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公開征求《安徽省食品安全條例(修訂草案)》修改意見

放大字體  縮小字體 時(shí)間:2020-04-16 16:46 來(lái)源:安徽人大網(wǎng) 原文:
核心提示:《安徽省食品安全條例(修訂草案)》已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議,歡迎于4月13日前提出修改意見。
  《安徽省食品安全條例(修訂草案)》已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議,歡迎于4月13日前提出修改意見。

  安徽省食品安全條例(修訂草案)

  第一章  總    則

  第一條  為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸和安全管理等活動(dòng)。

  食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售、有關(guān)安全信息的公布等,遵守本條例的有關(guān)規(guī)定。

  第三條  食品安全工作應(yīng)當(dāng)把人民群眾的生命安全和身體健康放在首位,堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、政府監(jiān)管、部門協(xié)作、社會(huì)共治,建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。

  第四條  縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)督管理和食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,建立健全行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制,建立健全從食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖到食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)全鏈條全過(guò)程食品安全監(jiān)管機(jī)制,并將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,為食品安全工作提供保障。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品安全隱患排查、信息報(bào)告、宣傳教育、協(xié)助執(zhí)法等工作,確定食品安全管理員、宣傳員,協(xié)助、配合食品安全監(jiān)督管理等部門開展食品安全監(jiān)督管理工作。

  在村(居)民委員會(huì)確定食品安全協(xié)管員、信息員,實(shí)行群防群治,按規(guī)定及時(shí)報(bào)告食品安全違法違規(guī)情況,協(xié)助有關(guān)部門做好食品安全工作。

  第五條  縣級(jí)以上人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì),負(fù)責(zé)分析食品安全形勢(shì),研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作,提出食品安全監(jiān)督管理的政策措施,督促落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任。

  食品安全委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在同級(jí)人民政府食品安全監(jiān)管部門,負(fù)責(zé)食品安全委員會(huì)日常工作。

  第六條  縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控,做好食品安全監(jiān)督管理工作。

  縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。

  第七條  各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、學(xué)校、新聞媒體等社會(huì)各方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全法律、法規(guī)和食品安全、公共衛(wèi)生安全知識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的守法意識(shí);全社會(huì)應(yīng)當(dāng)革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí),倡導(dǎo)分餐制,養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式,提高消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

  第八條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),誠(chéng)信自律,保證食品安全,接受社會(huì)監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

  第九條  食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范,開展行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),加強(qiáng)行業(yè)自律管理,指導(dǎo)、督促會(huì)員依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

  消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)和其他消費(fèi)者組織依法維護(hù)消費(fèi)者在食品安全方面的合法權(quán)益。

  鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者參與食品安全宣傳教育、社會(huì)監(jiān)督等工作。

  第二章  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

  第十條  從事食品生產(chǎn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

  第十一條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé),建立并落實(shí)食品安全責(zé)任制。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理人員,協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。

  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度,對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn),建立培訓(xùn)檔案。

  第十二條  建立食品安全全程追溯制度,加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督管理,明確問(wèn)題環(huán)節(jié)和責(zé)任主體。

  第十三條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立完善食品安全追溯體系,如實(shí)記錄和保存采購(gòu)、加工、貯存、運(yùn)輸、檢驗(yàn)、銷售、召回等信息,保證食品安全全程可追溯。

  鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息,建立食品安全電子追溯體系,提升質(zhì)量管理能力。

  第十四條  省人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制,鼓勵(lì)、支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)信息化手段建立完善食品安全追溯體系。

  鼓勵(lì)、支持行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)追溯平臺(tái)。

  第十五條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑,如實(shí)記錄使用的食品添加劑的名稱、數(shù)量、日期和添入食品的名稱等內(nèi)容,并在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置進(jìn)行公示。記錄和憑證保存期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用專用設(shè)備或者在專門區(qū)域貯存食品添加劑,并在貯存設(shè)備上或者專門區(qū)域標(biāo)示“食品添加劑”字樣。

  禁止餐飲服務(wù)提供者貯存、使用亞硝酸鈉、亞硝酸鉀等亞硝酸鹽,嚴(yán)防將其誤作食鹽使用加工食品。

  第十六條  委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的,委托方對(duì)委托生產(chǎn)的食品安全承擔(dān)法律責(zé)任,并對(duì)其生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督。受托方對(duì)其生產(chǎn)行為負(fù)責(zé),并接受委托方的監(jiān)督。

