近幾年，海東市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)，依法治理食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)行業(yè)亂象，徹底清除違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。采取“集中整治、監(jiān)督抽檢、督導(dǎo)檢查、源頭管控、宣傳引導(dǎo)、社會(huì)共治”等有效舉措，提升市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的食品安全監(jiān)管水平，提高食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全法律意識(shí)。
——以專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手，逐一清除食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)亂象。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，海東市場(chǎng)監(jiān)管局采取以“主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密部署、責(zé)任科室全面實(shí)施”的整治方式，圍繞“風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查、問(wèn)題整改、責(zé)任落實(shí)”的四條主線(xiàn)，先后組織開(kāi)展了“農(nóng)村食品安全大排查大整治、大中型超市食品安全規(guī)范管理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范管理、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、畜禽肉及其制品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、食品批發(fā)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治、面制品加工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治、治理保健食品行業(yè)亂象”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決了食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在“進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度落實(shí)不到位、經(jīng)營(yíng)區(qū)域與生活區(qū)域未分開(kāi)、部分從業(yè)人員未取得健康證明、加工使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫肉類(lèi)、超限量超范圍使用食品添加劑”等問(wèn)題。
——以監(jiān)督抽檢為平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)食品安全隱患。自2018年以來(lái)，海東市場(chǎng)監(jiān)管局為督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，充分發(fā)揮食品安全監(jiān)督抽檢的倒逼作用，全面組織開(kāi)展了食品安全監(jiān)督抽檢工作。一是實(shí)施科學(xué)檢測(cè)。按照“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控”原則，確定食品安全監(jiān)督抽檢行業(yè)、品種、批次等。制定年度食品安全抽檢計(jì)劃，按照“年計(jì)劃、月實(shí)施、周公示”的要求，按計(jì)劃開(kāi)展抽檢檢驗(yàn)工作。二是規(guī)范抽檢程序。為保證食品抽樣程序的合法性，嚴(yán)格按照《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》、《國(guó)家食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定要求，由市、縣區(qū)執(zhí)法監(jiān)管人員、承檢單位抽樣人員共同完成食品抽樣工作。承檢單位抽樣清單和執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)記錄記載被抽樣單位名稱(chēng)、樣品品種、數(shù)量、價(jià)格、進(jìn)貨發(fā)票、抽檢基數(shù)等詳細(xì)情況，做到正向可追蹤，逆向可溯源。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。食品安全監(jiān)督抽檢以“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”為原則，針對(duì)生產(chǎn)加工過(guò)程中非法添加、超限量、超范圍使用食品添加劑、重金屬、微生物超標(biāo)，食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)等突出問(wèn)題，科學(xué)確定食品經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)抽檢比例。四是加強(qiáng)后續(xù)處理。對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品采取封存、下架、召回處理，并對(duì)不合格食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步調(diào)查處理，查明不合格產(chǎn)品的批次、數(shù)量和原因，掌握問(wèn)題產(chǎn)品的去向和庫(kù)存，制定具體整改措施，減少問(wèn)題食品危害。同時(shí)，對(duì)抽檢結(jié)果通過(guò)市、縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)網(wǎng)站信息平臺(tái)公示，讓公眾及時(shí)了解食品抽檢檢驗(yàn)信息，提高自我防范意識(shí)。五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。市、縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，廣泛開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)與評(píng)估，增加問(wèn)題食品抽樣檢驗(yàn)的批次。各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局啟用統(tǒng)一配備的食品安全快速檢測(cè)車(chē)，并依托農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大中型超市快檢室和縣區(qū)局食品安全快速檢測(cè)室，檢測(cè)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)，并在大中型超市開(kāi)展“你送我檢”現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工作，確保食品及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
——以索取票證為依據(jù)，源頭把牢食品質(zhì)量安全防線(xiàn)。為監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行落實(shí)食品及食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，有效保障經(jīng)營(yíng)的食品質(zhì)量安全放心、來(lái)源合法可溯。2018年、2019年連續(xù)兩年在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了食品經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票專(zhuān)項(xiàng)治理工作。一是按照相關(guān)法律規(guī)定，要求食品經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等食品安全管理制度，及時(shí)索取供貨方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證、質(zhì)量合格證明文件、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和銷(xiāo)售發(fā)票或者銷(xiāo)售憑證；建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容；及時(shí)核查處置臨近保質(zhì)期食品，并對(duì)所處置的食品按臨近保質(zhì)期降價(jià)銷(xiāo)售或下架銷(xiāo)毀處理；經(jīng)營(yíng)者根據(jù)所經(jīng)營(yíng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、食品保質(zhì)期限確定定期自查頻次，并對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)查清原因、立即整改。