四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法的通知（川辦發(fā)〔2020〕54號(hào)）

各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　《四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　四川省人民政府辦公廳

 

　　2020年8月30日

 

　　四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法

 

　　第一章　總　　則

 

　　第一條　為保證農(nóng)村集體聚餐食品安全，有效預(yù)防和控制食品安全事故，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條　在四川省行政區(qū)域內(nèi)，舉辦或承辦每餐次聚餐人數(shù)100人以上（含100人，下同）的農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

 

　　第三條　本辦法所稱(chēng)農(nóng)村集體聚餐，是指農(nóng)村家庭、其他組織或團(tuán)體，在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外舉辦的各種群體性聚餐活動(dòng)。農(nóng)村集體聚餐餐飲服務(wù)分以下三種形式：

 

　?。ㄒ唬┡e辦者自己加工制作；

 

　?。ǘ?yīng)舉辦者要求由承辦者上門(mén)加工制作（包括只提供加工服務(wù)和提供“加工服務(wù)+食品”等形式）；

 

　　（三）舉辦者向承辦者下訂單，承辦者采取遠(yuǎn)程制作加工與現(xiàn)場(chǎng)加工相結(jié)合等形式提供服務(wù)。

 

　　第四條　農(nóng)村集體聚餐承辦者（“壩壩宴一條龍”、“家宴服務(wù)隊(duì)”、農(nóng)村流動(dòng)廚師等），應(yīng)當(dāng)按照《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》規(guī)定，取得食品攤販登記。

 

　　第五條　農(nóng)村集體聚餐食品安全管理堅(jiān)持食品安全第一、“誰(shuí)舉辦（承辦）誰(shuí)負(fù)責(zé)”、政府督促指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)群防群控的原則。

 

　　第六條　縣級(jí)人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，完善、落實(shí)食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，保障農(nóng)村集體聚餐食品安全管理所需經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為的宣傳教育，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍，堅(jiān)決制止農(nóng)村集體聚餐浪費(fèi)行為。

 

　　第七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)建立農(nóng)村集體聚餐信息收集、報(bào)告工作機(jī)制；組織開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)和農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)食品安全技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體聚餐專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者進(jìn)行登記，及時(shí)報(bào)告和協(xié)助處置農(nóng)村集體聚餐食品安全事故。

 

　　村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）對(duì)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)進(jìn)行管理。

 

　　第八條　縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織對(duì)專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)制定規(guī)范本行政區(qū)域?qū)I(yè)加工服務(wù)者的統(tǒng)一的食品安全管理制度。

 

　　縣級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展農(nóng)村集體聚餐突發(fā)公共衛(wèi)生事件流行病學(xué)調(diào)查、事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理和傳染病防治知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)，會(huì)同食品安全監(jiān)管等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)分析。

 

　　第九條　舉辦者、承辦者是農(nóng)村集體聚餐食品安全第一責(zé)任人，對(duì)其舉辦或者承辦的農(nóng)村集體聚餐食品安全負(fù)責(zé)，各自承擔(dān)農(nóng)村集體聚餐食品安全事故的相關(guān)法律責(zé)任。

 

　　舉辦者、承辦者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行農(nóng)村集體聚餐報(bào)告義務(wù)，主動(dòng)接受和采納食品安全技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，采取有效措施保證農(nóng)村集體聚餐的食品安全。

 

　　第十條　鼓勵(lì)成立農(nóng)村流動(dòng)廚師協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)行業(yè)管理，提供技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展食品安全法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)和督促農(nóng)村流動(dòng)廚師依法、誠(chéng)信開(kāi)展農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)。

 

　　第十一條　鼓勵(lì)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的他律和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用。

 

　　鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段開(kāi)展農(nóng)村集體聚餐報(bào)告管理、專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者登記管理和食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

 

　　第二章　專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者管理

 

　　第十二條　農(nóng)村集體聚餐專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者應(yīng)確定食品安全管理人員；其從業(yè)人員應(yīng)取得健康證明，經(jīng)食品安全知識(shí)培訓(xùn)合格。

 

　　第十三條　對(duì)農(nóng)村集體聚餐專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者實(shí)行登記管理制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）對(duì)從事農(nóng)村集體聚餐的專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者進(jìn)行登記。鼓勵(lì)推行電子登記。

 

