各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《加快推進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
安徽省人民政府辦公廳
2020年1月21日
加快推進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃
為全面貫徹落實國家及省委、省政府推進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強省，提升糧食安全保障能力，結(jié)合實際，制定本行動計劃。
一、目標(biāo)要求
搶抓長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展機遇，深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強省目標(biāo)，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，突出產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，建設(shè)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”和示范市縣、特色園區(qū)、骨干企業(yè)“四大載體”，實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。到2022年，全省初步建成特色鮮明的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，實現(xiàn)糧油加工業(yè)年產(chǎn)值3200億元以上，糧食加工轉(zhuǎn)化率超90%，糧油優(yōu)質(zhì)品率明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，滿足人民對綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的需要。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)質(zhì)原糧基地建設(shè)行動。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實永久基本農(nóng)田保護制度，推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，有效提升耕地質(zhì)量。到2022年，力爭建成5470萬畝高標(biāo)準農(nóng)田、1600萬畝優(yōu)質(zhì)專用糧食基地。發(fā)揮流通對生產(chǎn)引導(dǎo)作用，推進優(yōu)質(zhì)糧油訂單生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)專用糧食基地建設(shè)，促進糧食種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化。支持糧油企業(yè)構(gòu)建以農(nóng)資配送、農(nóng)機服務(wù)、產(chǎn)后服務(wù)、糧食收儲、質(zhì)量檢測為重點的現(xiàn)代糧食生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省自然資源廳、省水利廳）
?。ǘ堫^企業(yè)培育行動。充分發(fā)揮皖北等糧食主產(chǎn)區(qū)綜合優(yōu)勢，招大引強，著力建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。圍繞優(yōu)勢和特色，皖北地區(qū)重點發(fā)展專用小麥、玉米精深加工、糯稻精深加工和大豆制品產(chǎn)業(yè)，皖中地區(qū)重點發(fā)展主食制品、功能性食品和糧油機械，沿江和皖南地區(qū)重點發(fā)展中高端大米、方便休閑食品、雜糧和高端油脂。推動企業(yè)兼并重組，做強做優(yōu)做大。創(chuàng)建“中國好糧油”示范企業(yè)，遴選認定一批國家級、省級農(nóng)業(yè)（糧食）產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。培育壯大一批米、面、油、雜糧、糧機等行業(yè)全國“單打冠軍”。健全完善糧食收購貸款信用保證基金融資擔(dān)保機制。支持符合條件的糧油、糧機企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、新三板掛牌和省區(qū)域性股權(quán)市場科技創(chuàng)新專版掛牌等籌集資金。力爭到2022年，重點培育25個國家級、300個省級糧油類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)1個以上、超50億元企業(yè)2個以上、超10億元企業(yè)25個以上、超5億元企業(yè)50個以上。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
?。ㄈ﹤}儲物流體系提升行動。加快國家糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)，提升糧食物流、加工和應(yīng)急配送能力。積極推廣氮氣、二氧化碳、惰性粉等綠色儲糧新技術(shù)。提升糧食物流節(jié)點接發(fā)能力，逐步開展集裝箱多式聯(lián)運。加強糧庫基礎(chǔ)功能升級和信息化應(yīng)用，健全完善“星級庫區(qū)”動態(tài)管理機制，推行倉儲管理規(guī)范化、精細化。推廣原糧物流散儲、散運、散裝、散卸，深入推進糧食信息化建設(shè)，逐步形成“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”的大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展格局。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳）
?。ㄋ模?ldquo;優(yōu)質(zhì)糧食工程”提質(zhì)行動。全省建設(shè)300個主體多元、布局優(yōu)化、運營高效的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心；以現(xiàn)有糧食檢驗監(jiān)測機構(gòu)為依托，以大型糧食骨干企業(yè)為補充，加快建設(shè)省、市、縣三級糧食檢驗監(jiān)測機構(gòu)；引導(dǎo)扶持30個好糧油示范縣，有效增加全省綠色優(yōu)質(zhì)和多元化、個性化產(chǎn)品供給。加快建設(shè)一批“優(yōu)質(zhì)糧食工程”重點項目，創(chuàng)新探索一批服務(wù)模式，培育一批示范樣板。爭創(chuàng)5個以上全國好糧油典型示范縣、50個以上好糧油先進示范企業(yè)。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）
（五）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進行動。支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建加工企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)戶融合發(fā)展格局。積極發(fā)展糧食電子商務(wù)，推廣“網(wǎng)上糧店”等新型糧食零售業(yè)態(tài)，促進線上線下融合。加強“放心糧油”和“主食廚房”供應(yīng)體系建設(shè)，到2022年，分別建成“放心糧油”和“主食廚房”供應(yīng)網(wǎng)點2700個和1600個。拓展主食廚房、直供直銷、會員農(nóng)業(yè)、消費體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造糧油生產(chǎn)基地、加工流通和休閑旅游融合發(fā)展共同體。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）
