甘肅省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2019年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃》的通知（甘市監(jiān)函〔2019〕18號）

 

　　現(xiàn)將《甘肅省市場監(jiān)督管理局2019年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　甘肅省市場監(jiān)督管理局

 

　　2019年2月19日

 

　　2019年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃

 

　　為進一步加強食品安全監(jiān)督管理，確保2019年度全省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作有效開展，根據(jù)《食品安全法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照《2019年全省食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點》安排，特制定2019年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃。

 

　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

 

　　認(rèn)真貫徹落實總局和省委、省政府食品安全工作總體要求，緊抓落實企業(yè)主體責(zé)任這一主線，突出“制度建設(shè)、風(fēng)險管理、專項治理、兩責(zé)履行、能力提升”五個重點，以“專項檢查、體系檢查、飛行檢查、證后抽查”為手段，切實履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)，有計劃、有組織、有效果地開展省級監(jiān)督檢查工作，著力構(gòu)建嚴(yán)密高效的食品生產(chǎn)監(jiān)管體系，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險，全面提升我省食品生產(chǎn)安全保障水平。

 

　　二、檢查方式及主要內(nèi)容

 

　　省級監(jiān)督檢查主要分為專項檢查、體系檢查、“雙隨機”飛行檢查、食品生產(chǎn)許可證后抽查。

 

　?。ㄒ唬ｍ棛z查。由省局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處根據(jù)總局各類專項整治工作安排、省局《2019年食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點》和食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處《2019年重點工作任務(wù)分解表》等要求，對全省各類食品專項檢查和整治工作適時進行安排部署，組織開展監(jiān)督檢查和總結(jié)報告。

 

　　專項檢查要制定具體的工作方案，突出重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)，規(guī)范整治各類食品潛在的食品安全隱患，組織屬地監(jiān)管部門對企業(yè)的無證生產(chǎn)、制假制劣、違法添加、標(biāo)簽標(biāo)識、虛假宣傳、行業(yè)潛規(guī)則等突出違法行為進行全面排查，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。對違法違規(guī)生產(chǎn)加工行為依法嚴(yán)肅查處，規(guī)范提升行業(yè)食品安全水平。

 

　　（二）體系檢查。針對我省所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)和部分大型乳制品、肉制品生產(chǎn)企業(yè)、抽檢監(jiān)測不合格企業(yè)等特定對象，組織相關(guān)人員統(tǒng)一開展體系檢查，組織對體系檢查情況進行總結(jié)分析和問題整改。

 

　　體系檢查要按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》、《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB-14881）、《食品生產(chǎn)許可審查通則》、各類食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)進行全方位、全過程、無死角的解剖式檢查，幫助企業(yè)和屬地監(jiān)管部門排查隱患、發(fā)現(xiàn)問題，督促生產(chǎn)者建立全過程質(zhì)量安全管理體系，保證食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量。

 

　　（三）“雙隨機”飛行檢查。按照《2019年食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作要點》，結(jié)合總局 “食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)”和省局“雙隨機”檢查工作安排，對各類食品生產(chǎn)企業(yè)開展突擊檢查。由省局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處組織，抽調(diào)各級業(yè)務(wù)骨干人員分組分地區(qū)實施。組織對體系檢查情況進行總結(jié)通報和問題整改，并向社會公布檢查結(jié)果。

 

　　飛行檢查要采取“雙隨機”的方式，利用較短時間按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》、《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB-14881）對企業(yè)許可條件保持、進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗等內(nèi)容進行全面或抽取重點內(nèi)容進行靶向式的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)持續(xù)規(guī)范生產(chǎn)、健康發(fā)展。

 

　　（四）食品生產(chǎn)許可證后抽查。對近一年內(nèi)各級各類新發(fā)、換證、變更食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督抽查，對企業(yè)的檢查比例原則上不少于上年新獲證食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的15%。對達不到許可條件、不能持續(xù)保持許可條件的企業(yè)依法進行處理。組織對體系檢查情況進行總結(jié)分析和問題整改。對各級食品生產(chǎn)許可機關(guān)存在的突出問題進行約談和通報。

 

　　證后抽查是按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》、各類食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則對企業(yè)食品生產(chǎn)許可情況、許可條件持續(xù)保持情況進行檢查，側(cè)重于企業(yè)的環(huán)境條件、制度建設(shè)、硬件設(shè)施、人員管理等情況進行抽查，著力解決許可管理部門和獲證企業(yè)在取得許可發(fā)證和證后監(jiān)管方面存在的突出問題，確保食品生產(chǎn)許可和證后監(jiān)管工作的合法性、持續(xù)性、有效性。

