各市、州市場(chǎng)監(jiān)督管理局，蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，甘肅礦區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥局，東風(fēng)場(chǎng)區(qū)工商局：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情決策部署有關(guān)精神，進(jìn)一步做好甘肅省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)期間價(jià)格執(zhí)法工作，現(xiàn)就各地集中反映的哄抬價(jià)格違法行為認(rèn)定問(wèn)題，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)，供各地在甘肅省政府或國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一明確哄抬價(jià)格相關(guān)政策前參照?qǐng)?zhí)行。
一、為保障新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間，口罩、消毒殺菌用品、抗病毒藥品等相關(guān)防疫用品和糧、油、肉、蔬菜等生活必需品及其他重要商品的市場(chǎng)供應(yīng)，鼓勵(lì)各地在引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)的前提下，積極有效地強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)疫情期間市場(chǎng)秩序，保障人民群眾生命健康安全和合法權(quán)益。
二、在應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間，經(jīng)營(yíng)者銷售口罩、消毒殺菌用品、抗病毒藥品等相關(guān)防疫用品和重要民生商品有下列情形的，可以認(rèn)定為哄抬價(jià)格行為。
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定的哄抬價(jià)格行為。
（二）生產(chǎn)成本或進(jìn)貨成本沒(méi)有發(fā)生明顯變化，以 2020 年1月25日前商品銷售價(jià)格或者提供服務(wù)的價(jià)格為原價(jià)，在1月25日后超出原價(jià)銷售或者提供服務(wù)的。
?。ㄈ┥唐愤M(jìn)貨成本發(fā)生變化，相關(guān)商品購(gòu)銷差率超過(guò)1月25日之日前購(gòu)銷差率的。
?。ㄋ模╀N售商品無(wú)參照原價(jià)，購(gòu)銷差率超過(guò)15%的。
商品銷售單價(jià)低于1元的，不認(rèn)定為哄抬價(jià)格。
三、除上述情形外，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門在執(zhí)法過(guò)程中，可參照市場(chǎng)監(jiān)管總局近期發(fā)布的《哄抬口罩價(jià)格典型案例》中有關(guān)案例，結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)定是否構(gòu)成哄抬價(jià)格的行為。
四、各地要依法依規(guī)、從嚴(yán)從重從快查處具有主觀故意、實(shí)施哄抬價(jià)格的行為，對(duì)典型案例公開(kāi)曝光，形成震懾。辦案過(guò)程中請(qǐng)主動(dòng)加強(qiáng)與公安、法制等部門的溝通協(xié)商，爭(zhēng)取支持。涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。
五、本指導(dǎo)意見(jiàn)僅供各地市場(chǎng)監(jiān)管部門于疫情防控期間查處口罩、消毒殺菌用品、抗病毒藥品等相關(guān)防疫用品和糧、油、肉、蔬菜等生活必需品及其他重要商品價(jià)格違法行為參考適用，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合案件實(shí)際處理。
附件：《哄抬口罩價(jià)格典型案例》
甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年1月31日
附件：
哄抬口罩價(jià)格典型案例
案例1：1月23日，北京市豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)對(duì)北京市濟(jì)民康泰大藥房豐臺(tái)區(qū)第五十五分店大幅抬高N95型口罩銷售價(jià)格的行為進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人借口罩等防疫用品需求激增之機(jī)，將進(jìn)價(jià)為200元/盒的3M牌8511CN型口罩（十只裝），大幅提價(jià)到850元/盒對(duì)外銷售，而同時(shí)期該款口罩網(wǎng)絡(luò)售價(jià)為143元/盒。北京市豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定當(dāng)事人的行為違反《價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，構(gòu)成哄抬價(jià)格的違法行為，擬處以300萬(wàn)元罰款的行政處罰。1月26日，北京市豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向當(dāng)事人下達(dá)行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)。
案例2：1月26日，天津市津南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)對(duì)天津市旭潤(rùn)惠民大藥房連鎖有限公司柳盛道分公司進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人以12元/只購(gòu)進(jìn)KN95口罩并抬高至128元/只銷售；以進(jìn)價(jià)15.2元/盒購(gòu)進(jìn)片仔癀防霧霾口罩（成人1只裝）并抬高至58-78元/盒銷售。津南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定當(dāng)事人的行為違反《價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，構(gòu)成哄抬價(jià)格的違法行為。1月27日，津南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，擬處以300萬(wàn)元罰款的行政處罰，并將當(dāng)事人哄抬價(jià)格涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪有關(guān)線索移送公安部門。
