江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局公布長(zhǎng)江禁漁工作十大典型案例

　　自全省開(kāi)展長(zhǎng)江流域禁捕退捕工作以來(lái)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)按照省政府部署要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，迅速動(dòng)員部署、組建專班、摸清底數(shù)、發(fā)布通告、細(xì)化方案、創(chuàng)新機(jī)制，緊緊圍繞“生產(chǎn)企業(yè)無(wú)加工，線上線下無(wú)銷售，餐飲單位無(wú)供應(yīng)，所有環(huán)節(jié)無(wú)廣告”的“四無(wú)”目標(biāo)，按照“五個(gè)嚴(yán)格”要求（嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、嚴(yán)格市場(chǎng)檢查、嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、嚴(yán)格廣告監(jiān)管、嚴(yán)格稽查執(zhí)法），緊扣需求方和供給側(cè)的買賣“兩端”，全省“一盤棋”，有聲有色開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，迅速斬?cái)噤N售產(chǎn)業(yè)鏈，有效實(shí)現(xiàn)不買、不食、不捕、不售的“四不效果”。

 

　　亮點(diǎn)一：大力宣傳引導(dǎo)，查辦特色個(gè)案

 

　　第一時(shí)間組織發(fā)動(dòng)，在全省農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)、商超、餐飲服務(wù)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所顯著位置張貼《關(guān)于禁售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物的通告》。同時(shí)，多渠道開(kāi)展宣傳，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的引導(dǎo)。

 

　　案例

 

　　根據(jù)舉報(bào)，南京市溧水區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)永陽(yáng)街道榮昌花園小區(qū)內(nèi)的食品自動(dòng)售貨機(jī)進(jìn)行執(zhí)法檢查?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，該自動(dòng)售貨機(jī)存放有標(biāo)識(shí)為“長(zhǎng)江大白魚”的魚類制品5袋。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令改正通知書，要求立即停止銷售，并扣押5袋涉案產(chǎn)品。目前，因該自動(dòng)售貨機(jī)的經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)地在南京市建鄴區(qū)，“長(zhǎng)江大白魚”產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)在淮安市金湖縣，鑒于以上情況，執(zhí)法人員已將該案件線索分別移送至屬地市場(chǎng)監(jiān)管局，進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。

 

　　亮點(diǎn)二：線上線下結(jié)合，立體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

 

　　江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)禁售長(zhǎng)江非法捕撈漁獲物監(jiān)管的函》，要求各地大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，落實(shí)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，加強(qiáng)違法行為查處。同時(shí)，以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管引導(dǎo)執(zhí)法辦案，以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，線上監(jiān)管與線下核查密切結(jié)合，強(qiáng)化線上餐飲類APP排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的商家組織線下現(xiàn)場(chǎng)檢查，全面凈化市場(chǎng)環(huán)境，提升違法線索發(fā)現(xiàn)、收集、甄別、追溯及處置能力，推進(jìn)線上線下立體式排查整治。開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全省共監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體26.39萬(wàn)家，其中監(jiān)測(cè)電商平臺(tái)2112個(gè)次，對(duì)電商平臺(tái)開(kāi)展行政指導(dǎo)113個(gè)次，督促下架（刪除、屏蔽）非法交易信息545條。

 

　　案例

 

　　8月14日，蘇州工業(yè)園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)蘇州工業(yè)園區(qū)某餐館在大眾點(diǎn)評(píng)上有“江團(tuán)魚”菜品，立即對(duì)該餐館進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)核實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)菜單不僅有“江團(tuán)魚”字樣，后廚也有江團(tuán)魚活體，蘇州工業(yè)園區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局立即對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查，目前此案正在查辦中。

 

　　亮點(diǎn)三：全面細(xì)致排查，嚴(yán)打違法廣告

 

