農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2020年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的通知

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)：

 

　　根據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強監(jiān)管推進會議精神，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動方案〉的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2020〕4號）總體部署，為強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，我部決定開展2020年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

 

　　一、監(jiān)督抽查重點

 

　　根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題隱患、媒體報道和群眾投訴舉報的質(zhì)量安全問題、國家有關(guān)部門日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合我國“菜籃子”大縣的主要生產(chǎn)和消費地區(qū)，我部制定了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作任務(wù)表（附件1），明確了抽查省份、重點區(qū)域、承擔單位、產(chǎn)品名稱、樣品數(shù)量，并確定了重點檢測項目、檢測方法及判定依據(jù)。

 

　　品種上以種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、養(yǎng)殖水產(chǎn)品為重點；參數(shù)上以禁用農(nóng)藥、蔬菜水果等特定農(nóng)產(chǎn)品禁用農(nóng)藥、禁用藥品及其他化合物、停用獸藥為重點；對象上以種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、種植養(yǎng)殖大戶、屠宰廠（場）為重點。原則上附件1中已指定的重點區(qū)域樣品量不低于樣品總量的60%。

 

　?。ㄒ唬┓N植業(yè)產(chǎn)品

 

　　1. 蔬菜。重點產(chǎn)品為芹菜、韭菜、豇豆、菜薹、葉用萵苣、油麥菜、菠菜、芫荽（香菜）、蕹菜（空心菜）、普通白菜、大白菜、蔥、山藥、番茄、辣椒、茄子、黃瓜。重點產(chǎn)品樣品量不低于樣品總量的70%。

 

　　2. 水果。重點產(chǎn)品為蘋果、梨、桃、葡萄、柑橘、甜橙、金柑。重點產(chǎn)品樣品量不低于樣品總量的80%。

 

　?。ǘ┬笄莓a(chǎn)品

 

　　1. 家畜類產(chǎn)品。包括牛肉、羊肉、豬肉、豬肝。

 

　　2. 家禽類產(chǎn)品。包括雞蛋、鴨蛋、鵪鶉蛋、雞肉（包括烏雞肉）、鴨肉、鴿肉。禽蛋樣品量不低于樣品總量的50%。

 

　?。ㄈB(yǎng)殖水產(chǎn)品

 

　　重點產(chǎn)品為大黃魚、鲆類（包括大菱鲆和牙鲆）、鱸魚、鱖魚、鳊魚、鯉魚、鯽魚、鳙魚、烏鱧、鯰魚、草魚、對蝦。重點產(chǎn)品樣品量不低于樣品總量的80%。

 

　　二、做好組織實施

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一部署國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，委托相關(guān)任務(wù)承擔單位開展監(jiān)督抽查樣品檢測、監(jiān)督抽樣過程和開展飛行檢查。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供本地生產(chǎn)主體名錄和執(zhí)法人員名錄，負責樣品的抽取和后續(xù)執(zhí)法查處工作。各任務(wù)承擔單位會同當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)名錄，按照“雙隨機”原則隨機選擇抽樣對象，確定承擔抽樣任務(wù)的執(zhí)法人員，監(jiān)督樣品的抽取過程，并負責后續(xù)樣品檢測、復(fù)檢，飛行檢查等工作。各任務(wù)承擔單位應(yīng)主動與被抽查省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門銜接與溝通，科學(xué)制定監(jiān)督抽查實施方案，按時按質(zhì)按量完成抽查任務(wù)。

 

　?。ㄒ唬┏椴闀r間及頻次

 

　　各任務(wù)承擔單位請于2020年11月10日前完成監(jiān)督抽查、飛行檢查工作。按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性特點，分批安排抽樣檢測任務(wù)，同一生產(chǎn)主體同一品種抽取樣品不得超過2批次。

 

　?。ǘ┏闃訖z測及判定

 

　　各類產(chǎn)品的抽樣、檢測、判定、復(fù)檢、異議處理等工作按照《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查主要程序與方法》（附件2）執(zhí)行。

 

　?。ㄈ┎缓细癞a(chǎn)品執(zhí)法查處

 