　　第十四條　農(nóng)村集體聚餐專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者的身份證明（復(fù)印件）、住所、聯(lián)系方式、從業(yè)人員名單以及健康體檢合格證明、食品安全培訓(xùn)情況等材料（紙質(zhì)或電子形式），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）依法予以登記，發(fā)放食品攤販登記卡（紙質(zhì)或電子形式），并將符合規(guī)定要求的專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者名單在轄區(qū)內(nèi)予以公布。

 

　　第十五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者承辦農(nóng)村集體聚餐的食品安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，鼓勵(lì)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，定期向社會(huì)公示。

 

　　農(nóng)村集體聚餐專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者違反《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》食品攤販相關(guān)管理規(guī)定的，按照其規(guī)定依法處理。

 

　　第三章　報(bào)告管理

 

　　第十六條　對(duì)每餐次就餐人數(shù)100人以上的農(nóng)村集體聚餐實(shí)行報(bào)告管理制度。農(nóng)村集體聚餐舉辦者或承辦者應(yīng)當(dāng)在集體聚餐舉辦前2日（喪事家宴及時(shí)報(bào)告，下同），以紙質(zhì)或電子形式報(bào)告并填寫(xiě)《農(nóng)村集體聚餐報(bào)告表》，載明就餐時(shí)間、累計(jì)餐次、累計(jì)就餐人數(shù)、場(chǎng)地條件、主要菜品以及是否聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者、所聘專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者健康證明、食品安全培訓(xùn)等信息。

 

　　第十七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）接到舉辦農(nóng)村集體聚餐的報(bào)告時(shí)，向舉辦者、承辦者發(fā)放《農(nóng)村集體聚餐食品安全告知書(shū)》，簽訂《農(nóng)村集體聚餐食品安全承諾書(shū)》。

 

　　第十八條　農(nóng)村集體聚餐按規(guī)模大小實(shí)行分級(jí)指導(dǎo)，具體辦法由各市（州）人民政府結(jié)合實(shí)際制定。

 

　　指導(dǎo)人員開(kāi)展農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)檢查，應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)《四川省農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)記錄表》，存檔備查。

 

　　第四章　舉辦要求

 

　　第十九條　舉辦農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)食品安全法律法規(guī)，并符合以下要求：

 

　?。ㄒ唬┘w聚餐加工場(chǎng)所和食品貯存應(yīng)遠(yuǎn)離禽畜圈舍、開(kāi)放式廁所、垃圾堆、沼氣池以及其他污染源，并事先進(jìn)行環(huán)境清理，采取措施消除老鼠、蟑螂、蒼蠅等病媒生物及其孳生條件。食品及原料存放、粗加工、餐飲具和工用具清洗消毒、烹調(diào)加工、備餐要合理分區(qū)。

 

　?。ǘ┘w聚餐加工服務(wù)人員應(yīng)身體健康，個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣良好；患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的，患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的，近期有腹瀉、發(fā)熱、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全癥狀的人員，不得進(jìn)行餐飲食品加工制作。專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)人員應(yīng)持有健康合格證明、食品安全培訓(xùn)證明；舉辦者或承辦者負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)加工服務(wù)人員進(jìn)行崗前健康檢查。

 

　?。ㄈ┡鋫渥銐驍?shù)量的加工、貯存、清洗、消毒、保溫、冷藏、冷凍等設(shè)施設(shè)備，加工過(guò)程所使用的工具容器應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，做到生熟分開(kāi)，避免交叉污染。

 

　?。ㄋ模┘庸び盟畱?yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，不得直接使用河水或田間水。洗手及蔬菜、肉類(lèi)、水產(chǎn)品沖洗等宜使用流動(dòng)水。

 

　?。ㄎ澹┺r(nóng)村集體聚餐舉辦者、承辦者應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)藥、鼠藥、醇基燃料等有毒有害物質(zhì)的管理，不得在食品加工場(chǎng)所及就餐場(chǎng)所放置有毒有害物質(zhì)；加工好的食物應(yīng)妥善保存，嚴(yán)防投毒等不安全因素，并做到防鼠、防蠅、防塵。

 

　?。┰陲嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行集體聚餐的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家飲用水水源保護(hù)相關(guān)規(guī)定；對(duì)產(chǎn)生的餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)在餐后及時(shí)清除，依法分類(lèi)處理。

 

　　第二十條　專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者承接農(nóng)村集體聚餐加工服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：

 

　?。ㄒ唬┫蚺e辦者出示登記證明以及從業(yè)人員健康證明；

 

　?。ǘ┡c舉辦者簽訂《農(nóng)村集體聚餐食品安全責(zé)任協(xié)議》，明確雙方權(quán)利和義務(wù)；

 