  委托方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)受托方的食品生產(chǎn)許可證,與受托方約定食品的安全要求。受托方應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證明材料,并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

  第十七條  食品生產(chǎn)者在食品生產(chǎn)許可有效期內(nèi)連續(xù)停產(chǎn)超過(guò)六個(gè)月恢復(fù)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)五日前向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。食品安全監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)前及時(shí)派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。符合生產(chǎn)條件的,方可恢復(fù)生產(chǎn)。

  第十八條  銷售散裝食品的,應(yīng)當(dāng)在擺放食品的位置、容器、外包裝上,標(biāo)注食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的名稱、地址、聯(lián)系方式。生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注,清楚明顯,容易辨識(shí)。標(biāo)注的生產(chǎn)日期應(yīng)當(dāng)與食品出廠時(shí)食品生產(chǎn)者標(biāo)注的生產(chǎn)日期一致。

  銷售直接入口的散裝食品,應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求,采取防塵防蠅防鼠防蟲、設(shè)置隔離設(shè)施、提供專門取用工具等措施,防止污染。

  第十九條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。

  銷售轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)基因食品銷售區(qū)域的醒目位置予以明示。

  第二十條  銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專柜或者專區(qū),并在顯著位置標(biāo)示。

  特殊食品不得與普通食品或者藥物混放銷售。

  第二十一條  通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)和自建網(wǎng)站銷售食品的,應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可或小餐飲備案證明,并在網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面的顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、備案證明。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記,審查其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證明、小餐飲備案證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)材料;對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)行為和相關(guān)信息進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題的,立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù),并向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

  提供入網(wǎng)餐飲服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店經(jīng)營(yíng)資格。

  第二十二條  入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)上刊載的食品名稱、成分或者配料表、產(chǎn)地、保質(zhì)期、貯存條件,生產(chǎn)者名稱、地址等信息,應(yīng)當(dāng)與食品標(biāo)簽或者標(biāo)識(shí)一致。

  餐飲服務(wù)提供者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向消費(fèi)者銷售食品的,應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求,并在隨餐小票或者清單上標(biāo)注食用時(shí)間提示和經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式,以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)名稱、訂單編號(hào)等信息。

  餐飲服務(wù)提供者直接向消費(fèi)者配送食品的,分裝、貯存、運(yùn)輸食品的容器、用具等應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求。

  第二十三條  利用自動(dòng)售貨設(shè)備銷售食品的,應(yīng)當(dāng)在自動(dòng)售貨設(shè)備的顯著位置公示經(jīng)營(yíng)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)等信息。

  第二十四條  舉辦食品交易會(huì)、展銷會(huì)的,舉辦者應(yīng)當(dāng)在交易會(huì)、展銷會(huì)前三個(gè)工作日內(nèi),將舉辦的時(shí)間、地點(diǎn)、食品安全管理措施和參會(huì)、參展的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單,以書面形式向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。交易會(huì)、展銷會(huì)舉辦期間,食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查。

  第二十五條  從事食品貯存、運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)使用安全、無(wú)害、清潔的容器、工具和設(shè)備,防止食品污染;符合保證食品安全的溫度、濕度等特殊要求;不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;不得為保持食品新鮮而使用有毒有害物質(zhì)。

  第二十六條  以會(huì)議、講座、健康咨詢等形式宣傳推介保健食品的,應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法,不得以夸大保健功能或者虛假宣傳等形式誤導(dǎo)消費(fèi)者,不得在許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)銷售。

  第二十七條  農(nóng)村集體聚餐的食品安全責(zé)任,由舉辦者和承辦者承擔(dān)。

  縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體聚餐活動(dòng),完善管理制度,加強(qiáng)宣傳教育,告知舉辦者和承辦者食品安全注意事項(xiàng)和相關(guān)責(zé)任,防范食品安全事故。

  第二十八條  縣級(jí)以上人民政府以及食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物的監(jiān)管,嚴(yán)禁餐廚廢棄物作為原料進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。

  餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬,詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況。

  禁止利用餐廚廢棄物或者餐廚廢棄物的提煉物生產(chǎn)加工食品。

  第二十九條  學(xué)校、醫(yī)院、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn);從供餐單位訂餐的,應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)訂購(gòu),并與其簽訂食品安全責(zé)任書。供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行原料采購(gòu)、加工制作、清洗消毒、食品留樣、成品分裝和配送運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)操作規(guī)范,定期開展食堂食品安全自查,確保供餐食品安全。

