guī)定，確保無害化處理效果。下一步，我部將會同有關(guān)部門進(jìn)一步指導(dǎo)支持各地優(yōu)化無害化處理場布局，采取適宜、先進(jìn)的處理方式，擴(kuò)大收集區(qū)域范圍，提高無害化處理能力，保障無害化處理效果。
二、關(guān)于火化處理城鎮(zhèn)死亡寵物
目前，動物防疫法正在進(jìn)行修訂，將病死動物無害化處理作為專門章節(jié)，明確法律要求和責(zé)任。下一步，我部將會同有關(guān)部門落實動物防疫法規(guī)定，細(xì)化包括寵物在內(nèi)的無害化處理要求。
三、關(guān)于病死畜禽無害化處理補(bǔ)助政策
2011年以來，中央財政持續(xù)實施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)助政策，主要用于補(bǔ)助養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理任務(wù)的實施者。目前，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入動物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項目進(jìn)行管理，實行“大專項+任務(wù)清單”管理方式，資金采取因素法分配，切塊下達(dá)。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號，以下簡稱《通知》），明確要求各地加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，中央和省級財政資金下達(dá)后，市縣財政應(yīng)在三個月內(nèi)將補(bǔ)助資金給付到位，并采取定期結(jié)算等方式及時發(fā)放補(bǔ)助。要求強(qiáng)化省級財政的統(tǒng)籌作用，對落實和推動無害化處理補(bǔ)助政策確有困難的縣市，降低或取消縣市財政承擔(dān)比例。下一步，我部將會同財政部繼續(xù)加強(qiáng)病死畜禽無害化處理政策實施情況調(diào)研，開展項目績效評價，完善病死畜禽無害化處理政策，推動各項政策措施落到實處。
四、關(guān)于建立完善病死畜禽無害化處理和養(yǎng)殖業(yè)保險聯(lián)動政策
建立完善養(yǎng)殖保險與病死畜禽無害化處理聯(lián)動機(jī)制，有利于運(yùn)用市場化手段引導(dǎo)養(yǎng)殖戶落實動物防疫主體責(zé)任。2015年2月，中國保監(jiān)會、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政保費(fèi)補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品條款擬定工作的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2015〕25號），明確要求養(yǎng)殖業(yè)保險條款應(yīng)將病死畜禽無害化處理作為獲得保險賠償?shù)那疤釛l件。2020年6月，財政部印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補(bǔ)試點范圍的通知》，明確自2020年起將試點地區(qū)從去年的10個省份擴(kuò)大至20個省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）；支持的保險標(biāo)的或保險產(chǎn)品由不超過兩種增加至三種；對符合條件的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，在地方財政至少補(bǔ)貼35%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部地區(qū)和東北地區(qū)補(bǔ)貼30%，對東部地區(qū)補(bǔ)貼25%，對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)補(bǔ)貼65%。下一步，我部將配合財政部、中國銀保監(jiān)會等部門加強(qiáng)對病死畜禽無害化處理及養(yǎng)殖業(yè)保險政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政策落實落地。
五、關(guān)于加強(qiáng)病死畜禽無害化處理宣傳
畜禽養(yǎng)殖場戶是病死畜禽無害化處理第一責(zé)任人?！兑庖姟泛汀锻ㄖ访鞔_要求強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者病死畜禽無害化處理主體責(zé)任，按要求對病死畜禽進(jìn)行處理，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。我部多次組織通過部門網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，宣傳病死畜禽無害化處理要求，解讀支持政策，營造共同關(guān)注病死畜禽無害化處理工作的良好社會氛圍。下一步，我部將繼續(xù)加大宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任意識，確保責(zé)任落實到位。
六、關(guān)于加強(qiáng)病死畜禽無害化處理監(jiān)管
全面推進(jìn)病死畜禽無害化處理工作，有助于強(qiáng)化動物疫病防控，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全?！锻ㄖ访鞔_提出加強(qiáng)無害化處理監(jiān)管，要求各地完善畜禽死亡報告、定點收集、核實登記等制度，健全監(jiān)管長效機(jī)制。我部創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立無害化處理監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動實施病死畜禽無害化處理信息化監(jiān)管。下一步，我部將會同有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)對病死畜禽無害化處理的監(jiān)督檢查，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障食品安全，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。
感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年9月7日
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局 010-59192823
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