各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，省食品藥品檢驗所、省口岸食品檢驗檢測所：

    《河南省食品安全抽檢監(jiān)測管理辦法（試行）》已經省局黨組會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

    2015年8月18日

    河南省食品安全抽檢監(jiān)測管理辦法（試行）

    第一章總則

    第一條為規(guī)范全省食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測（以下簡稱抽檢監(jiān)測）工作，加強食品安全監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、國家食品藥品監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家總局）《食品安全抽樣檢驗管理辦法》、《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作規(guī)范》、《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測承檢機構工作規(guī)定》等，制訂本辦法。

    第二條全省范圍內組織開展食品（含保健食品、食品添加劑，下同）抽檢監(jiān)測工作應遵守本辦法。

    第三條按照國家總局“四統(tǒng)一”工作要求，實行“統(tǒng)一制訂計劃，分類組織實施，歸口處置問題，數(shù)據(jù)利用共享”的工作原則，突出“問題導向”，保證抽檢監(jiān)測工作依法合規(guī)、科學規(guī)范、程序嚴謹、準確高效。

    第四條省局成立食品抽檢監(jiān)測工作領導小組，加強領導和協(xié)調。領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調全省抽檢監(jiān)測工作。

    第五條為做好抽檢監(jiān)測的技術支撐和服務保障工作，省局成立抽檢監(jiān)測工作秘書處。秘書處設在省局食品檢驗機構，負責抽檢監(jiān)測信息數(shù)據(jù)收集、傳遞、統(tǒng)計、審核工作，負責數(shù)據(jù)分析研判、質控考核、業(yè)務培訓，撰寫質量分析報告等。

    第二章計劃制訂

    第六條國家總局轉移我省承擔的抽檢監(jiān)測計劃，由牽頭處室商相關業(yè)務處室擬定實施方案，報局領導批準后組織實施。

    第七條依據(jù)全省食品安全現(xiàn)狀及社會關注熱點，結合國家年度抽檢監(jiān)測計劃，制定我省年度抽檢監(jiān)測計劃。

    年度抽檢監(jiān)測計劃由牽頭處室組織食品生產、流通、餐飲等處室共同研究制定，經局領導研究確定后下達，并報國家總局備案。因特殊情況計劃需要調整的，由相關業(yè)務處室提出調整意見，經局領導同意后可做適當調整。

    相關業(yè)務處室根據(jù)年度抽檢監(jiān)測計劃分別提出組織實施的具體意見，匯總形成不同批次的抽檢監(jiān)測實施方案，經局領導研究批準后統(tǒng)一印發(fā)，由相關業(yè)務處室分別監(jiān)督實施。

    第八條市、縣級食品安全監(jiān)管部門應根據(jù)上一級的抽檢監(jiān)測計劃，按照相互銜接、相互補充的要求，結合當?shù)貙嶋H情況，制定本行政區(qū)域的食品安全年度抽樣檢驗計劃和工作方案，報上一級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

    第九條省級年度抽檢監(jiān)測計劃要全覆蓋獲證生產企業(yè)抽檢，全覆蓋主要市場層次、各類經營主體。按風險等級分配的原則，體現(xiàn)抽檢監(jiān)測覆蓋性、目的性、針對性。高風險食品按月分配，較高風險食品按季度分配，一般風險食品按半年分配，重要節(jié)令性食品節(jié)前抽檢。

    第十條食品安全抽檢監(jiān)測計劃的制定，應堅持問題導向原則，突出重點食品、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)，明確抽檢監(jiān)測的抽檢品種、抽檢數(shù)量、檢驗項目、檢測方法、判定依據(jù)、完成時限等工作要求，計劃、方案編制科學合理、切實可行，資源共享，避免重復抽檢。

    第三章抽樣

    第十一條抽樣工作可委托食品藥品監(jiān)管部門或具有法定檢驗資質的食品檢驗機構承擔。根據(jù)抽樣任務，明確抽樣區(qū)域、數(shù)量、時限、費用和相關要求等，并簽訂抽樣合同。