  學(xué)校、醫(yī)院、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的主管部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。

  承包經(jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可,并對(duì)食堂的食品安全負(fù)責(zé)。集中用餐單位應(yīng)當(dāng)督促承包方落實(shí)食品安全管理制度,承擔(dān)管理責(zé)任。

  第三十條  食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查,查驗(yàn)并留存入場(chǎng)銷售者銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、合格證明文件;銷售者無(wú)法提供的,開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè),檢驗(yàn)或者檢測(cè)結(jié)果不合格的不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

  食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法行為的,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,依照集中交易市場(chǎng)管理規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議進(jìn)行處理,并向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

  食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)在醒目位置及時(shí)公布食品安全管理制度、食品安全管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果、投訴舉報(bào)電話等信息。

  第三十一條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品制作的食品。

  禁止食用陸生野生動(dòng)物及其制品,以及法律法規(guī)禁止食用的其他野生動(dòng)物及其制品。

  第三十二條  設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活、促進(jìn)食品安全的需要,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局適合食品小作坊、小餐飲、食品攤販集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所,配套建設(shè)必要的給水、排污設(shè)施;鼓勵(lì)和支持食品小作坊、小餐飲、食品攤販進(jìn)入集中場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

  在不影響城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的情形下,縣級(jí)人民政府可以確定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域和經(jīng)營(yíng)時(shí)段,允許食品攤販擺設(shè)攤點(diǎn),但是幼兒園、中小學(xué)校門口二百米范圍內(nèi)不得確定為食品攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)域。

  第三十三條  縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以采取資金資助、獎(jiǎng)勵(lì)等措施,引導(dǎo)食品小作坊、小餐飲、食品攤販改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝技術(shù)。

  第三十四條  縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定食品小作坊、小餐飲、食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范,督促、指導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法開展食品小作坊、小餐飲、食品攤販?zhǔn)称钒踩[患排查,配合有關(guān)部門開展日常管理,協(xié)助處理違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

  第三十五條  食品小作坊、小餐飲、食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求,保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害。

  第三十六條  食品小作坊、小餐飲、食品攤販不得有下列行為:

  (一)在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì);

 ?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;

 ?。ㄈ┦褂貌蛷N廢棄物或者餐廚廢棄物的提煉物作為原料生產(chǎn)食品。

  第三十七條  實(shí)行食品小作坊登記制度和小餐飲、食品攤販備案制度。登記和備案不得收取費(fèi)用。

  第三十八條  食品小作坊應(yīng)當(dāng)符合下列條件,取得食品小作坊登記證:

 ?。ㄒ唬┥a(chǎn)加工場(chǎng)所與有毒、有害場(chǎng)所和其他污染源保持安全距離;

 ?。ǘ┥a(chǎn)加工區(qū)與生活區(qū)有效分隔;

 ?。ㄈ┚哂邢鄳?yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施,以及防塵、防蠅、防鼠、防蟲等衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施;

  (四)用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

 ?。ㄎ澹┲苯訌氖律a(chǎn)加工的從業(yè)人員取得食品從業(yè)人員健康證明。

  第三十九條  申請(qǐng)食品小作坊登記證,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)提交下列材料:

  (一)申請(qǐng)書;

 ?。ǘ┥a(chǎn)加工場(chǎng)所平面圖及其使用證明;

  (三)食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單;

 ?。ㄋ模M生產(chǎn)的食品品種;

  (五)生產(chǎn)加工場(chǎng)所的衛(wèi)生與安全情況說(shuō)明。

  第四十條  食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品小作坊登記證申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核,對(duì)生產(chǎn)加工場(chǎng)所進(jìn)行核查。符合條件的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)食品小作坊登記證;不符合條件的,不予登記并書面說(shuō)明理由。

  食品小作坊登記證有效期為五年。有效期滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

  第四十一條  食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊登記證、食品從業(yè)人員健康證明和食品安全承諾書,接受社會(huì)監(jiān)督。

  第四十二條  食品小作坊應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),對(duì)新投產(chǎn)、停產(chǎn)后重新生產(chǎn)或者改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)的首批食品進(jìn)行檢驗(yàn),經(jīng)檢驗(yàn)合格方可生產(chǎn)、銷售。

