各市漁業(yè)主管局：
2020 年是全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)決勝之年，也是“ 十三五”規(guī)劃收官之年，是省委確定的重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年。根據(jù)上級(jí)工作部署和我省工作實(shí)際，省廳制定了《2020年山東省漁業(yè)漁政工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年3月24日
2020年山東省漁業(yè)漁政工作要點(diǎn)
2020年全省漁業(yè)漁政工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)漁業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)、省委農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)會(huì)議安排部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、海洋強(qiáng)省建設(shè)和“十三五”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)方式、保生態(tài)，持續(xù)推進(jìn)全省漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。重點(diǎn)做好以下工作：
一、持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展
?。ㄒ唬┩七M(jìn)規(guī)劃編制發(fā)布和養(yǎng)殖證核發(fā)。深入貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，推動(dòng)我省實(shí)施方案的落實(shí)，各市年底前要研究出臺(tái)本地貫徹落實(shí)工作具體實(shí)施方案。全面完成省、市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制發(fā)布工作，實(shí)現(xiàn)2020年底規(guī)劃全覆蓋。依法加強(qiáng)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證工作，依照《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》規(guī)定，做到規(guī)范核發(fā)、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。
?。ǘ┐罅ν菩兴a(chǎn)健康養(yǎng)殖。大力推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)立體養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖模式，積極培育健康養(yǎng)殖示范縣，新創(chuàng)建30個(gè)省級(jí)以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。加大深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱和深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖裝備示范推廣，推進(jìn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)工程化處理系統(tǒng)示范應(yīng)用。規(guī)范發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，加強(qiáng)新技術(shù)模式試驗(yàn)示范。積極支持育種體系建設(shè)和重點(diǎn)品種聯(lián)合育種，繼續(xù)推進(jìn)南美白對(duì)蝦聯(lián)合育種平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“育繁推一體化”和標(biāo)準(zhǔn)化擴(kuò)繁生產(chǎn)。深入實(shí)施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，壯大漁業(yè)官方獸醫(yī)隊(duì)伍，開展無規(guī)定疫病苗種場(chǎng)試點(diǎn)，修訂水生動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化水產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，壓實(shí)生產(chǎn)者的主體責(zé)任。 繼續(xù)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)，加強(qiáng)水生動(dòng)植物病害監(jiān)測(cè)防控。
二、大力開展?jié)O業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和水域生態(tài)修復(fù)
?。ㄈ┲?qiáng)化漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。落實(shí)內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁期制度，抓好海洋伏季休漁管理。繼續(xù)組織實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，推進(jìn)限額捕撈試點(diǎn)工作，完成年度海洋捕撈總產(chǎn)量壓減任務(wù)。組織實(shí)施好水生生物增殖放流活動(dòng)，強(qiáng)化放流苗種親體和苗種生產(chǎn)監(jiān)管。持續(xù)打造“6月6日放魚日”“放魚節(jié)”“放魚養(yǎng)水”等群眾性生態(tài)文明建設(shè)品牌。深入開展?jié)O業(yè)資源環(huán)境分析評(píng)價(jià)，啟動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，繼續(xù)實(shí)施“測(cè)水配方”試驗(yàn)。開展國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)復(fù)核勘測(cè)工作，強(qiáng)化涉漁工程對(duì)漁業(yè)資源環(huán)境影響專題評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償措施。
?。ㄋ模┰鷮?shí)推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)綜合試點(diǎn)。以《山東省現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)綜合試點(diǎn)方案》建設(shè)內(nèi)容為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，穩(wěn)步推動(dòng)黃海冷水團(tuán)等深遠(yuǎn)海開發(fā)利用。引導(dǎo)社會(huì)資金、地方配套資金開展海洋牧場(chǎng)建設(shè)。開展海洋牧場(chǎng)建設(shè)及管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，省級(jí)以上海洋牧場(chǎng)示范項(xiàng)目（區(qū)）達(dá)到100處以上?；I備召開全省海洋牧場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
