為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》（中發(fā)〔2016〕1號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕93號）等文件精神，2016年4月以來，我市在128個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（含涉農(nóng)街道、新區(qū)，以下統(tǒng)稱為鎮(zhèn)鄉(xiāng)）實施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，取得了積極成效。在總結(jié)示范試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究，決定進一步擴大支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點鎮(zhèn)鄉(xiāng)范圍，現(xiàn)將試點擴面申報工作有關(guān)事項通知如下：

 

    一、充分認(rèn)識支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工作的重要性

 

    一是創(chuàng)新了財政和金融協(xié)同支農(nóng)機制。通過建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項風(fēng)險保證金、試點工作獎勵資金、優(yōu)先納入貼息貼費等政策引導(dǎo)，積極引入金融資本、社會資本增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入。將資金有效的注入到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中相對弱勢的生產(chǎn)經(jīng)營主體，助推現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的有效融合。二是探索了鎮(zhèn)鄉(xiāng)與農(nóng)擔(dān)合力發(fā)展農(nóng)業(yè)的新路徑。通過試點將支持項目重心下沉鎮(zhèn)鄉(xiāng)，充分發(fā)揮基層組織作用，合力開展項目推薦、調(diào)查評審、保后管理等工作，有效提高項目質(zhì)量和融資效率，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體搭建了交流平臺，建立了協(xié)調(diào)溝通機制。同時，通過市農(nóng)擔(dān)公司的信貸擔(dān)保及延伸社會化服務(wù)，極大的延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)品附加值，拓寬了農(nóng)民增收渠道，有效地帶動了農(nóng)戶增收，為推廣及復(fù)制農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合機制與模式奠定了基礎(chǔ)。

 

    二、支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工作擴面申報主要內(nèi)容

 

    （一）申報范圍。繼續(xù)在全市五大功能區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較有代表性、涉農(nóng)金融服務(wù)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣（自治縣、以下簡稱區(qū)縣），選擇具備條件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點。

 

    （二）申報要求。有意向試點的鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合實際需求，填報《申報文本》（見附件）。《申報文本》應(yīng)重點說明項目金融需求情況，項目建設(shè)周期不超過1年。具體實施方向及金融服務(wù)產(chǎn)品目錄詳見“渝財農(nóng)〔2016〕57號”文件。

 

    （三）申報程序。可通過鎮(zhèn)鄉(xiāng)申報，經(jīng)區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門和財政部門初審后，以電子公文形式報送市農(nóng)委、市財政局；也可由市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司根據(jù)融資需求情況向市農(nóng)委、市財政局推薦。市農(nóng)委、市財政局委托市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司組織專家評審，評審結(jié)果經(jīng)市農(nóng)委、市財政局審核后，確定試點鎮(zhèn)名單。聯(lián)系方式：市農(nóng)委財務(wù)處，聯(lián)系人：王書明，電話：89133299；市財政局農(nóng)業(yè)處，聯(lián)系人：瞿波，電話：67575326；市農(nóng)擔(dān)公司，聯(lián)系人：徐潤琴，電話：18580615039。

 

    （四）申報截止時間：2017年2月28日。

 

    三、保障措施

 

    （一）財政引導(dǎo)，金融跟進。試點擴面的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、新區(qū)）項目風(fēng)險納入支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項風(fēng)險保證金的保證代償范圍，以后年度根據(jù)實際情況注入。風(fēng)險保證金的使用按《重慶市財政局 重慶市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于財政支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項風(fēng)險保證金管理使用有關(guān)問題的通知》（渝財農(nóng)〔2016〕267號）要求執(zhí)行。

 

    （二）以獎代補，推廣經(jīng)驗。推廣項目實施完成后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)開展績效自評和經(jīng)驗總結(jié)。市農(nóng)委會同市財政局組織對推廣情況進行績效評價，選出融合到位、成效明顯的鎮(zhèn)鄉(xiāng)給予100-200萬元獎勵資金，用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

    （三）區(qū)縣支持，鎮(zhèn)鄉(xiāng)實施。推廣區(qū)縣要充分認(rèn)識推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要性，在資金整合、規(guī)劃指導(dǎo)、財政貼息貼費等政策扶持方面積極支持鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展推廣工作。推廣鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府要深入調(diào)研區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況，梳理掌握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)有數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模、資金需求、發(fā)展前景等情況，據(jù)此科學(xué)編制推廣工作方案，落實專人積極配合相關(guān)金融機構(gòu)開展盡職調(diào)查，加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障推廣項目順利實施。

 

    附件：   支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點申報文本

    重慶市農(nóng)業(yè)委員會      重慶市財政局

 

    2017年2月7日