 

　　三、檢查時間及負(fù)責(zé)人員安排

 

　　（一）專項整治（檢查）

 

　　1.項  目：肉制品、糕點等專項整治（檢查）。

 

　　時  間：3、4、5月

 

　　組織人：孟  琳

 

　　2.項  目：乳制品、蜂產(chǎn)品等專項整治（檢查）。

 

　　時  間：6、7、8月

 

　　組織人：王彩強

 

　　3.項  目：白酒、食用植物油、淀粉制品專項整治（檢查）

 

　　時  間：9、10、11月

 

　　組織人：梁志敏、吳佳穎

 

　?。ǘw系檢查

 

　　項  目：嬰幼兒配方乳粉、部分乳制品、肉制品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查

 

　　時  間：3、4月

 

　　組織人：孟琳、王彩強、代亮

 

　　（三）飛行檢查

 

　　項  目：隨機抽取各地食品生產(chǎn)企業(yè)進行飛行檢查。

 

　　時  間：6月、9月

 

　　組織人：王媛哲

 

　?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)許可證后抽查

 

　　項  目：可會同飛行檢查，對近一年內(nèi)各級各類新發(fā)、換證、變更食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督抽查，

 

　　時  間：6月、9月

 

　　組織人：王媛哲

 

　　四、檢查程序及問題處理

 

　　（一）檢查程序：省局在現(xiàn)場監(jiān)督檢查時抽調(diào)技術(shù)專家及業(yè)務(wù)骨干，組成不少于2人的檢查組（體系檢查不少于4人）；飛行檢查及證后抽查應(yīng)當(dāng)在檢查當(dāng)日抽取被檢企業(yè)，并通知當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門；體系檢查在現(xiàn)場檢查開始前2日通知當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門和被檢查企業(yè)。市州、縣區(qū)級監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)派出觀察員全程參與檢查，企業(yè)相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)就位配合檢查?，F(xiàn)場檢查采取檢查組成員分項負(fù)責(zé)制，并適時召開首、末次及過程溝通會議。

 

　?。ǘ﹩栴}處理：在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)書面向企業(yè)及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門進行現(xiàn)場反饋，并責(zé)令限期改正，提出整改要求。被檢查單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向?qū)嵤z查部門提交書面整改報告（整改報告需有整改前后照片對比），監(jiān)督檢查人員可以跟蹤整改情況，并記錄整改結(jié)果。在發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工單位有食品安全潛在風(fēng)險和嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即移交屬地監(jiān)管部門，責(zé)任停止其食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并進行相應(yīng)處理。檢查資料和整改報告應(yīng)當(dāng)建檔保存，以備后續(xù)跟進檢查。

 

　　（三）結(jié)果通報及公示：省級監(jiān)督檢查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)立即對檢查結(jié)果進行匯總分析，形成檢查通報，向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門及相關(guān)部門進行問題通報，提出改進和處理意見。并結(jié)合監(jiān)管實際以警示函的形式將監(jiān)督檢查結(jié)果及整改情況適時在省局網(wǎng)站進行公示。

 

　　五、監(jiān)督檢查要求

 

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要高度重視省級食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體責(zé)任和人員，科學(xué)制定本級監(jiān)督檢查計劃，并抓好落實，確保責(zé)任到人、措施到位，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、無縫隙的食品生產(chǎn)監(jiān)管體系。

 

　?。ǘ┩怀鲋攸c，強化監(jiān)管。要按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和省局食品生產(chǎn)監(jiān)管事權(quán)劃分指導(dǎo)意見的要求，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督檢查程序和記錄，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改，涉及違法違規(guī)的要嚴(yán)肅查處。要突出問題導(dǎo)向，排查風(fēng)險因素和薄弱環(huán)節(jié)，列出風(fēng)險問題清單，集中開展專項整治工作。

 

　?。ㄈ﹥?yōu)化結(jié)果運用，確保檢查留痕。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為風(fēng)險分級的依據(jù)，與監(jiān)督檢查同步進行記分管理。每戶檢查完畢，應(yīng)及時錄入總局食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和省局記分管理系統(tǒng)，要求屬地監(jiān)管部門及時將檢查記錄和整改報告建檔保存并納入食品安全監(jiān)管信用檔案。

 

　　附件：2019年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃表