一、運(yùn)行特點(diǎn)

 

    （一）發(fā)展速度保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，運(yùn)行態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好。1-9月，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.6%（扣除價(jià)格因素），增速與1-8月持平；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入144721億元，同比增長(zhǎng)4.7%，比全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速高1個(gè)百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上食用類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入89684億元，同比增長(zhǎng)5.0%。

 

    （二）農(nóng)產(chǎn)品原料采購(gòu)上升，產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。三季度食用類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采購(gòu)原料與二季度持平或增加的占比為84.0%，環(huán)比上漲2.8個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定或增加的企業(yè)占比為82.6%，環(huán)比提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，水產(chǎn)品加工產(chǎn)品產(chǎn)量增加的企業(yè)較多。產(chǎn)品庫(kù)存高于正常水平的占7.6%，環(huán)比下降1.8個(gè)百分點(diǎn)；處于正常水平的占比為81.6%，環(huán)比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

 

    （三）生產(chǎn)成本穩(wěn)中有降，盈利能力明顯提升。三季度食用類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)成本減少、持平和增加的占比分別為7.4%、60.0%和32.6%，與二季度相比，成本減少的企業(yè)增長(zhǎng)了0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，植物油加工生產(chǎn)成本下降的企業(yè)較多。三季度盈利狀況穩(wěn)定或向好的企業(yè)占75.2%，環(huán)比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)，同比提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，果蔬茶加工、糧食加工與制造企業(yè)盈利狀況穩(wěn)定或向好的比例較大。

 

    （四）玉米出口退稅等政策恢復(fù)，促進(jìn)玉米加工轉(zhuǎn)化利用。近年來(lái)，玉米淀粉和酒精受國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格高企、出口退稅優(yōu)惠政策中止等因素影響，成本大幅上升，失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，出口量連續(xù)下降。近日，國(guó)家財(cái)政部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于恢復(fù)玉米深加工產(chǎn)品出口退稅率的通知》，自2016年9月1日起，將玉米淀粉、酒精等玉米深加工產(chǎn)品的增值稅出口退稅率恢復(fù)至13%，退稅政策調(diào)整后，玉米淀粉出口成本將每噸下降220－260元。相關(guān)政策出臺(tái)后，東北地區(qū)玉米加工企業(yè)開(kāi)工率提高，玉米去庫(kù)存速度加快。

 

    （五）積極開(kāi)展追溯體系建設(shè)，保障加工產(chǎn)品質(zhì)量安全。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和消費(fèi)者對(duì)食品安全要求的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的重視程度越來(lái)越高。一些加工企業(yè)通過(guò)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)追溯體系，在提升企業(yè)質(zhì)量管理能力、促進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新、保障消費(fèi)安全等方面取得了積極成效。如江蘇一家蔬菜生產(chǎn)企業(yè)，針對(duì)蔬菜生產(chǎn)建立了從田間到餐桌全程質(zhì)量控制體系。該體系以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用平臺(tái)為基礎(chǔ)，采用無(wú)線射頻技術(shù)（RFID）記錄蔬菜生產(chǎn)加工到配送等整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程情況，并將數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用平臺(tái)有效銜接，消費(fèi)者通過(guò)產(chǎn)品生產(chǎn)追溯碼查詢產(chǎn)品質(zhì)量信息。

 

    二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨的主要問(wèn)題

 

    一是東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展持續(xù)放緩。據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)測(cè)算，東北地區(qū)多種主要農(nóng)加工產(chǎn)品產(chǎn)量下降，情況較為嚴(yán)重。1-9月，東北地區(qū)的小麥粉、大米、飼料等19種主要農(nóng)加工產(chǎn)品中，除成品糖、罐頭和葡萄酒外，其他16種產(chǎn)品產(chǎn)量同比均呈下降趨勢(shì)。其中，1-9月東北地區(qū)大米產(chǎn)量同比下降6.9%，同期全國(guó)產(chǎn)量增長(zhǎng)1.8%；飼料產(chǎn)量同比下降17.1%，同期全國(guó)產(chǎn)量增長(zhǎng)4.1%；食用植物油產(chǎn)量同比下降4.8%，同期全國(guó)產(chǎn)量增長(zhǎng)5.6%。此外，受外貿(mào)需求持續(xù)低迷影響，東北地區(qū)對(duì)外貿(mào)易也有所回落，1-9月，東北地區(qū)出口額同比下降0.42%，其中食品出口下降最快，同比下降10.23%。