　　江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物違法廣告專項(xiàng)整治工作的通知》，要求各地以更嚴(yán)要求、更高標(biāo)準(zhǔn)做好長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物違法廣告的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物違法廣告，全面凈化水產(chǎn)品廣告市場(chǎng)環(huán)境。開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全省累計(jì)監(jiān)測(cè)廣告1441163條次，其中傳統(tǒng)媒體廣告712546條次，戶外廣告38128條次，互聯(lián)網(wǎng)廣告690489條次，共發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法廣告459條次，立案調(diào)查處理62件。

 

　　案例

 

　　2020年8月7日，揚(yáng)州市江都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局檢查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)某酒店在“美團(tuán)APP”上發(fā)布的“八菜一湯”套餐中某個(gè)具體菜名涉及“紅燒江鮮”字樣，該菜名夾雜在“八菜一湯”中并不顯眼，容易被忽略。執(zhí)法人員隨即對(duì)酒店后廚進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)“江鮮”類食材。經(jīng)核查，當(dāng)事人為招攬顧客，通過(guò)微信支付200元委托朋友制作了菜單相關(guān)內(nèi)容，但其實(shí)際使用的是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)的養(yǎng)殖水產(chǎn)品。當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條相關(guān)規(guī)定，揚(yáng)州市江都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法作出責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并處以罰款1000元的行政處罰。

 

　　亮點(diǎn)四：善用電子取證，高效查處案件

 

　　江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)電子數(shù)據(jù)采集、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析，不斷探索將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用到案源篩查、數(shù)據(jù)比對(duì)、區(qū)域研判等方面，運(yùn)用到證據(jù)固定、信息追溯等環(huán)節(jié)，切實(shí)提高執(zhí)法辦案的科技含量，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管的綜合效能。

 

 

　　2020年7月14日，無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法稽查處根據(jù)掌握的涉案線索，對(duì)某商業(yè)綜合體內(nèi)餐飲商戶進(jìn)行突擊檢查。在該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所魚槽內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)查獲標(biāo)稱“中華鱘”的淡水魚6條，標(biāo)稱“長(zhǎng)江鮰魚”的淡水魚72條，另有2個(gè)空魚槽分別標(biāo)有“長(zhǎng)江白鮰魚”“野生鮰魚”字樣。執(zhí)法人員通過(guò)電子數(shù)據(jù)采集固定并對(duì)財(cái)務(wù)銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，初步查實(shí)當(dāng)事人自2019年以來(lái)銷售上述4種淡水魚的經(jīng)營(yíng)額達(dá)384萬(wàn)余元。經(jīng)中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心鑒定確認(rèn)，標(biāo)稱“中華鱘”的淡水魚實(shí)為“西伯利亞鱘（或其雜交種）”、標(biāo)稱“長(zhǎng)江鮰魚”的淡水魚實(shí)為“斑點(diǎn)叉尾鮰（又稱美洲鲇）”。無(wú)錫市梁溪區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已依法對(duì)當(dāng)事人以“西伯利亞鱘（或其雜交種）”冒充“中華鱘”、以“斑點(diǎn)叉尾鮰（又稱美洲鲇）”冒充“長(zhǎng)江鮰魚”的虛假宣傳行為進(jìn)行立案調(diào)查，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局、無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管局已對(duì)該案掛牌督辦，案件目前正在調(diào)查處理。

 

　　亮點(diǎn)五：借助部門合力，深挖案源線索

 

　　加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)、漁政、商務(wù)等職能部門的橫向聯(lián)系、交流協(xié)作、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立、健全涉漁行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”長(zhǎng)效機(jī)制，完善信息共享、情報(bào)互通等制度，健全非法漁獲物、禁用工具和方法等違法犯罪證據(jù)鑒定體系，建立疑難案件會(huì)商研究機(jī)制，做到“你中有我，我中有你，共同‘禁’退，保護(hù)長(zhǎng)江。”

 

　　案例

 