    抽樣單位應建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責、抽樣流程和工作紀律，按計劃負責抽樣工作。抽樣單位應制定詳盡的抽樣方案與抽樣人員名單一并報組織抽檢部門備案。

    第十二條秘書處會同相關業(yè)務處室對承擔國抽和省抽的抽樣人員，開展業(yè)務培訓和技術指導，提高業(yè)務素質，保證抽樣工作質量。

    第十三條抽樣人員應嚴格按照國家總局《食品安全抽樣檢驗管理辦法》、《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作規(guī)范》及《抽檢監(jiān)測實施方案》實施抽樣，抽取食品時應當支付費用。抽樣地區(qū)、環(huán)節(jié)和場所應符合抽檢監(jiān)測計劃要求，抽樣過程、所抽食品、食品封存、抽樣信息采集等應符合相關規(guī)定。

    抽樣人員發(fā)現(xiàn)食品生產經營者存在違法行為、生產經營的食品及原料沒有合法來源或者無正當理由拒絕接受抽樣的，應當報告當?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理部門進行處理。

    第十四條抽檢樣品應按規(guī)定時限送至承檢機構，做好樣品和抽樣文書的交付。食品運輸過程應符合相關要求。

    第十五條抽樣人員應正確填寫抽樣單和有關文書，按規(guī)定時限及時將抽樣信息錄入抽樣監(jiān)測信息管理系統(tǒng)。抽樣信息記錄和文書保存期限不得少于2年。

    第十六條外省執(zhí)行國家抽檢監(jiān)測計劃到我省采樣時，按照抽樣環(huán)節(jié)分別由相關業(yè)務處室負責協(xié)助配合。執(zhí)行本省抽檢任務的承檢機構抽樣時，可與當?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門聯(lián)合抽樣。

    第四章檢驗

    第十七條檢驗任務一般應由系統(tǒng)內獲得食品法定資質的檢驗機構承擔。系統(tǒng)內檢驗機構能力不足或不具備法定資質項目的，按規(guī)定委托其他政府部門舉辦的或社會第三方具備食品法定資質的檢驗機構承擔。受委托的承檢機構，應具備與承檢任務中食品品種、檢驗項目、檢品數(shù)量相適應的檢驗檢測能力，并經考核或遴選納入檢驗檢測機構資源庫。

    受委托的承檢機構，應于組織抽檢監(jiān)測部門簽訂《河南省食品藥品監(jiān)督管理局委托食品抽檢監(jiān)測任務合同書》。

    使用社會第三方檢驗機構檢驗，還應當符合省政府辦公廳《關于推進政府向社會力量購買服務工作的實施意見》規(guī)定。

    第十八條 各承檢機構要嚴格按照國家總局《食品安全抽樣檢驗管理辦法》、《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作規(guī)范》、《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測承檢機構工作規(guī)定》和《抽檢監(jiān)測實施方案》的要求，開展檢驗工作，保證檢驗結果的科學性和準確性，對檢驗結果負責。

    第十九條省局應加強對檢驗工作的管理和培訓，督促檢測機構提高業(yè)務素質，確保檢驗質量。

    第二十條 檢機構應按規(guī)定確認樣品并及時接收，對不符合要求的樣品有權拒收并書面說明理由，及時報秘書處。

    第二十一條 承檢機構應實施盲樣檢驗檢測，檢驗檢測需嚴格按照國家總局有關規(guī)定和檢驗規(guī)程執(zhí)行。嚴格按照指定的檢驗項目、檢驗方法、判定標準和技術規(guī)范等實施檢測和結果判定，不得隨意更換方法，確保工作質量和進度，按時完成檢驗任務。

