各設(shè)區(qū)市、省直管縣食品藥品監(jiān)督管理局(委):
陜西省食品藥品監(jiān)督管理局
2015 年12月30日
(公開屬性:主動公開)
陜西省乳制品及白酒生產(chǎn)企業(yè)
食品安全信用等級評定與分類管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我省乳制品及白酒生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人意識,合理分配監(jiān)管資源、提高監(jiān)管效率和水平,確保人民群眾飲食安全,根據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 陜西省轄區(qū)內(nèi)的乳制品及白酒生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級評定與分類管理均適用本辦法。
第二章 食品安全信用等級信息歸集
第三條 本辦法所稱食品安全信用等級信息是指各級食品藥品監(jiān)督部門在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的行政執(zhí)法、監(jiān)督管理等方面的信息以及從企業(yè)記錄、歸集的能夠反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遵守食品相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)行生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、履行質(zhì)量承諾信息。
第四條 食品安全信用等級信用信息的歸集、處理、使用和公開遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、公正、客觀的原則。
第五條 陜西省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織開展企業(yè)食品安全信用等級評定、動態(tài)調(diào)整和信息公開工作。
第六條 各市級食品藥品監(jiān)管管理局負(fù)責(zé)對區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督局上報(bào)的乳制品、白酒生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級信息進(jìn)行審核并報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局。
各區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)年度內(nèi)轄區(qū)乳制品及白酒生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽檢檢驗(yàn)、行政處罰、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息,建立食品安全信用檔案,確定食品安全信用等級的初審意見,并上報(bào)市級食品藥品監(jiān)管管理局審核。
第七條 食品安全信用信息經(jīng)審核歸集后長期保存。
第三章 食品安全信用分級
第八條 按照《企業(yè)食品安全信用等級劃分通則》(GB/T23791- 2009)和《企業(yè)信用等級表示方法》(GB/T22116-2008)等國家標(biāo)準(zhǔn),乳制品及白酒生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級分為A(守信)、B(基本守信)、C(失信)、D(嚴(yán)重失信)四級。
第九條 符合以下條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)評定為A級:
(一)依據(jù)《陜西省 (乳制品/白酒)生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級檢查表》(附件1)開展年度信用評級檢查,企業(yè)生產(chǎn)管理情況檢查項(xiàng)全部合格;
(二)評定年度內(nèi)食品藥品監(jiān)管部門對該企業(yè)產(chǎn)品的食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測檢驗(yàn)結(jié)果均合格;
(三)評定年度內(nèi)食品藥品監(jiān)管部門未對其作出行政處罰;
(四)評定年度內(nèi)未出現(xiàn)不良記錄;
(五)未發(fā)生食品安全事故;
(六)上一評定年度內(nèi)的信用等級評定不低于B級。
第十條 有下列情形之一的企業(yè)應(yīng)當(dāng)評定為B級:
(一)依據(jù)《陜西省 (乳制品/白酒)生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級評定檢查表》開展年度信用評級檢查,企業(yè)生產(chǎn)管理情況檢查有1-2項(xiàng)以上不符合項(xiàng);
(二)評定年度內(nèi)食品藥品監(jiān)管部門對該企業(yè)產(chǎn)品的食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)1批次不合格的(檢出非法添加、摻雜使假的除外);
(三)評定年度內(nèi)食品藥品監(jiān)管部門對其食品生產(chǎn)銷售作出1次行政處罰的(吊銷許可證的除外);
(四)評定年度內(nèi)不良記錄有1-2項(xiàng)的;
(五)符合A級評定條件,但上一年度評定等級為B級以下的。
第十一條 有下列情形之一的企業(yè)應(yīng)當(dāng)評定為C級:
