王艦委員：
您提出的關(guān)于加快推進(jìn)青海省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的提案收悉。經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下。
2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)），初步確立了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的政策支持體系。各有關(guān)部門立足自身職能，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，加大支持力度，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。2019年，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率分別達(dá)到75%和93%，青海省分別達(dá)到89.3%和97.4%，在我部專項(xiàng)延伸績(jī)效評(píng)估中被評(píng)為優(yōu)秀等次。
一、關(guān)于加大財(cái)政支持和資金投入力度
我部組織實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持糞污處理設(shè)施裝備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了585個(gè)畜牧大縣全覆蓋，共支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶近10萬(wàn)家，累計(jì)支持有機(jī)肥企業(yè)、專業(yè)化沼氣工程企業(yè)等400多個(gè)。青海省是我國(guó)重要的江河源頭和生態(tài)保護(hù)區(qū)，畜禽糞污資源化利用事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全。我部指導(dǎo)青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以肥料化利用為方向，多策并舉開展畜禽糞污資源化利用工作，支持河南縣和互助縣實(shí)施整縣推進(jìn)項(xiàng)目，積極探索典型模式，示范帶動(dòng)全省畜禽糞污資源化利用工作。下一步，我部將結(jié)合編制《全國(guó)畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，加大政策支持力度。繼續(xù)支持青海省符合條件的縣（市、區(qū)）整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，以種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)為主要路徑，推動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。
二、關(guān)于加大對(duì)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)備補(bǔ)貼力度
我部高度重視發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，支持農(nóng)民購(gòu)置使用畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用機(jī)具。目前，全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍已包括清糞機(jī)、糞污固液分離機(jī)、畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)、有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)等10個(gè)品目的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用機(jī)具。支持11個(gè)省份開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)，補(bǔ)貼購(gòu)置廢棄物處理成套設(shè)備、廢棄物料烘干機(jī)等其他相關(guān)機(jī)具。2018年以來(lái)，全國(guó)共補(bǔ)貼購(gòu)置畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用機(jī)具1.1萬(wàn)臺(tái)，使用補(bǔ)貼資金1.6億元。下一步，我部將繼續(xù)優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，將更多的畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍，加快提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理機(jī)械化水平。
三、關(guān)于加大有機(jī)肥替代化肥規(guī)模
我部認(rèn)真落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥。2017年以來(lái)，選擇238個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，集成推廣有機(jī)肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式，構(gòu)建果菜茶有機(jī)肥替代化肥長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合實(shí)施測(cè)土配方施肥、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)等項(xiàng)目，采用物化補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥的補(bǔ)助政策，加快有機(jī)肥推廣應(yīng)用步伐。
四、關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠政策
國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用稅收優(yōu)惠政策。對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)以畜禽糞便為原料生產(chǎn)的沼氣等燃料，以及電力、熱力，實(shí)行增值稅即征即退100%；對(duì)企業(yè)從事符合條件的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程項(xiàng)目等環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目所得，實(shí)行企業(yè)所得稅三免三減半優(yōu)惠政策；依法對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理，不屬于直接向環(huán)境排放污染物的，不繳納環(huán)境保護(hù)稅。下一步，中央財(cái)政將結(jié)合委員所提建議，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠相關(guān)政策。
五、關(guān)于落實(shí)畜禽糞污資源化利用用地政策
為積極支持包括畜禽養(yǎng)殖業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，自然資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)），明確畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施用地屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。下一步，自然資源部將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地管理政策，支持畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和環(huán)保等設(shè)施建設(shè)。
感謝您對(duì)“三農(nóng)”工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)我部工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年9月28日
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局010-59191865
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地區(qū)：
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