　?。ㄈ┏薪用坎痛尉筒腿藬?shù)100人以上的農(nóng)村集體聚餐時(shí)，在舉辦前2日向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）報(bào)告；

 

　?。ㄋ模┌凑帐称钒踩南嚓P(guān)要求，協(xié)助舉辦者選擇集體聚餐加工場(chǎng)所、采購(gòu)符合要求的食品原輔材料；

 

　?。ㄎ澹┰诓惋嬍称分谱骷庸み^(guò)程中，嚴(yán)格遵守《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)易引發(fā)食品安全事故的重點(diǎn)品種和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理；

 

　?。┒酱?、配合集體聚餐舉辦者按要求做好食品留樣，供餐的每種食品應(yīng)在冷藏條件下存放48小時(shí)以上，留樣食品應(yīng)按品種分別盛放在清洗消毒后的容器內(nèi)，每個(gè)品種的留樣量應(yīng)能滿(mǎn)足檢驗(yàn)檢測(cè)需要，且不少于125克，并記錄留樣食品名稱(chēng)、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等，留樣食品不得進(jìn)行再加熱；

 

　　（七）遵守食品安全法律法規(guī)和本辦法的相關(guān)規(guī)定。

 

　　第二十一條　專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者在承辦農(nóng)村集體聚餐中不得有下列行為：

 

　?。ㄒ唬┏薪游聪虍?dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）報(bào)告的每餐次就餐人數(shù)100人以上的農(nóng)村集體聚餐；

 

　　（二）在不符合本辦法規(guī)定的場(chǎng)所加工制作農(nóng)村集體聚餐；

 

　?。ㄈ├貌缓细袷称吩o材料加工制作食品；

 

　?。ㄋ模┦褂脕喯跛猁}、非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑；

 

　?。ㄎ澹┦褂靡吧?、發(fā)青發(fā)芽土豆、新鮮生黃花、四季豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品原材料；

 

　?。┨峁o(wú)合法來(lái)源的散裝白酒；

 

　?。ㄆ撸┦称钒踩煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他禁止性行為。

 

　　第二十二條　轄區(qū)有傳染病疫情暴發(fā)、流行的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》規(guī)定，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，采取限制或者暫停舉辦農(nóng)村集體聚餐等緊急措施，并向群眾做好解釋說(shuō)明。

 

　　第二十三條　倡導(dǎo)婚喪嫁娶等紅白喜事從簡(jiǎn)用餐，舉辦者按實(shí)際需要采購(gòu)食品，承辦者在食品加工制作過(guò)程中做到物盡其用，避免浪費(fèi)食材。

 

　　第五章　應(yīng)急處置

 

　　第二十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體聚餐應(yīng)急處置工作納入本級(jí)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)相關(guān)制度和措施。

 

　　第二十五條　農(nóng)村集體聚餐就餐人員如出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀的，舉辦者或?qū)I(yè)加工服務(wù)者應(yīng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大；同時(shí)組織人員迅速將患者送往就近醫(yī)院就診，立即報(bào)告負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體聚餐食品安全的工作人員和村（居）委會(huì)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，積極配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。

 

　　第二十六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）接到疑似食品安全事故或食源性傳染病報(bào)告，應(yīng)按照預(yù)案要求，采取有效措施，妥善處置，并及時(shí)報(bào)告縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)和衛(wèi)生健康部門(mén)。

 

　　第二十七條　縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)管部門(mén)接到農(nóng)村集體聚餐食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)組織救治，積極開(kāi)展事故調(diào)查，并采取有效措施，防止或減輕社會(huì)危害。涉及其他相關(guān)部門(mén)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以配合。

 

　　第二十八　條農(nóng)村集體聚餐發(fā)生食品安全事故，縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

 

　　第六章　附　　則

 

　　第二十九條　餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂等上門(mén)提供農(nóng)村集體聚餐加工服務(wù)活動(dòng)的，城區(qū)自辦集體聚餐專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)機(jī)構(gòu)在城區(qū)上門(mén)提供家庭集體聚餐加工服務(wù)活動(dòng)的，均參照本辦法管理。

 

　　第三十條　各市（州）人民政府可根據(jù)本地實(shí)際情況，制定農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法實(shí)施細(xì)則。

 

　　第三十一條　本辦法自2020年10月1日起施行，有效期5年。

 

　　附件：   川辦發(fā)54號(hào)（公開(kāi)版）