  食品小作坊每年應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)或者銷售的食品至少進(jìn)行一次檢驗(yàn)。

  食品小作坊購(gòu)進(jìn)食品原料、輔料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查驗(yàn),如實(shí)記錄名稱、數(shù)量、供貨者名稱和聯(lián)系方式、購(gòu)貨日期。記錄保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月;沒(méi)有明確保質(zhì)期的,不少于一年。

  第四十三條  食品小作坊不得生產(chǎn)加工下列食品:

 ?。ㄒ唬┦称诽砑觿?;

 ?。ǘ┤橹破?、罐頭制品、飲料等食品;

  (三)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品;

 ?。ㄋ模┎捎梅枪虘B(tài)法發(fā)酵工藝生產(chǎn)的白酒;

 ?。ㄎ澹﹪?guó)家和省禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

  第四十四條  食品小作坊生產(chǎn)加工的食品的包裝或者容器上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的名稱、成分或者配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和食品小作坊的名稱、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、登記證編號(hào)。

  第四十五條  從事小餐飲、食品攤販經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

 ?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)場(chǎng)所與有毒、有害場(chǎng)所和其他污染源保持安全距離;

 ?。ǘ┚哂邢鄳?yīng)的防塵、防蠅、防鼠、防蟲等衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和廢棄物收集設(shè)施;

 ?。ㄈ┯盟蠂?guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

  (四)從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員取得食品從業(yè)人員健康證明,進(jìn)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)采取必要的衛(wèi)生安全防護(hù)措施;

 ?。ㄎ澹┦褂玫氖称啡萜?、工具無(wú)毒、無(wú)害,符合衛(wèi)生和使用要求;

 ?。┦褂玫南礈靹⑾緞┑惹逑聪井a(chǎn)品對(duì)人體安全、無(wú)害。

  第四十六條  小餐飲、食品攤販經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門的派出機(jī)構(gòu)備案,提供經(jīng)營(yíng)者的身份證、聯(lián)系方式和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地址、經(jīng)營(yíng)食品的品種等信息。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)小餐飲、食品攤販未辦理備案的,應(yīng)當(dāng)教育、督促經(jīng)營(yíng)者依照前款規(guī)定辦理備案。

  第四十七條  縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門的派出機(jī)構(gòu)收到小餐飲、食品攤販備案材料的,應(yīng)當(dāng)派人到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。符合食品安全要求的,發(fā)放小餐飲信息公示卡、食品攤販信息公示卡;不符合食品安全要求的,督促、指導(dǎo)其限期整改。

  第四十八條  小餐飲信息公示卡、食品攤販信息公示卡,應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)者的姓名、經(jīng)營(yíng)的食品品種。小餐飲、食品攤販經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、攤位的顯著位置,懸掛或者擺放信息公示卡、從業(yè)人員健康證明和食品安全承諾書,接受社會(huì)監(jiān)督。

  第四十九條  小餐飲經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及法律、法規(guī)規(guī)定不得經(jīng)營(yíng)的其他食品。

  第五十條  專門為中小學(xué)生提供集體托餐服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依照本條例第四十六條的規(guī)定,向所在地縣級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門的派出機(jī)構(gòu)備案,并遵守以下規(guī)定:

 ?。ㄒ唬┘庸ど焓称返墓ぞ摺⑷萜鞣珠_使用,及時(shí)對(duì)餐具、飲具進(jìn)行消毒;

  (二)實(shí)行分餐制;

 ?。ㄈ┟坎褪称窇?yīng)當(dāng)按照規(guī)定留樣,并作留樣記錄;

 ?。ㄋ模┎坏弥貜?fù)使用一次性餐具、飲具;

 ?。ㄎ澹┎坏锰峁鸦ǖ案狻⒗涫?、生食水產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

  第五十一條  食品攤販從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)區(qū)域周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔,不得影響道路通暢、交通安全。

  第五十二條  食品攤販不得經(jīng)營(yíng)下列食品:

  (一)自制的生鮮乳制品;

 ?。ǘ┍=∈称?、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品;

 ?。ㄈ﹪?guó)家和省禁止經(jīng)營(yíng)的其他食品。

  第五十三條  設(shè)區(qū)的市人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄和禁止食品攤販經(jīng)營(yíng)的食品目錄,向社會(huì)公布,并根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等進(jìn)行調(diào)整。禁止生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)的食品目錄應(yīng)當(dāng)向省人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。