{C} (一){C} 依據(jù)《陜西省 (乳制品/白酒)生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級評定檢查表》開展年度信用評級檢查,企業(yè)生產(chǎn)管理情況檢查有3-4項(xiàng)不符合項(xiàng)的;
{C} (二){C} 評定年度內(nèi)食品藥品監(jiān)管部門對該企業(yè)產(chǎn)品的食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)中2個(gè)批次及以上產(chǎn)品不合格的(檢出非法添加、摻雜使假的除外);
{C} (三){C} 評定年度內(nèi)食品藥品監(jiān)管部門對其食品生產(chǎn)銷售作出2次行政處罰的,且未被作出吊銷生產(chǎn)許可證的行政處罰的;
(四)評定年度內(nèi)不良記錄有3項(xiàng)及以上的。
第十二條 有下列情形之一的企業(yè)應(yīng)當(dāng)直接調(diào)整為D級:
(一)評定年度內(nèi)食品藥品監(jiān)管部門對該企業(yè)產(chǎn)品的食品安全監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)中3批次及以上產(chǎn)品不合格的;
(二)評定年度內(nèi)監(jiān)督抽檢中檢出非法添加或摻雜使假的;
(三)評定年度內(nèi)未按照備案配方及審批的產(chǎn)品名稱生產(chǎn)的;
(四)評定年度內(nèi)出現(xiàn)食品安全事故的;
(五)其他不符合A、B、C級情形的。
第四章 食品安全信用等級評定與調(diào)整
第十三條 企業(yè)食品安全信用等級每年評定一次,食品藥品監(jiān)管部門每年的第一季度完成上年度1月1日起12月31日乳制品及白酒生產(chǎn)企業(yè)的信用評定工作,依照以下程序進(jìn)行;
(一)企業(yè)填寫上年度《陜西省 (乳制品/白酒)生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用等級評定檢查表》(一式三份),經(jīng)縣、市級食品藥品監(jiān)督管理局分別簽署意見,連同企業(yè)信用信息資料各一份于當(dāng)年1月底前報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局。
(二)省食品藥品監(jiān)督管理局審核結(jié)果確定企業(yè)食品安全信用等級評定結(jié)果。
第十四條 企業(yè)食品安全信用等級的評定每年進(jìn)行一次;企業(yè)食品安全信用等級有效期為1年,有效期內(nèi)信用等級原則上保持不變。乳制品及白酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)不滿6個(gè)月的、停產(chǎn)6個(gè)月以上的企業(yè),當(dāng)年度不予等級評定。
第十五條 企業(yè)食品安全信用等級實(shí)行動態(tài)管理。企業(yè)食品安全信用狀況發(fā)生較大變化的,食品安全信用等級也做相應(yīng)調(diào)整。
第十六條 企業(yè)同時(shí)具備三項(xiàng)良好行為記錄,且半年內(nèi)無不良行為記錄的,經(jīng)企業(yè)申請、食品藥品監(jiān)管部門核準(zhǔn),食品安全信用等級為B級及以下的可調(diào)升其1個(gè)食品安全信用等級。
(一)年度內(nèi)監(jiān)督抽檢全部合格的;
(二)年度內(nèi)無違法違規(guī)行為的;
(三)牽頭開展行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查,破解行業(yè)不良潛規(guī)則,推進(jìn)行業(yè)自律的。
第十七條 企業(yè)出現(xiàn)以下不良行為記錄之一的,市縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)申請調(diào)降其食品安全信用等級,逐級上報(bào)省局。
(一)使用非食用原料生產(chǎn)食品、加入非食品用化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)食品,摻入或使用過期回收食品原料生產(chǎn)食品的,食品生產(chǎn)許可證超期生產(chǎn)的,羊乳(粉)中添加牛乳(粉)的,白酒生產(chǎn)企業(yè)液態(tài)法冒充固態(tài)法等改變生產(chǎn)工藝的,違法使用食品添加劑的,屬主觀故意或疏于管理的,直接降為D級;
(二)一年內(nèi)兩次出現(xiàn)監(jiān)督抽檢嚴(yán)重不合格(食品質(zhì)量安全項(xiàng)目),且企業(yè)存在管理過失的,至少調(diào)降2個(gè)食品安全信用等級;C級企業(yè)出現(xiàn)一次監(jiān)督抽查嚴(yán)重不合格,且企業(yè)存在管理過失的,直接調(diào)降到D級;
(三)被媒體曝光、違法情況屬實(shí)、整改不及時(shí)的,降1個(gè)食品安全信用等級。態(tài)度惡劣、故意拖延或拒不改正的,直接降為D級;
(四)未真實(shí)標(biāo)注或更改食品生產(chǎn)日期的、自檢實(shí)驗(yàn)室未開展檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?,且逾期不改的,或比對結(jié)果一年內(nèi)連續(xù)兩次不符合要求的,食品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為被立案處罰的,調(diào)降1個(gè)食品安全信用等級;