    承檢機構應優(yōu)先安排非食用物質、致病菌等高風險項目的檢驗。保質期短的食品也應優(yōu)先安排檢驗。

    第二十二條食品檢驗實行承檢機構與檢驗人負責制，按照食品檢驗規(guī)范要求開展檢驗工作，如實、準確、完整、及時地填寫檢驗原始記錄，保證檢驗工作的科學、獨立、客觀和規(guī)范，對出具的食品檢驗報告負責。

    未經組織實施部門同意，承檢機構不得分包或者轉包檢驗任務。

    第二十三條 承檢機構檢驗完畢并復核確認后，按規(guī)定時限及時出具格式規(guī)范的檢驗報告，按要求報秘書處。檢驗報告應當內容真實齊全、數(shù)據(jù)準確。

    第二十四條檢驗單位應按規(guī)定時限將檢驗信息準確錄入抽樣監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)和信息錄入嚴格審核把關，保證數(shù)據(jù)和信息填報準確無誤。

    第二十五條秘書處負責對抽檢機構上報的檢測數(shù)據(jù)和信息進行審核。

    第二十六條 承檢機構應按抽檢監(jiān)測計劃按時完成檢測任務。秘書處及時掌握抽檢進度，跟蹤考核，及時報告組織實施部門。

    第二十七條被抽檢的食品生產經營者和標稱的食品生產者對檢驗結論有異議的，可以自收到檢驗結論之日起七個工作日內（自新《食品安全法》正式實施之日施行）向實施抽樣檢驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復檢申請，由受理復檢申請的食品藥品監(jiān)督管理部門按照工作程序在公布的復檢機構名錄中隨機確定復檢機構進行復檢。復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。復檢機構與初檢機構不得為同一機構。

    采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農產品進行抽查檢測，被抽查人對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果時起四小時內申請復檢。復檢不得采用快速檢測方法。

    第二十八條檢驗過程中遇有食品失效或者其他情況致使檢驗無法進行的，承檢機構必須如實記錄有關情況，提供充分的證明材料報秘書處，秘書處應及時研究提出處理意見并報告省局。

    第五章結果報送

    第二十九條抽檢機構應及時將抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入抽檢信息系統(tǒng)，秘書處對錄入的數(shù)據(jù)和信息進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時更正，并對數(shù)據(jù)正確率和退回率進行量化考核。

    第三十條承檢機構出具不合格或問題食品檢驗報告后，應統(tǒng)一報送秘書處，秘書處按照要求審核登記，分送處置。涉及其他省份的，由秘書處統(tǒng)一轉辦。

    第三十一條秘書處對不合格食品或問題食品檢驗報告及信息的收集、登記、分送，實行專人對接、限時辦結制度。

    發(fā)現(xiàn)被檢食品可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的和存在非法添加的，承檢機構應在發(fā)現(xiàn)問題并經確認無誤后24小時內填寫《食品安全抽樣檢驗限時報告情況表》，將問題或有關情況報相關業(yè)務處室和秘書處，相關業(yè)務處室及時報告主管局領導。屬于國家抽檢監(jiān)測任務的，應同時抄報國家總局。

    第三十二條秘書處應及時匯總抽檢信息和相關材料，報相關業(yè)務處室。

    第六章核查處置

    第三十三條秘書處收到檢驗不合格或問題食品報告后，及時登記并通過系統(tǒng)在線辦理或郵寄等形式，通知相關省轄市局或省直管縣（市）局核查處置，同時將不合格或問題食品報告轉交省局相關業(yè)務處室。省轄市局或省直管縣（市）局要在收到不合格信息或報告后2個工作日內送達被抽樣單位，同時啟動核查處置工作。省局相關業(yè)務處室督促省轄市局或省直管縣（市）局嚴格按照核查處置工作程序，開展核查處置工作。

    發(fā)現(xiàn)被檢食品可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的和存在非法添加的，應在收到報告24小時內送達被抽樣單位，同時啟動核查處置工作。