　　常州市鐘樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在開(kāi)展長(zhǎng)江“禁售”專項(xiàng)行動(dòng)中，接到常州市鐘樓區(qū)人民檢察院檢察建議書，稱鐘樓區(qū)某冷凍食品批發(fā)部在淘寶某網(wǎng)店銷售“長(zhǎng)江白魚”。據(jù)核查，該淘寶網(wǎng)店“長(zhǎng)江白魚”產(chǎn)品上架時(shí)間為2020年3月，但該店從未采購(gòu)過(guò)“長(zhǎng)江白魚”，網(wǎng)店的銷售記錄也為0，“長(zhǎng)江白魚”的照片是在常州某批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)拍攝。執(zhí)法人員隨即對(duì)該批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)該公司“長(zhǎng)江白魚”的進(jìn)貨記錄及銷售記錄詳細(xì)核查，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)“長(zhǎng)江白魚”。目前，該案已立案調(diào)查，并向涉案“長(zhǎng)江白魚”的生產(chǎn)廠家所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)出了《協(xié)助調(diào)查函》，做進(jìn)一步調(diào)查。

 

　　亮點(diǎn)六：精準(zhǔn)突襲夜查，持續(xù)高壓打擊

 

　　部署開(kāi)展夜查行動(dòng)，對(duì)通過(guò)初步摸排確定的重點(diǎn)檢查區(qū)域和對(duì)象精準(zhǔn)突襲，突擊檢查餐飲場(chǎng)所江鮮禁售情況。截至9月11日，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)累計(jì)開(kāi)展執(zhí)法聯(lián)動(dòng)2908次，檢查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量20.04萬(wàn)家次。

 

　　案例

 

　　無(wú)錫市江陰市市場(chǎng)監(jiān)管局在對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲商戶進(jìn)行突擊檢查時(shí)，在某菜館內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)查獲白魚段20斤、小鯽魚1盆、雜魚1盆、小刀魚1盆；同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)寫有“清蒸長(zhǎng)江白魚”“清蒸長(zhǎng)江鱸魚”字樣的菜單一本。該商戶無(wú)法提供相關(guān)魚類的人工繁育證明、銷售專用標(biāo)識(shí)、進(jìn)貨采購(gòu)憑證及票據(jù)，執(zhí)法人員對(duì)涉案魚類采取了證據(jù)先行登記保存措施。后續(xù)，江陰市市場(chǎng)監(jiān)管局將聯(lián)系相關(guān)職能部門，對(duì)查獲的涉案魚類進(jìn)行品種鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)論采取進(jìn)一步處置措施；同時(shí)，對(duì)餐飲商戶冒充“長(zhǎng)江白魚”“長(zhǎng)江鱸魚”的虛假宣傳行為依法予以處罰。

 

　　亮點(diǎn)七：講求執(zhí)法實(shí)效，彰顯江蘇智慧

 

　　江蘇在開(kāi)展全面禁售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物行動(dòng)中，探索出了一條獨(dú)具江蘇“智慧”的執(zhí)法方式，對(duì)活體涉案漁獲物以“放生”的中性方式處理，成本低、效果好。

 

　　案例

 

　　2020年6月3日，在市局與公安局的聯(lián)合檢查中，發(fā)現(xiàn)如皋市下原鎮(zhèn)鄒某經(jīng)營(yíng)的酒店內(nèi)魚缸內(nèi)發(fā)現(xiàn)一條活魚，經(jīng)辨認(rèn)屬于國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物長(zhǎng)江胭脂魚。如皋局及時(shí)立案調(diào)查，迅速查清違法事實(shí)，查明案涉胭脂魚系該酒店經(jīng)營(yíng)者鄒某自南通某市場(chǎng)以170元的價(jià)格購(gòu)進(jìn)，用于餐飲食材供顧客挑選食用。2020年6月19日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第四十九條的規(guī)定對(duì)當(dāng)事人作出罰款1360元的行政處罰。案涉胭脂魚及時(shí)交由南通市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)實(shí)施保護(hù)并放生。

 

 