　　各任務(wù)承擔單位應(yīng)及時進行樣品檢測，每次檢測發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品后，應(yīng)及時通知所在地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。有關(guān)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到不合格產(chǎn)品檢測報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)地區(qū)啟動執(zhí)法程序，及時固定證據(jù)，糾正和查處違法違規(guī)行為。涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移交司法機關(guān)進行查處。

 

　?。ㄋ模╅_展飛行檢查

 

　　我部將在監(jiān)督抽查工作期間，適時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全飛行檢查，并探索開展常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)督抽查，具體工作安排將另行通知。

 

　　三、方案和結(jié)果報送

 

　　（一）抽查方案報送

 

　　各任務(wù)承擔單位應(yīng)于2020年8月21日前將監(jiān)督抽查實施方案報送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司，抄送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心。

 

　?。ǘz測結(jié)果報送

 

　　檢測結(jié)果報送采用“隨檢隨報”方式。各任務(wù)承擔單位及時將每次抽樣及檢測情況報送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司，抄送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心。不合格產(chǎn)品檢測報告及時通報所在地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。請于2020年11月22日前將國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查年度工作報告及結(jié)果匯總表報送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司，抄送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心。

 

　　（三）查處結(jié)果報送

 

　　查處結(jié)果報送采用“隨查隨報”方式。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每次開展執(zhí)法查處后，及時將國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品核查處置情況表（附件3），加蓋公章后報送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司，抄送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準研究中心。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，扎實開展

 

　　監(jiān)督抽查作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法的關(guān)鍵手段之一，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門務(wù)必高度重視，以查找問題、治理問題為導(dǎo)向，重點抽查“菜籃子”大縣中問題突出的產(chǎn)品，找準問題、精準打擊，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法工作落實到位。監(jiān)督抽查過程中，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門如存在不認真配合、選擇性抽樣、以各種理由推諉阻撓的，將在部延伸績效考核中扣減分數(shù)，情節(jié)嚴重的將予以通報。同時，我部將適時公開監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品信息，并開展后續(xù)執(zhí)法查處工作的跟蹤評價。

 

　　（二）遵規(guī)守紀，嚴格規(guī)范實施

 

　　承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)的檢測機構(gòu)應(yīng)當按照相關(guān)檢測技術(shù)要求，科學(xué)、獨立、客觀、規(guī)范地開展檢測工作，及時完成任務(wù)，報送檢測結(jié)果，并對檢測結(jié)果負責。承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查抽樣、執(zhí)法工作的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)嚴格遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和“雙隨機”的有關(guān)要求和規(guī)定，嚴禁選擇性抽樣，杜絕地方保護主義，確保抽查工作客觀、真實、科學(xué)。

 

　?。ㄈ┘訌妶?zhí)法，確保取得實效

 

　　堅持問題導(dǎo)向，實施“檢打聯(lián)動”，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及下屬執(zhí)法機構(gòu)在收到檢測報告后要立即啟動執(zhí)法程序，及時固定證據(jù)，查清、糾正生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為，跟進開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，切實做到有案必查、查必到底，絕不給違法違規(guī)者留有可乘之機。要嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的要求，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)，絕不手軟，依法從嚴處理，加大打擊力度，切實發(fā)揮司法震懾作用。

 

　?。ㄋ模娀瘏f(xié)作，形成合力

 

　　各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、會商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門與種植、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)主管部門要相互協(xié)作、共同推進。對不合格產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門要及時跟進開展執(zhí)法查處，嚴厲打擊違法違規(guī)使用農(nóng)藥獸藥等行為。種植、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)主管部門要針對問題，切實加強生產(chǎn)過程安全用藥的培訓(xùn)指導(dǎo)等質(zhì)量安全管理，嚴禁禁用農(nóng)藥、蔬菜水果等特定農(nóng)產(chǎn)品禁用農(nóng)藥、禁用藥品及其他化合物、停用獸藥用于蔬菜、水果、畜禽、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；指導(dǎo)農(nóng)民嚴格按照推薦劑量用藥，上市農(nóng)產(chǎn)品嚴格執(zhí)行安全間隔期和休藥期規(guī)定。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 

                            2020年8月17日