二是各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)“責(zé)任網(wǎng)格化、檢查格式化、管理痕跡化”專(zhuān)項(xiàng)治理工作模式，廣泛宣傳進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性，督促轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)照檢查食品進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度執(zhí)行落實(shí)情況，對(duì)已責(zé)令改正、停業(yè)整頓的食品經(jīng)營(yíng)單位逐一復(fù)查，進(jìn)行“回頭查看”。切實(shí)落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，及時(shí)消除各類(lèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
——以督導(dǎo)檢查為保障，逐步規(guī)范行業(yè)食品經(jīng)營(yíng)行為。市、縣區(qū)局將督導(dǎo)檢查作為食品安全監(jiān)管工作的有效舉措來(lái)抓，按照市局每季度督查、縣區(qū)局每月督查的定期督查制，由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成的督導(dǎo)檢查組，深入各市場(chǎng)監(jiān)管所、經(jīng)營(yíng)戶(hù)之中開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作。通過(guò)“查看表冊(cè)臺(tái)賬、對(duì)照數(shù)據(jù)資料、走訪(fǎng)經(jīng)營(yíng)主體、實(shí)地檢查門(mén)店”等督查方式，了解工作進(jìn)展，查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定有效可行措施，解決各類(lèi)疑難問(wèn)題。市局先后十多次對(duì)四縣二區(qū)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作成效不明顯、隱患問(wèn)題未解決、主要領(lǐng)導(dǎo)不重視等問(wèn)題的縣區(qū)局進(jìn)行了通報(bào)，并將通報(bào)抄送各縣區(qū)人民政府。各縣區(qū)局一把手局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)親自帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，經(jīng)常深入一線(xiàn)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，明確界定監(jiān)管人員責(zé)任，及時(shí)解決各類(lèi)疑難問(wèn)題，全面保障所需整治資金。先后對(duì)整治措施不力、工作敷衍了事、問(wèn)題食品依然存在、監(jiān)管責(zé)任尚未到位的市場(chǎng)監(jiān)管所要求限期補(bǔ)課，并下發(fā)了督導(dǎo)檢查意見(jiàn)書(shū)。
——以宣傳引導(dǎo)為契機(jī)，努力營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。為了使食品安全監(jiān)管工作得到社會(huì)各界廣泛支持，市、縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)把宣傳工作作為食品安全監(jiān)管工作一項(xiàng)首要任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)食品安全“五進(jìn)”、上街咨詢(xún)服務(wù)、召開(kāi)食品安全整治動(dòng)員會(huì)、食品安全知識(shí)講座、舉辦食品安全知識(shí)培訓(xùn)、發(fā)布食品消費(fèi)警示、公布投訴舉報(bào)電話(huà)等方式，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、手機(jī)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)群等媒介，宣傳食品安全法律法規(guī)和相關(guān)政策以及食品安全監(jiān)管工作重要性。市、縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局適時(shí)撰寫(xiě)報(bào)道食品安全監(jiān)管工作成效、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、有效舉措等內(nèi)容工作信息，先后被青海日?qǐng)?bào)、青海法制報(bào)、海東時(shí)報(bào)等報(bào)刊和中國(guó)食品輿情網(wǎng)、青海省政府網(wǎng)站、青海省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)站、海東市政府網(wǎng)站采用，及時(shí)向廣大公眾和食品經(jīng)營(yíng)單位傳遞食品安全監(jiān)管消息，釋放市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)整治食品市場(chǎng)信號(hào)。尤其是通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的社火表演、采用農(nóng)民摯愛(ài)的青?；▋盒麄魇称钒踩R(shí)，起到了事半功倍的作用。
——以建章立制為依托，建立健全食品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
按照“部門(mén)有效監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范自律、企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、社會(huì)共同監(jiān)督、群眾理性消費(fèi)”的社會(huì)共治格局，促進(jìn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一是定期召開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、城管等部門(mén)組成的食品安全監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)合作會(huì)商和信息共享，及時(shí)研究處置突發(fā)事件和輿情熱點(diǎn)問(wèn)題。二是發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束功能，引導(dǎo)督促食品經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)、誠(chéng)信自律。發(fā)揮食品安全社會(huì)監(jiān)督員、志愿者、義工等公益性隊(duì)伍的監(jiān)督、宣傳作用。開(kāi)展你舉報(bào)我查處、你點(diǎn)題我檢測(cè)、我宣傳你傳遞、我執(zhí)法你參與“四個(gè)你我”活動(dòng)，提高公眾滿(mǎn)意度。三是制定出臺(tái)各項(xiàng)食品安全管理規(guī)定。先后制定下發(fā)了《海東食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度》《海東食品藥品責(zé)任約談制度》《海東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理規(guī)定》《海東食品批發(fā)企業(yè)規(guī)范管理操作指南》《海東食品批發(fā)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》、海東面制品加工行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件，解決了食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)規(guī)范管理、行政許可時(shí)無(wú)章可循的難題。
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