　　江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局切實(shí)加強(qiáng)對(duì)禁捕退捕工作的指導(dǎo)，在案件定性、處罰尺度、經(jīng)驗(yàn)復(fù)制等方面為基層提供政策依據(jù)和溝通平臺(tái)。同時(shí)，將督查考核與問(wèn)效問(wèn)責(zé)貫穿禁捕退捕工作全過(guò)程，適時(shí)釆取“四不兩直”方式對(duì)基層工作開(kāi)展情況進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，并督促抓好整改落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)對(duì)無(wú)錫、泰州等4個(gè)市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查，省市兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共開(kāi)展督查37次，有效推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。

 

　　案例

 

　　2020年7月23日，南通市開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局暗訪發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)竹行街道某土菜館的門頭招牌上含有“江海鮮”字樣，且三份《點(diǎn)菜單》中含有名為“江雜”的菜品。當(dāng)事人表示，該土菜館并無(wú)長(zhǎng)江漁獲物銷售，也不提供“江鮮”“江雜”菜品。當(dāng)事人從事虛假?gòu)V告宣傳的行為，違反《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款的規(guī)定，南通市開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令停止發(fā)布虛假?gòu)V告、在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響、罰款人民幣1200元整的行政處罰。

 

 

　　8月12日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)y手上海、浙江、安徽市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)執(zhí)法協(xié)作會(huì)議，建立了長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈專項(xiàng)行動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管信息互通、線索互享、疑難互商、協(xié)查互助的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制。

 

　　案例

 

　　江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局收到上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的使用“長(zhǎng)江魚”字樣的商品信息數(shù)據(jù)，江蘇省局第一時(shí)間安排人員對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行了核查檢查。經(jīng)查看，6條商品信息數(shù)據(jù)中1條數(shù)據(jù)鏈接已失效，2條數(shù)據(jù)涉及商品已下架，3條數(shù)據(jù)涉及商品信息“鰣魚”暫無(wú)明顯違法行為。

 

　　亮點(diǎn)十：暢通投舉渠道，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

 

　　江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于在省12315熱線平臺(tái)對(duì)“長(zhǎng)江禁漁”投訴舉報(bào)進(jìn)行標(biāo)注的通知》，進(jìn)一步細(xì)化舉報(bào)受理工作。明確在省12315平臺(tái)中增設(shè)“長(zhǎng)江禁漁”關(guān)鍵詞，要求各地在收到反映市場(chǎng)主體加工、銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物或以“野生長(zhǎng)江魚”“野生江鮮”作為噱頭進(jìn)行虛假宣傳、發(fā)布有關(guān)違法違規(guī)廣告等方面投訴舉報(bào)后，做好信息登記，采集詳細(xì)信息，強(qiáng)化跟蹤督辦和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢，及時(shí)受理涉及長(zhǎng)江非法捕撈漁獲物交易違法線索，優(yōu)先處理、迅速處置。

 

　　案例

 

　　2020年7月4日，揚(yáng)州市廣陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局12315投訴舉報(bào)平臺(tái)接到線索稱市場(chǎng)內(nèi)有人兜售江蟹。揚(yáng)州市廣陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正在螃蟹區(qū)兜售螃蟹，其在制作的產(chǎn)品信息牌上標(biāo)注了“正宗江蟹”字樣。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查，該螃蟹系當(dāng)事人于當(dāng)日凌晨從揚(yáng)州大橋水產(chǎn)品批發(fā)購(gòu)進(jìn)32元（6元/斤）的高郵湖蟹，平均分裝于9個(gè)網(wǎng)兜內(nèi)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)銷售，并在湖蟹待售區(qū)宣傳產(chǎn)品信息為“正宗江蟹”，售價(jià)5元/袋。截至當(dāng)日案發(fā)時(shí)，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的螃蟹尚未形成銷售。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條第一款規(guī)定，屬對(duì)商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的行為。廣陵區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)市局迅速處置涉及“禁漁令”案件線索工作要求，立案進(jìn)行調(diào)查，并于7月28日依法作出了罰款3000元的處罰決定。