案例3：1月24日，甘肅省武威市涼州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)對(duì)武威市涼州區(qū)益生堂大藥房開(kāi)展檢查。經(jīng)查，該店將前一日進(jìn)貨價(jià)為15元/只的KN95折疊式防顆粒物呼吸器以30元/只的價(jià)格銷售，將前一日進(jìn)貨價(jià)為10元/包的一次性口罩以20元/只的價(jià)格銷售。當(dāng)事人構(gòu)成哄抬價(jià)格的違法行為。涼州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，沒(méi)收違法所得11350元，并處罰款56750元。
案例4：1月22日，上海市普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)對(duì)位于桃浦路313號(hào)快客便利店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人從1月21日開(kāi)始，以69元/袋的價(jià)格從其他便利店購(gòu)進(jìn)PITTA口罩（三只裝），在“美團(tuán)外賣”平臺(tái)上以198元/袋的價(jià)格對(duì)外銷售。當(dāng)事人行為涉嫌構(gòu)成哄抬價(jià)格的違法行為。普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已對(duì)此行為立案調(diào)查，將于近期作出行政處罰決定。
案例5：1月28日，湖北省黃岡市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)對(duì)黃岡市黃州區(qū)普瑞康大藥房進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在1月22日至27日將N95口罩的售價(jià)從19元抬高至35元，涉嫌構(gòu)成哄抬價(jià)格的違法行為。黃岡市市場(chǎng)監(jiān)管局正按照?qǐng)?zhí)法程序?qū)υ摪甘聦?shí)進(jìn)行全面調(diào)查處理，將于近期作出行政處罰決定。
案例6：1月28日，黑龍江省訥河市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)對(duì)訥河市天一藥店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人1月27日將一次性口罩售價(jià)由3.00元/包大幅抬高至20.00元/包，且未按規(guī)定對(duì)進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。當(dāng)事人行為涉嫌構(gòu)成哄抬價(jià)格、不明碼標(biāo)價(jià)等違法行為。訥河市市場(chǎng)監(jiān)管局正按照?qǐng)?zhí)法程序?qū)υ摪甘聦?shí)進(jìn)行全面調(diào)查處理，將于近期作出行政處罰決定。
案例7：1月23日，廣東省韶關(guān)市曲江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報(bào)對(duì)曲江區(qū)精心大藥房城南店開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人銷售口罩過(guò)程中，要求消費(fèi)者必須購(gòu)買該店的板藍(lán)根、感冒用口服液才能換購(gòu)口罩，通過(guò)搭售形式變相抬高口罩銷售價(jià)格，涉嫌構(gòu)成哄抬價(jià)格的違法行為。曲江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局正按照?qǐng)?zhí)法程序?qū)υ摪甘聦?shí)進(jìn)行全面調(diào)查處理，將于近期作出行政處罰決定。
案例8：1月23日，福建省晉江市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)晉江市東南醫(yī)藥藥店連鎖紫帽分店開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人將進(jìn)價(jià)為0.85元/包的一次性口罩（10個(gè)裝），從日常3元/包的售價(jià)大幅提價(jià)到20元/包，涉嫌構(gòu)成哄抬價(jià)格的違法行為。晉江市市場(chǎng)監(jiān)管局已對(duì)此立案調(diào)查，正按照?qǐng)?zhí)法程序進(jìn)行全面調(diào)查處理。
案例9：1月26日，江蘇省新沂市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報(bào)對(duì)新沂市協(xié)和大藥房有限責(zé)任公司分公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人借口罩等防疫用品需求激增之機(jī)，將單只裝一次性口罩由1元/只逐步漲價(jià)至5元/只銷售。當(dāng)事人行為涉嫌構(gòu)成哄抬價(jià)格的違法行為。新沂市市場(chǎng)監(jiān)管局正按照?qǐng)?zhí)法程序?qū)υ摪甘聦?shí)進(jìn)行全面調(diào)查處理，將于近期作出行政處罰決定。
案例10：1月27日，浙江省諸暨市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)對(duì)諸暨市隆基醫(yī)藥連鎖有限公司天晴大藥房開(kāi)展檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人在1月22日-26日期間借口罩等防疫用品需求激增之機(jī)，將進(jìn)貨價(jià)為12.5元/包的口罩以40-50元/包不等的價(jià)格在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)銷售。當(dāng)事人涉嫌構(gòu)成哄抬價(jià)格的違法行為。諸暨市市場(chǎng)監(jiān)管部門于當(dāng)日對(duì)其立案調(diào)查，并將于近期作出行政處罰決定。
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