（六）精深加工轉(zhuǎn)化推進行動。支持符合條件的糧油加工和糧機企業(yè)申報省“三重一創(chuàng)”、制造強省、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新、技工大省等專項扶持資金，加快技術(shù)改造、裝備升級、模式創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。引導(dǎo)糧食加工向釀造、化工、保健、醫(yī)藥等領(lǐng)域延伸，促進初級加工、精深加工與綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展。增加專用米、專用粉、專用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等供給，提高米糠、碎米、稻殼、麥胚、麥麩、玉米芯、餅粕等副產(chǎn)物綜合利用水平，實現(xiàn)糧油副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用。強化食品質(zhì)量安全、環(huán)保能耗、安全生產(chǎn)等約束，促進糧油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）
?。ㄆ撸┘夹g(shù)裝備水平提升行動。推進糧食企業(yè)與高等院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)一批糧油加工裝備研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)創(chuàng)制企業(yè)和研發(fā)基地，開展關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)攻關(guān)。糧食加工企業(yè)購置烘干設(shè)備納入農(nóng)機產(chǎn)品補貼目錄。實施糧食加工轉(zhuǎn)化機械裝備產(chǎn)業(yè)提升行動，支持在合肥、六安、蕪湖市集聚打造糧食光電色選、烘干、工業(yè)機器人、包裝自動化等糧機產(chǎn)業(yè)集群，在阜陽、宿州、六安市集聚打造糧食清理、裝卸、輸送等糧機產(chǎn)業(yè)集群，在馬鞍山、滁州、蕪湖市集聚打造糧油加工機械及配件等糧機產(chǎn)業(yè)集群，推動糧油機械向自動化、精細化、智能化、綠色化方向發(fā)展。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
?。ò耍┘Z油品牌培育行動。以塑造品牌、強化加工、標(biāo)準引領(lǐng)、渠道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合、傳播推廣為路徑，構(gòu)建“省級公共品牌+區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”的安徽糧油品牌體系。制定安徽大米、面粉、食用植物油、大豆等優(yōu)質(zhì)糧油標(biāo)準，加強糧油品質(zhì)測報，支持企業(yè)申報建設(shè)省級技術(shù)標(biāo)準創(chuàng)新基地，加快構(gòu)建支撐糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準體系。開展公共品牌宣傳和產(chǎn)品推介，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。利用中央和省糧食專項資金及實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程支持糧油區(qū)域品牌宣傳，支持符合條件的糧油企業(yè)利用制造強省政策開展品牌宣傳。建立公共品牌使用和聯(lián)盟退出機制。到2022年，培育1個在全國有影響力的省級公共品牌、10個“皖”字號糧油產(chǎn)品品牌、100個“中國好糧油”“安徽好糧油”產(chǎn)品。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省財政廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局）
?。ň牛┤瞬抨犖樘嵘袆印嵤?ldquo;人才興糧”工程，培養(yǎng)選拔一批糧食戰(zhàn)略、糧食科技、糧食經(jīng)濟等領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。加快糧食行業(yè)職業(yè)院校、技師學(xué)院發(fā)展和人才實訓(xùn)培訓(xùn)基地建設(shè)，推動省屬本科高校設(shè)置糧食加工、糧食裝備制造等相關(guān)專業(yè)。加大技能大師和拔尖人才選拔培養(yǎng)力度，創(chuàng)建一批國家和省、市級技能大師工作室，培養(yǎng)一批糧食產(chǎn)后服務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才和高水平糧油質(zhì)量檢驗人才，加強糧食行業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)。建立全省糧食工程專業(yè)技術(shù)職稱評審機制，暢通糧食工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。（牽頭單位：省糧食和儲備局；配合單位：各市人民政府，省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）
三、保障措施
?。ㄊ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要充分發(fā)揮糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列為糧食安全省長責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，密切配合，切實強化對糧食產(chǎn)業(yè)重大政策、重大工程和重大項目的支持，統(tǒng)籌解決工作推進中的有關(guān)問題，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：各市人民政府；配合單位：省糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（十一）強化政策支持。各地、各部門要切實落實中央、省支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，統(tǒng)籌優(yōu)化資金安排，重點支持原糧基地、龍頭企業(yè)培育、品牌宣傳、倉儲物流、精深加工、裝備制造、技術(shù)創(chuàng)新等項目建設(shè)。各級政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，加大政策資金投入，支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門要優(yōu)化服務(wù)，在政策幫扶、企業(yè)減負、信貸支持、用地用電、土地資產(chǎn)置換、落實減稅降費政策等方面制定有力度、見實效的扶持措施，為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。（牽頭單位：各市人民政府；配合單位：省糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
?。ㄊ﹥?yōu)化公共服務(wù)。各地、各部門要深化“放管服”改革，密切聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)，強化“四送一服”，組織糧油企業(yè)參加投資貿(mào)易、展示展銷、科企對接等活動，開展政策咨詢、融資信息、市場信息、人才對接等公共服務(wù)。強化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，提升統(tǒng)計質(zhì)量和服務(wù)水平。認真總結(jié)各地經(jīng)驗做法，推廣糧食產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。強化輿論宣傳，樹立先進典型，營造濃厚發(fā)展氛圍。（牽頭單位：各市人民政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局、省糧食和儲備局）
地區(qū)：
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