  第三章  食品安全監(jiān)督管理

  第五十四條  縣級(jí)以上人民政府實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制,完善食品安全評(píng)議、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)下一級(jí)人民政府、本級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核。

  第五十五條  縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同同級(jí)食品安全監(jiān)督管理等部門,根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,制定、調(diào)整本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案,報(bào)上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門備案并實(shí)施。

  第五十六條  縣級(jí)以上人民政府組織本級(jí)食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃,向社會(huì)公布并組織實(shí)施。

  縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門根據(jù)年度監(jiān)督管理計(jì)劃,實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查;根據(jù)工作需要,開展食品安全抽樣檢驗(yàn)。

  第五十七條  縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、教育行政、衛(wèi)生行政等部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)幼兒園、中小學(xué)校以及周邊的食品安全加強(qiáng)管理和監(jiān)督,查處違法經(jīng)營(yíng)行為,保障未成年人身體健康和生命安全。

  第五十八條  對(duì)地方特色食品,沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,由省人民政府衛(wèi)生行政部門會(huì)同同級(jí)食品安全監(jiān)督管理等部門制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公布。

  制定、修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù),并組織專家論證,公開征求社會(huì)意見。

  第五十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè),整合優(yōu)化政府食品檢驗(yàn)資源,建設(shè)食品安全檢驗(yàn)公共平臺(tái)。

  政府食品檢驗(yàn)資源不足的,可以向具備法定資質(zhì)的社會(huì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和高等院校、科研機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買食品檢驗(yàn)服務(wù)。

  第六十條  縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門可以委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品安全抽樣工作。

  抽樣工作人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程抽取樣品,并對(duì)抽樣行為負(fù)責(zé)。抽樣過(guò)程中形成的文書、采集的影像資料以及檢驗(yàn)結(jié)果可以作為作出食品安全監(jiān)督管理決定的依據(jù)。

  第六十一條  食品生產(chǎn)企業(yè)需要委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)委托符合法律規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),并對(duì)送檢樣品和樣品所代表批量的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

  第六十二條  鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立食品檢驗(yàn)室,食品小作坊聯(lián)合建立食品檢驗(yàn)室,對(duì)生產(chǎn)、加工的食品進(jìn)行檢驗(yàn)。

  第六十三條  食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談:

 ?。ㄒ唬┪醇皶r(shí)采取有效措施消除存在的食品安全隱患的;

  (二)未及時(shí)處理食品安全投訴舉報(bào)的;

 ?。ㄈ﹪?guó)家或者省規(guī)定需要約談的其他情形。

  網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)多次出現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)或者入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)行為造成嚴(yán)重后果的,可以對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

  拒不接受約談或者未按照約談要求整改的,食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象,增加監(jiān)督檢查頻次。

  責(zé)任約談情況和按照約談要求整改情況,納入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用記錄。

  第六十四條  縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),未及時(shí)消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的,由本級(jí)人民政府對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

  縣級(jí)以上人民政府未履行食品安全職責(zé),未及時(shí)消除區(qū)域性重大食品安全隱患的,由上級(jí)人民政府對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

  被約談的食品安全監(jiān)督管理等部門、地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施,對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。

  責(zé)任約談情況和存在問(wèn)題整改情況,納入對(duì)政府和有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理工作評(píng)議、考核記錄。

  第六十五條  食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、摻雜異物或者感官性狀異常的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍照、錄音、錄像、制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等方式保存證據(jù),食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合。

  第六十六條  發(fā)生食品安全事故,或者存在可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的緊急情形的,縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即采取下列控制措施:

 ?。ㄒ唬┴?zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者暫停生產(chǎn)、銷售、購(gòu)進(jìn)相關(guān)食品和食品原料;

  (二)發(fā)布消費(fèi)警示,告知消費(fèi)者停止購(gòu)買、食用相關(guān)食品;

  (三)向上一級(jí)人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告;

  (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取的其他控制措施。

  食品安全風(fēng)險(xiǎn)消除后,應(yīng)當(dāng)解除控制措施并向社會(huì)公布。

  第六十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善食品安全事故應(yīng)急管理機(jī)制,改善應(yīng)急裝備,做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練。

  發(fā)生食品安全事故需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,依照有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

  發(fā)生食品安全事故,縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理,并對(duì)與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后向同級(jí)食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門同時(shí)提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

  第六十八條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。

  第四章  信息公開和社會(huì)監(jiān)督

  第六十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全信息通報(bào)和發(fā)布制度,完善食品安全信息管理工作機(jī)制。

  縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)食品安全信息。

  縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),確定信息公開共享范圍,及時(shí)向社會(huì)公開,便于公眾查詢。

  第七十條  縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)依法確定公開食品安全政府信息具體內(nèi)容,通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式公開。

  屬于政府主動(dòng)公開范圍的信息,應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起二十個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第七十一條  縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案,記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等與食品安全有關(guān)的信息。

  食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用狀況、食品風(fēng)險(xiǎn)程度,對(duì)其進(jìn)行分級(jí)分類或者積分管理;對(duì)有不良信用記錄、食品安全風(fēng)險(xiǎn)高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,增加監(jiān)督檢查頻次,責(zé)令其定期報(bào)告食品安全質(zhì)量管理情況。

  第七十二條  縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用信息,發(fā)布違法企業(yè)和個(gè)人名單,通報(bào)投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu);對(duì)嚴(yán)重失信的行為信息,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入信用記錄。

  第七十三條  縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)行政等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布下列信息:

 ?。ㄒ唬┦称贰⑹秤棉r(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽樣檢測(cè)結(jié)果;

 ?。ǘ┦称钒踩珗?zhí)法檢查情況;

 ?。ㄈ┦称钒踩话l(fā)事件事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急處置措施、公眾防范措施和調(diào)查處理情況;

 ?。ㄋ模┥鐣?huì)普遍關(guān)注的食品安全問(wèn)題調(diào)查處理情況。

  本省食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息,由省人民政府食品安全監(jiān)督管理部門統(tǒng)一公布。

  第七十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金,并將其納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

  任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品安全違法行為??h級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門接到咨詢、投訴、舉報(bào),屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)、核實(shí)、處理;不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并書面通知咨詢、投訴、舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)處理,不得推諉。

  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào),給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)食品安全重大違法犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)惡意舉報(bào)非法牟利的行為,應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)懲。

  第七十五條  食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),引導(dǎo)消費(fèi)者選擇合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品以及有合法標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品,為政府完善食品安全管理制度提出意見和建議。

  第七十六條  消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)可以發(fā)布消費(fèi)者對(duì)食品安全的投訴分析報(bào)告,向社會(huì)披露經(jīng)核實(shí)的投訴情況;發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)行為侵害消費(fèi)者權(quán)益的,可以約談經(jīng)營(yíng)者。

  第七十七條  報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全知識(shí)的公益宣傳,弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,準(zhǔn)確客觀報(bào)道食品安全問(wèn)題,依法曝光違法行為,營(yíng)造良好的食品安全社會(huì)輿論環(huán)境。

  第五章  法律責(zé)任

  第七十八條  有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,予以警告;拒不改正的,處一千元以上五千元以下罰款:

 ?。ㄒ唬┻`反本條例第十五條規(guī)定,食品添加劑使用記錄、記錄保存,或者食品添加劑的貯存、標(biāo)注不符合要求的;

  (二)違反本條例第十七條規(guī)定,停產(chǎn)超過(guò)六個(gè)月恢復(fù)生產(chǎn),未向食品安全監(jiān)督管理部門或者其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告的;

 ?。ㄈ┻`反本條例第十八條第二款規(guī)定,銷售散裝食品未采取保證食品安全措施的;

  (四)違反本條例第二十一條第一款、第二十三條規(guī)定,通過(guò)第三方平臺(tái)、自動(dòng)售貨設(shè)備銷售食品,未公示相關(guān)信息的。

  第七十九條  違反本條例第二十二條規(guī)定,入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)上刊載的食品信息與食品標(biāo)簽或者標(biāo)識(shí)不一致,或者網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者未按照規(guī)定標(biāo)注產(chǎn)品信息的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,予以警告;拒不改正的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

  第八十條  違反本條例第二十五條規(guī)定,貯存、運(yùn)輸食品的容器、工具、設(shè)備和對(duì)食品的溫度、濕度控制不符合要求,將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸?shù)?,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)分工,責(zé)令改正,予以警告;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。