(五)企業(yè)質(zhì)量管理檔案不全,在專項(xiàng)巡查或監(jiān)督檢查中,連續(xù)兩次被發(fā)現(xiàn)原輔料等生產(chǎn)記錄相關(guān)臺賬無法實(shí)現(xiàn)可追溯的,調(diào)降1個(gè)食品安全信用等級;
(六)企業(yè)弄虛作假、偽造食品安全信用信息,影響食品安全信用等級評定結(jié)果的,根據(jù)情節(jié)輕重直接將其食品安全信用等級降至C或D級。
(七)巡查中發(fā)現(xiàn)的一般問題,企業(yè)能及時(shí)整改的,不降級。
第五章 食品安全信用分類監(jiān)管
第十八條 根據(jù)企業(yè)食品安全信用等級,各級食品藥品監(jiān)管部門在日常監(jiān)管工作中按照鼓勵(lì)誠信、扶優(yōu)限劣的原則,對企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。對食品安全信用A級、B級企業(yè)以激勵(lì)與幫扶為主,對C級、D級建立警示與懲戒機(jī)制。
第十九條 對于食品安全信用A級企業(yè),可以采取下列扶持鼓勵(lì)措施:
(一)網(wǎng)上公告企業(yè)優(yōu)秀(A級)食品安全信用等級,優(yōu)先辦理企業(yè)申請的行政審批項(xiàng)目;
(二)酌情減少監(jiān)督檢查頻次;對由于管理疏忽而偶發(fā)的一般性違規(guī)問題,允許企業(yè)實(shí)施自我糾正,免于行政處理。
第二十條 對于食品安全信用B級企業(yè),可采取以下措施:
(一)食品藥品監(jiān)管部門每半年對乳制品和白酒企業(yè)檢查不少于1次,每月對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)檢查不少于1次;
(二)有針對性地做好監(jiān)管和服務(wù),鼓勵(lì)和幫助企業(yè)不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識,加強(qiáng)質(zhì)量管理,促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。
第二十一條 對于食品安全信用C級企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法采取下列重點(diǎn)監(jiān)管和限制措施:
(一)作為檢查或抽查的重點(diǎn)對象,依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查,每季度對乳制品和白酒企業(yè)檢查不少于1次,每月對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)檢查不少于2次;
(二)企業(yè)每季度書面報(bào)送一次“落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查報(bào)告”,重點(diǎn)說明原有問題的整改情況;
(三)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析,對風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)進(jìn)行約談、預(yù)警或警告,必要情況下向社會公布;
(四)不受理其增加產(chǎn)品、生產(chǎn)線等變更申請。
第二十二條 對于食品安全信用D級企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法采取下列重點(diǎn)監(jiān)管和限制措施:
(一)食品藥品監(jiān)管部門增加企業(yè)檢查頻次;
(二)停止新增項(xiàng)目審批;
(三)除依法采取的處理措施外,對于情節(jié)特別嚴(yán)重、造成惡劣社會影響的企業(yè),依法嚴(yán)厲查處,堅(jiān)決予以曝光;
(四)列入食品安全“黑名單”企業(yè)公示。
第六章 食品安全信用信息公布與管理
第二十三條 為褒獎(jiǎng)?wù)\信、懲戒失信,省食品藥品監(jiān)督管理局通過省局網(wǎng)站及時(shí)公布企業(yè)食品安全信用等級名單。
第二十四條 各級食品藥品監(jiān)管部門工作人員因失職、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為,影響企業(yè)食品安全信用等級評定結(jié)果的,依法追究行政責(zé)任。
各級食品藥品監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法查詢和使用企業(yè)食品安全信用等級信息,不得濫用信息,不得以食品安全信用評級等名義違法限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
第二十五條 企業(yè)認(rèn)為其食品安全信用信息不準(zhǔn)確的,可提交相關(guān)證明材料向轄區(qū)縣(區(qū))級食品藥品監(jiān)管部門提出變更或撤銷的申請。縣級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)受理并在 15日內(nèi)完成核實(shí)工作;對信息確有錯(cuò)誤的及時(shí)逐級上報(bào)省食品藥品監(jiān)管部門。
第二十六條 陜西省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對各地開展企業(yè)食品安全信用信息歸集、處理、使用的情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查結(jié)果作為工作考核內(nèi)容之一。
第七章 附 則
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。