（五）全面加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)。全面貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，進(jìn)一步加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)管理。加強(qiáng)重點(diǎn)水生野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)，組織實(shí)施好重點(diǎn)物種保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格水生野生動(dòng)物審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。健全野生動(dòng)物管理部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，全力配合相關(guān)部門取締非法水生野生動(dòng)物市場(chǎng)；加強(qiáng)執(zhí)法檢查，建立疫情期間日常監(jiān)管與預(yù)警信息報(bào)告制度，嚴(yán)厲打擊水生野生動(dòng)物違法經(jīng)營(yíng)利用行為。組織開展水生野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月系列活動(dòng)，提高全社會(huì)水生野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)。
三、大力推進(jìn)漁業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展
（六）推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，制定我省大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立漁業(yè)行政主管部門牽頭、多部門參與的大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，積極推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。宣貫普及《大水面生態(tài)養(yǎng)殖容量計(jì)算方法》，科學(xué)有序恢復(fù)大水面漁業(yè)生產(chǎn)。積極培育和壯大大水面生態(tài)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)掘創(chuàng)建大水面生態(tài)漁業(yè)典型模式。
?。ㄆ撸┨嵘a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效益。積極引導(dǎo)和加強(qiáng)品牌建設(shè)，大力推進(jìn)漁業(yè)公共品牌認(rèn)定，鼓勵(lì)創(chuàng)建休閑海釣俱樂部，辦好大型海釣賽事活動(dòng)，不斷提升“漁夫垂釣”品牌知名度。積極發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，開展水產(chǎn)品加工技術(shù)供需對(duì)接活動(dòng)；積極開拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易。大力推進(jìn)休閑漁業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)一產(chǎn)與美食餐飲、特色民宿、漁事體驗(yàn)、休閑垂釣和科普教育等業(yè)態(tài)充分融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
四、強(qiáng)化漁船漁港綜合管理
?。ò耍┘訌?qiáng)漁船漁具管控。狠抓漁船源頭治理措施落實(shí)，規(guī)范漁船船名號(hào)牌等基礎(chǔ)信息管理。繼續(xù)組織實(shí)施海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，完成海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船和功率數(shù)壓減目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格漁業(yè)捕撈許可管理，落實(shí)漁船分類分級(jí)分區(qū)管理制度，加強(qiáng)小型漁船、輔助船和休閑漁船監(jiān)管。繼續(xù)組織實(shí)施“清網(wǎng)”行動(dòng)，加大對(duì)使用違規(guī)漁具、在渤海使用底拖網(wǎng)等行為的打擊力度。強(qiáng)化部門協(xié)作與行刑銜接，推動(dòng)對(duì)漁具使用鏈條閉環(huán)管理。
?。ň牛┘訌?qiáng)涉外漁船管控工作。加大涉朝韓敏感水域作業(yè)漁船管控力度，嚴(yán)格落實(shí)涉外漁船屬地監(jiān)管責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)涉外入漁漁船船東、船長(zhǎng)、船員的培訓(xùn)教育，規(guī)范入漁生產(chǎn)秩序；加強(qiáng)與海警、公安、外事等部門的協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊各類涉外違法違規(guī)行為，維護(hù)漁民合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全，確保涉外漁船管控形勢(shì)穩(wěn)定，不發(fā)生重大涉外漁業(yè)事件。
（十）加強(qiáng)漁港綜合管理。落實(shí)《全國(guó)沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》，抓好漁港升級(jí)改造項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)建立港長(zhǎng)制和駐港監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)漁船進(jìn)出港報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出港漁船的監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)依港管船、管人、管漁獲。落實(shí)《山東省打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》，開展全省漁港環(huán)境綜合整治，推進(jìn)漁港名錄內(nèi)人工漁港的污染防治設(shè)施建設(shè)，確保2020年底前實(shí)現(xiàn)渤海區(qū)域漁港污染防治設(shè)施設(shè)備全覆蓋、黃海區(qū)域50%的漁港污染防治設(shè)施設(shè)備覆蓋的目標(biāo)。積極協(xié)調(diào)住建、生態(tài)環(huán)保等部門，做好漁港及漁船固體垃圾、廢水及油污水的接收處理及監(jiān)管工作。加強(qiáng)漁港水域環(huán)境的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊船舶污染漁港水域環(huán)境的違規(guī)行為。
五、加快漁業(yè)走出去步伐
?。ㄊ唬┩七M(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組織編制《山東省遠(yuǎn)洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》?；I備召開遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展空間，加強(qiáng)與幾內(nèi)亞、坦桑尼亞等國(guó)家的漁業(yè)合作。加快推進(jìn)沙窩島國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、加納海外漁業(yè)基地建設(shè)。積極打造遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源探捕活動(dòng)，大力開拓新漁場(chǎng)資源，加快推動(dòng)南極磷蝦船建造，積極參與南極漁業(yè)資源開發(fā)。支持打造完整的遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)新技術(shù)、新設(shè)備、新能源的示范推廣，支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)品深加工和高值化開發(fā)利用。
