據(jù)菲律賓《星報(bào)》9月4日?qǐng)?bào)道,在菲律賓北部以及群島南端稻米主要生產(chǎn)省份,到處都是綠油油的稻田。從表面上看,很難想象菲律賓會(huì)發(fā)生大米危機(jī)。盡管如此,幾乎每周我們都感受到了大米的價(jià)格上漲,從47比索/千克一直到現(xiàn)在的56比索/千克。這種稻米危機(jī)是真實(shí)的,不是想象的,源于多年累積的各種因素,例如不公平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng),缺乏對(duì)農(nóng)民的支持,基礎(chǔ)設(shè)施不足等等。
2017年,菲律賓共生產(chǎn)1250萬噸大米,是歷史最高年產(chǎn)量,但是相對(duì)于1310萬噸的需求量還有差距。這也說明消費(fèi)繼續(xù)增長(zhǎng),生產(chǎn)增長(zhǎng)速度還不夠快。菲律賓水稻生產(chǎn)是季節(jié)性的,它在每年最后一個(gè)季度達(dá)到頂峰,然而整體消費(fèi)量沒有季節(jié)性變化。
菲律賓大米關(guān)稅法案聽起來是一項(xiàng)很有希望的舉措,前提是政府能夠很好地實(shí)施,并且切實(shí)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)力。大米關(guān)稅法案旨在消除政府對(duì)大米進(jìn)口量的控制,并讓市場(chǎng)發(fā)揮作用。根據(jù)該法案,菲政府將對(duì)國(guó)外購買的所有大米征收35%的關(guān)稅,不再限制大米進(jìn)口量。該法案被視為鼓勵(lì)私人貿(mào)易商將大米帶入,允許更便宜的大米進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。財(cái)政官員表示,這可以立即抑制通貨膨脹。
但是,該解決方案仍存在風(fēng)險(xiǎn),并且很有可能打擊到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,因?yàn)榧词龟P(guān)稅率為35%,菲律賓大米仍然比來自泰國(guó)和越南等東盟鄰國(guó)的進(jìn)口大米貴。根據(jù)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年菲律賓大米的平均批發(fā)價(jià)格為36.94比索/千克,而來自越南和泰國(guó)的大米的成本為30.80比索/千克。巨大的價(jià)格差異和潛在的利潤(rùn)肯定會(huì)吸引商人進(jìn)口更多大米。
菲律賓政府幾十年前就應(yīng)該幫助農(nóng)民提升競(jìng)爭(zhēng)力,幫助他們提高單產(chǎn)并降低生產(chǎn)成本。正如越南和泰國(guó)所做的那樣,機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)流程可以顯著降低生產(chǎn)成本。同時(shí),還應(yīng)幫助菲律賓農(nóng)民推銷產(chǎn)品、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)組織、改善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。
在Maguindanao的Datu Piang,農(nóng)民們最近感嘆他們所在的地區(qū)缺乏農(nóng)場(chǎng)到市場(chǎng)的道路。該地區(qū)到主要公路只需要一條5公里的路,但是DPWH對(duì)他們的要求置若罔聞。擁有這樣的道路仍然是許多菲律賓農(nóng)民的殷切愿望。除了道路,菲政府還應(yīng)該認(rèn)真看待農(nóng)民們需要什么。如果這些農(nóng)民很久以前得到了他們所需的強(qiáng)大支持,也許菲律賓就不會(huì)面臨大米危機(jī)。盡管如此,菲律賓的農(nóng)民并沒有放棄農(nóng)業(yè),對(duì)于他們中的許多人來說,這是他們所知道的唯一生活來源。