 

    二是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的用工缺口持續(xù)加大。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的用工缺口呈現(xiàn)緩慢且持續(xù)加大的態(tài)勢(shì)。今年三季度存在用工缺口的加工企業(yè)占比約為37.0%，環(huán)比上漲2個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，中部地區(qū)有用工缺口的企業(yè)占比最高，為42.3%，但環(huán)比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明中部地區(qū)受返鄉(xiāng)回流等影響，缺工情況逐步緩解；東北地區(qū)存在用工缺口的企業(yè)占比為31.1%，環(huán)比上漲6.8個(gè)百分點(diǎn)，用工缺口加劇，這與東北地區(qū)勞動(dòng)報(bào)酬偏低，勞動(dòng)力流出有較大關(guān)系。

 

    三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速低位波動(dòng)。1-9月，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)（不含中藥）累計(jì)投資34604億元，占制造業(yè)總投資的25.6%，同比增長(zhǎng)7.5%；加工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速在經(jīng)歷了前5個(gè)月的持續(xù)回落后，1-6月增速小幅回升，1-7月和1-8月增速繼續(xù)回落至今年以來(lái)最低點(diǎn)6.6%，1-9月較上月回升0.9%，仍較上年同期下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)低位波動(dòng)，后期變化情況仍需關(guān)注。

 

    三、對(duì)策建議

 

    第一，加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)扶持力度，加快玉米加工轉(zhuǎn)化。增加對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在土地、技術(shù)、稅收等方面的支持與扶持力度。加大各級(jí)財(cái)政資金投入力度，促進(jìn)信貸資金向農(nóng)加工企業(yè)傾斜。出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；鼓勵(lì)大中型農(nóng)加工企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)方式，增加產(chǎn)品附加值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)玉米加工業(yè)發(fā)展。

 

    第二，鼓勵(lì)加工裝備研發(fā)，加快技術(shù)改造。高度重視人口紅利減退對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用工的影響，加強(qiáng)引導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，從政策、資金和項(xiàng)目等方面對(duì)農(nóng)加工裝備創(chuàng)新給予大力支持。鼓勵(lì)農(nóng)加工設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、大專院校自主研發(fā)自動(dòng)化生產(chǎn)線、包裝機(jī)械等農(nóng)加工自動(dòng)化裝備；加強(qiáng)裝備企業(yè)、科研院所、大專院校與農(nóng)加工企業(yè)的對(duì)接，推廣農(nóng)加工自動(dòng)化裝備，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，加快技術(shù)改造。

 

    第三，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地區(qū)要著重解決農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力的困難，鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資本的積極性，在農(nóng)產(chǎn)品采后預(yù)冷庫(kù)、快遞物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式引導(dǎo)社會(huì)資本投入，探索構(gòu)建財(cái)政資金和社會(huì)資本協(xié)同機(jī)制。

 

    第四，發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)，促進(jìn)營(yíng)銷體系創(chuàng)新。充分發(fā)揮現(xiàn)有市場(chǎng)資源和第三方平臺(tái)作用，培育多元化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)電子商務(wù)市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極利用電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)化采購(gòu)分銷體系；利用移動(dòng)社交、新媒體等新渠道拓展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷新模式。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極開(kāi)發(fā)電商大數(shù)據(jù)資源，提升精準(zhǔn)營(yíng)銷能力，適時(shí)發(fā)展“以銷定產(chǎn)”和“個(gè)性化定制生產(chǎn)”。完善農(nóng)村信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力解決物流配送中的農(nóng)產(chǎn)品上行問(wèn)題。