    第三十四條不合格食品、問題食品核查處置工作分別由食品生產、流通、餐飲監(jiān)管處按職責分工依法組織，并指導、督促具體監(jiān)管部門依法開展核查處置工作。

    需追溯調查的，上、下游處室應相互協(xié)助調查。

    第三十五條外省需我省核查的不合格食品、問題食品信息，由秘書處統(tǒng)一承接、登記并匯總，相關業(yè)務處室進行核查處置。

    第三十六條省局抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格或問題食品原則上移交相關省轄市局或省直管縣（市）局依法處置；對于重大食品案件或總局督辦的案件，承辦處室應及時移送稽查處督辦或食品安全監(jiān)督局查辦。

    第三十七條牽頭處室應不定期召開抽檢監(jiān)測情況交流會，督辦不合格食品或問題食品處置情況，形成會議紀要并內部通報。

    負責核查處置部門應將承辦國家和省級抽檢任務的不合格及問題食品核查處置信息及立案審批書、行政處罰決定書和現(xiàn)場檢查記錄等文件分別上傳國家總局和省局抽檢監(jiān)測信息管理系統(tǒng)。

    第三十八條抽檢監(jiān)測相關信息由組織抽檢部門統(tǒng)一發(fā)布，未經授權，參與抽檢監(jiān)測的單位和個人不得擅自發(fā)布有關抽檢監(jiān)測信息和數(shù)據(jù)。

    嚴格信息發(fā)布程序，國家總局轉移地方和省局本級抽檢信息的發(fā)布，統(tǒng)一由省局按有關程序辦理。

    省級以下食品安全抽檢信息的發(fā)布，由組織抽檢監(jiān)測部門嚴格按照有關程序執(zhí)行，同時向上一級食品藥品監(jiān)管部門上報抽樣布局及檢驗結果，對可能產生重大影響的食品安全監(jiān)督抽檢信息，縣、市食品藥品監(jiān)管部門發(fā)布信息前應當向省局報告。

    第三十九條秘書處應會同相關業(yè)務處室開展抽檢監(jiān)測結果分析，上季度分析報告應于下季度第一個月內報省局相關業(yè)務處室和主管領導。發(fā)現(xiàn)可能存在的區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全苗頭性問題的，省局應及時研究提出處置意見。

    第四十條省局定期或不定期召開風險會商會，組織食品專家及相關業(yè)務處室開展抽檢監(jiān)測結果分析，研判食品安全態(tài)勢，提出重點品種、重點區(qū)域等監(jiān)管意見。

    第七章管理考核

    第四十一條 牽頭處室應加強對抽檢監(jiān)測工作的日常管理和考核。具體考核工作由秘書處負責組織實施。

    第四十二條省局建立抽檢監(jiān)測信息化平臺和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)省、市、縣數(shù)據(jù)對接、信息共享。

    第四十三條省局規(guī)劃財務處會同相關業(yè)務處室負責抽檢經費預算、核算、撥付及使用管理，保證資金使用安全。

    相關業(yè)務處室根據(jù)抽檢監(jiān)測工作進展情況和工作質量，對抽檢監(jiān)測經費使用提出意見，報主管局領導審批后，由規(guī)劃財務處審核撥付。

    第四十四條牽頭處室商相關業(yè)務處室制定年度承檢機構質控考核與評價實施方案，報主管局領導審核同意后實施。

    考核評價方案應包括考核依據(jù)、內容、方式和結果利用等。

    第四十五條經考核，對完不成抽樣、檢驗任務或在抽樣、檢驗過程中存在弄虛作假等行為的，可以調整或終止其抽檢任務。

    第四十六條在抽檢監(jiān)測工作中，發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》違法違規(guī)違紀等行為，按有關規(guī)定進行處理。

    第八章附則

    第四十七條市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門可結合本地實際，根據(jù)本辦法制定實施細則或工作規(guī)程。

    第四十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。