六、加大漁業(yè)執(zhí)法和安全監(jiān)管
（十二）進(jìn)一步嚴(yán)格漁政執(zhí)法。深入開展“中國(guó)漁政亮劍2020”山東漁政執(zhí)法行動(dòng)，做好海洋伏季休漁、水生野生動(dòng)物保護(hù)、內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁、清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”、打擊電魚活動(dòng)、渤海綜合治理、跨海區(qū)作業(yè)漁船整治、涉外漁業(yè)管理執(zhí)法等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，統(tǒng)籌安排好漁業(yè)安全生產(chǎn)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)、涉漁違法違規(guī)工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁港水域環(huán)境污染整治等相關(guān)日常執(zhí)法工作。不斷強(qiáng)化與海警、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的執(zhí)法協(xié)作，全面落實(shí)行刑銜接制度，依法嚴(yán)厲打擊涉漁違法違規(guī)行為。
?。ㄊ┤婕訌?qiáng)漁業(yè)漁政隊(duì)伍建設(shè)。做好全國(guó)漁政機(jī)構(gòu)山東普查工作，全面掌握漁政隊(duì)伍的現(xiàn)狀。落實(shí)省委編辦〔2019〕22號(hào)文件精神，推動(dòng)建立委托執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍準(zhǔn)軍事化管理水平。提升執(zhí)法信息化水平，充分發(fā)揮各類信息系統(tǒng)的支撐保障作用。提升對(duì)執(zhí)法船舶和執(zhí)法基地管理水平，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法船舶規(guī)范化、精細(xì)化管理，充分發(fā)揮執(zhí)法船舶和執(zhí)法基地在漁業(yè)執(zhí)法工作中的作用。
（十四）加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理。建立健全漁業(yè)安全監(jiān)管體系，研究完善漁業(yè)安全生產(chǎn)事故追責(zé)制度，壓緊壓實(shí)漁業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)集中整治，加強(qiáng)漁業(yè)無線電監(jiān)督管理，大力排查整治漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患；組織開展?jié)O業(yè)安全應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)、漁業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急演練等活動(dòng)，增強(qiáng)漁民群眾法治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；制定實(shí)施《“港規(guī)范·船可控·人平安”行動(dòng)方案（2020—2022年）》；優(yōu)化應(yīng)急處置程序，制定漁業(yè)安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案；加強(qiáng)省際交界海域漁船作業(yè)動(dòng)態(tài)掌握，及時(shí)介入管控，遏制漁事糾紛隱患，維護(hù)漁區(qū)和諧穩(wěn)定。
七、加強(qiáng)漁業(yè)發(fā)展支撐保障
?。ㄊ澹┻M(jìn)一步完善政策法規(guī)體系。推進(jìn)《山東省水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例》立法，探索全省統(tǒng)一建立政府采購定點(diǎn)供苗商（省級(jí)增殖站）制度。積極做好漁業(yè)法、水產(chǎn)良種審定、漁船漁港管理、水生野生動(dòng)物保護(hù)和安全生產(chǎn)等法律法規(guī)修訂后的宣貫落實(shí)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展、大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展等漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展文件貫徹，及時(shí)調(diào)整、出臺(tái)各級(jí)配套政策措施。主動(dòng)對(duì)接漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策改革，優(yōu)化省內(nèi)配套政策，提升轉(zhuǎn)移支付資金對(duì)我省漁業(yè)發(fā)展的支撐作用。
（十六）進(jìn)一步提升創(chuàng)新發(fā)展能力。借助駐魯涉漁科研院所、高?？萍假Y源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮國(guó)家、省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系支撐作用，利用省農(nóng)業(yè)重大應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目平臺(tái)，加強(qiáng)漁業(yè)重大應(yīng)用技術(shù)研究，大力提升漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。繼續(xù)推進(jìn)基層推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)水產(chǎn)推廣體系建設(shè)和重要技術(shù)示范應(yīng)用，加快漁業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好技術(shù)服務(wù)和支撐。
?。ㄊ撸└咂瘘c(diǎn)謀劃“十四五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)標(biāo)對(duì)表打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、海洋強(qiáng)省建設(shè)，認(rèn)真梳理總結(jié)“海上糧倉”建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)“十四五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)查研究，把規(guī)劃編制作為指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，促進(jìn)漁業(yè)改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。
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