貴州省農(nóng)委關(guān)于做好2018年屠宰行業(yè)管理工作的通知

 

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2018年屠宰行業(yè)管理工作的通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔2018〕8號）要求，為做好我省2018年屠宰行業(yè)管理工作，提升屠宰監(jiān)管能力，保障屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

 

　　一、加快推進(jìn)屠宰企業(yè)清理換證工作

 

　　各地要在2017年清理換證工作基礎(chǔ)上按照屬地管理和“誰審批、誰監(jiān)管”原則及“減數(shù)控量、提質(zhì)升級”的目標(biāo)要求，積極爭取地方政府支持，會同有關(guān)部門聯(lián)合開展審核清理，嚴(yán)格審核條件，加強政策引導(dǎo)，促進(jìn)屠宰產(chǎn)能調(diào)整。要關(guān)停不符合設(shè)立條件的生豬屠宰廠（場），特別對仍是手工操作、工藝落后、設(shè)施簡陋、環(huán)保達(dá)不到要求的定點屠宰企業(yè)要堅決關(guān)閉，加快淘汰落后產(chǎn)能，遏制重復(fù)建設(shè)和無序競爭。切實按照《貴州省畜禽定點屠宰企業(yè)清理換證實施方案》（黔農(nóng)發(fā)〔2016〕142號）要求，全面完成清理換證工作。

 

　　二、積極推進(jìn)畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

 

　　各地要結(jié)合屠宰企業(yè)清理換證工作，通過清理換證、機制倒逼、招商引資等方式，加快轄區(qū)屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照《全國生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》的要求，圍繞設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境整潔化、生產(chǎn)規(guī)范化、檢測科學(xué)化、處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)要求，推動屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主攻“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升屠宰行業(yè)規(guī)模化、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。引導(dǎo)規(guī)模屠宰企業(yè)向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

　　三、深入開展生豬屠宰專項整治

 

　　2018年，將聯(lián)合公安、食藥監(jiān)等部門開展“屠宰聯(lián)打行動”。各地要繼續(xù)深入推進(jìn)生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，全面總結(jié)工作經(jīng)驗，著力鞏固嚴(yán)厲打擊危害肉品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為“百日行動”成果。加強部門協(xié)作配合，建立健全屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌做好屠宰監(jiān)管體系建設(shè)、屠宰企業(yè)資格審核清理、屠宰專項整治等工作，推動屠宰行業(yè)共同治理。要深入開展生豬屠宰監(jiān)管專項整治行動，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水或者注入其他物質(zhì)等違法行為，持續(xù)保持對屠宰環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，嚴(yán)防不合格肉品流出屠宰場，維護(hù)屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全。

 

　　四、切實落實屠宰監(jiān)管責(zé)任到位

 

　　各地要推動落實“屬地管理責(zé)任”、“部門監(jiān)管責(zé)任”、“企業(yè)主體責(zé)任”，強化安全防范意識，規(guī)范管理基礎(chǔ)，落實安全責(zé)任制。一要切實加強日常監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)部《生豬屠宰廠（場）監(jiān)督檢查規(guī)范》《生豬屠宰廠（場）飛行檢查辦法》和《貴州省畜禽屠宰監(jiān)管巡查制度（試行）》的要求，扎實開展生豬屠宰日常監(jiān)管和年度檢查，適時開展飛行檢查。嚴(yán)格落實屠宰檢疫制度，規(guī)范檢疫行為。加強屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理監(jiān)管，積極推動病害豬無害化處理補貼政策落實，嚴(yán)防病害豬及其產(chǎn)品流出屠宰場。積極協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，按照職責(zé)分工加強畜禽屠宰安全生產(chǎn)隱患排查。二要督促屠宰企業(yè)落實主體責(zé)任。督促屠宰企業(yè)切實履行屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，落實入場查驗、待宰靜養(yǎng)、肉品檢驗等屠宰全過程質(zhì)量安全控制措施，如實做好生產(chǎn)記錄。督促屠宰企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)日常管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，完善檔案記錄，落實各項措施。推進(jìn)屠宰企業(yè)誠信管理體系建設(shè)，按照《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》要求，將生豬屠宰環(huán)節(jié)出現(xiàn)的違反《生豬屠宰管理條例》等規(guī)定的單位和個人納入重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查頻次。三要強化屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督檢測。切實做好生豬屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢，進(jìn)一步強化牛羊屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢。繼續(xù)完善屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測機制，全面推進(jìn)屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。督促屠宰企業(yè)落實“瘦肉精”自檢制度，建立屠宰企業(yè)水分自檢制度，逐步建立以屠宰企業(yè)自檢結(jié)果為重要參考的肉品質(zhì)量安全檢驗體系。加大檢打聯(lián)動力度，對檢測結(jié)果不合格的，要依法查處；涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)調(diào)查處理。

 

　　五、努力提升屠宰行業(yè)管理水平

 

　　各市（州）、縣（區(qū)）要建立完善與屠宰監(jiān)管職責(zé)相稱的屠宰管理執(zhí)法隊伍，落實人員、工作經(jīng)費和執(zhí)法裝備，竭力補齊屠宰監(jiān)管短板，努力提升管理水平。一要加強屠宰行業(yè)管理制度建設(shè)。各地要加強調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，配合做好《貴州省牲畜屠宰條例》修訂及相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；要按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，做好新修訂的《生豬屠宰管理條例》的宣貫培訓(xùn)工作。結(jié)合本地區(qū)實際，研究制定小型生豬屠宰點的具體管理辦法及生豬以外其他畜禽的屠宰管理辦法，全面規(guī)范畜禽屠宰管理。二要加強屠宰行業(yè)管理能力建設(shè)。各地要建立健全屠宰從業(yè)人員培訓(xùn)機制，組織開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的屠宰行業(yè)管理培訓(xùn)、執(zhí)法培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，努力提升屠宰行業(yè)監(jiān)管人員依法履職能力，依法嚴(yán)肅處理違反獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”規(guī)定的行為。要完善屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機制，加強對屠宰行業(yè)輿情信息的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，不斷提升應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時上報、快速響應(yīng)，迅速查明問題原因并妥善處置，堅決防止事態(tài)的擴大和蔓延，努力降低社會影響。三要加強畜禽屠宰統(tǒng)計監(jiān)測。各地要明確專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計工作，嚴(yán)格落實國家屠宰統(tǒng)計監(jiān)測制度，監(jiān)督指導(dǎo)屠宰企業(yè)做好屠宰統(tǒng)計監(jiān)測信息填報，及時、準(zhǔn)確掌握屠宰產(chǎn)業(yè)運行狀況，有效提升屠宰行業(yè)管理能力。

 

　　2018年3月16日