  第八十一條  違反本條例第二十六條規(guī)定,在許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)銷售的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的保健食品;違法經(jīng)營(yíng)的保健食品貨值金額不足五千元的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額五千元以上的,處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

  第八十二條  食品小作坊、小餐飲、食品攤販違反本條例第三十六條所列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑,并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。食品小作坊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷登記證。小餐飲違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足二千元的,并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;貨值金額二千元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)。食品攤販違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一千元的,并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一千元以上的,并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)。

  第八十三條  食品小作坊違反本條例規(guī)定,未取得登記證從事食品生產(chǎn)加工的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

  第八十四條  食品小作坊不符合本條例第三十八條規(guī)定條件的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,予以警告;逾期未改正的,處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;生產(chǎn)加工的食品不符合衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害要求,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷登記證。

  第八十五條  食品小作坊生產(chǎn)加工本條例第四十三條所列食品的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)加工的食品;違法生產(chǎn)加工的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷登記證。

  第八十六條  有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,予以警告;逾期未改正的,處二百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè):

 ?。ㄒ唬┬〔惋嫛⑹称窋傌湶环媳緱l例第四十五條規(guī)定條件的;

 ?。ǘ┬〔惋嫿?jīng)營(yíng)本條例第四十九條所列食品的;

 ?。ㄈiT為中小學(xué)生提供集體托餐服務(wù)違反本條例第五十條規(guī)定的;

 ?。ㄋ模┦称窋傌溄?jīng)營(yíng)本條例第五十二條所列食品的。

  第八十七條  有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處一百元以上五百元以下罰款。

  (一)食品小作坊違反本條例第四十一條規(guī)定,未在生產(chǎn)加工場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊登記證、食品從業(yè)人員健康證明和食品安全承諾書的;

 ?。ǘ┬〔惋?、食品攤販違反本條例第四十八條規(guī)定,未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、攤位的顯著位置懸掛或者擺放信息公示卡、從業(yè)人員健康證明的。

  第八十八條  食品小作坊、小餐飲、食品攤販在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本條例受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷食品小作坊登記證以外處罰的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對(duì)食品小作坊直至吊銷登記證。

  第八十九條  縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門違反本條例第七十二條規(guī)定,不依法履行食品安全政府信息公開義務(wù)的,由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

  第九十條  違反本條例規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的,由上級(jí)人民政府予以通報(bào),并責(zé)令限期改正;拒不改正或者導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)食品安全事故、造成不良社會(huì)影響的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分;造成嚴(yán)重后果的,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

  違反本條例規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分;造成嚴(yán)重后果的,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職:

 ?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定履行食品安全監(jiān)督檢查職責(zé);

  (二)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可,或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可;

 ?。ㄈ┙拥绞称钒踩`法行為舉報(bào)不及時(shí)處理或者泄露舉報(bào)人身份信息;

 ?。ㄋ模?duì)食品安全違法行為不及時(shí)處理或者推諉;

 ?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)食品安全事故隱患未及時(shí)采取相應(yīng)措施,造成食品安全事故或者不良社會(huì)影響;

 ?。┫蚴称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法收取費(fèi)用,索取、收受財(cái)物或者獲取其他利益;

 ?。ㄆ撸┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

  第九十一條  對(duì)違反本條例的行為,法律、行政法規(guī)已作法律責(zé)任規(guī)定的,依照其規(guī)定處理;造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章  附    則

  第九十二條  本條例下列用語(yǔ)的含義:

 ?。ㄒ唬┦称沸∽鞣?,是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所,從業(yè)人員較少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單,生產(chǎn)加工傳統(tǒng)、特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

 ?。ǘ┬〔惋?,是指有固定經(jīng)營(yíng)門店,經(jīng)營(yíng)面積五十平方米以下,從業(yè)人員少、條件簡(jiǎn)單,達(dá)不到國(guó)家食品經(jīng)營(yíng)許可條件,從事餐飲服務(wù)的小餐館、小吃店、小飲品店等食品經(jīng)營(yíng)者。

 ?。ㄈ┦称窋傌湥侵覆辉诠潭ǖ赇亸氖骂A(yù)包裝食品或者散裝食品制作銷售的食品經(jīng)營(yíng)者。

  第九十三條  本條例自  年  月  日起施行

  關(guān)于《安徽省食品安全條例

  (修訂草案)》的說(shuō)明

  ——2020年3月26日在安徽省第十三屆人民代表大會(huì)

  常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上

  省市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)  韓永生

  安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):

  受省人民政府委托,現(xiàn)就《安徽省食品安全條例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱《修訂草案》)說(shuō)明如下:

  一、修訂的必要性

  (一)服務(wù)疫情防控大局,進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的需要。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府就疫情防控工作作出一系列決策部署,要求加強(qiáng)疫情防控期間食品安全監(jiān)管工作,保障食品質(zhì)量安全。2019年,黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任制規(guī)定》等重要文件,為加強(qiáng)食品安全工作提供了基本遵循和指導(dǎo),有必要結(jié)合實(shí)際對(duì)《安徽省食品安全條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)有關(guān)規(guī)定予以充實(shí)完善,加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理,切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全。

 ?。ǘ┻m應(yīng)食品安全監(jiān)管體制改革要求,維護(hù)法制統(tǒng)一的需要。2018年12月,為落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求,全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》予以修訂;2019年3月,國(guó)務(wù)院按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求,對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》予以修訂,《條例》部分條文與上述新修訂的法律行政法規(guī)存在不一致。此外個(gè)別條款還存在與“放管服”改革要求不相適應(yīng)等問(wèn)題,有必要進(jìn)行修訂。

  二、修訂的過(guò)程

  按照省委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神和省人大常委會(huì)擬定的《條例修訂工作方案》,3月3日,成立由省人大常委會(huì)法工委主要負(fù)責(zé)同志和省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、有關(guān)處室同志參加的修訂工作小組,在廣泛聽取基層一線食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)意見建議的基礎(chǔ)上,集中起草并于3月7日形成《修訂草案初稿》。3月9日,省司法廳會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管局組織召開征求意見會(huì),聽取省委編辦、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等部門以及合肥市政府意見建議,后再次進(jìn)行集中修改完善,形成《修訂草案》。3月14日,省政府第91次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《修訂草案》。

  三、修訂的主要內(nèi)容

  《修訂草案》共6章93條,相比原《條例》,保留32條,刪除1條,新增4條,修改57條。

 ?。ㄒ唬﹦h除1條。機(jī)構(gòu)改革后,原食品藥品監(jiān)管和質(zhì)監(jiān)部門合并,相關(guān)監(jiān)管職能均由市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一實(shí)施,刪除《條例》中關(guān)于食品藥品監(jiān)管和質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管職能的規(guī)定(《條例》第六十四條)。

 ?。ǘ┬略?條。一是對(duì)食品安全委員會(huì)工作職責(zé)作出具體規(guī)定(《修訂草案》第五條)。二是對(duì)銷售特殊食品提出具體要求(《修訂草案》第二十條)。三是根據(jù)當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作需要和全國(guó)人大常委會(huì)相關(guān)決定,對(duì)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食用野生動(dòng)物及其制品,以及食品安全事故應(yīng)急管理作出具體規(guī)定(《修訂草案》第三十一、第六十七條)。

  (三)修改57條。一是落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的相關(guān)要求(第三條、第四條、第七條、第七十四條、第七十七條)。二是進(jìn)一步細(xì)化食品安全全過(guò)程監(jiān)管,要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全責(zé)任制,完善食品安全追溯體系建設(shè)(第十一條、第十三條),明確了餐飲服務(wù)提供者、委托生產(chǎn)食品、集中用餐單位承包方的食品安全責(zé)任(第十五條、第十六條、第二十九條)。三是根據(jù)減證便民要求和基層實(shí)際工作需要,進(jìn)一步健全“三小”監(jiān)管制度(第三十二條、第三十九條、第八十七條)。四是明確小作坊、小餐飲可以通過(guò)第三方平臺(tái)等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易,并對(duì)第三方平臺(tái)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任約談作出規(guī)定(第二十一條、第六十三條)。五是強(qiáng)化社會(huì)共治,建立食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,規(guī)范新聞媒體報(bào)道行為(第七十四條、第七十七條)。六是本次修改有33條僅涉及機(jī)構(gòu)名稱表述的調(diào)整。

  《修訂草案》和以上說(shuō)明,請(qǐng)一并審議。
日期:2020-04-16
 
 地區(qū): 安徽 中國(guó)
 標(biāo)簽: 食品安全
 科普: 食品安全
 
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