第一條為有效落實(shí)對(duì)食品生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查等食品安全監(jiān)管措施，切實(shí)履行食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，確保人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及實(shí)施條例等法律法規(guī)的要求，制定本辦法。
第二條本辦法所稱食品生產(chǎn)單位為新疆維吾爾自治區(qū)范圍內(nèi)獲得生產(chǎn)許可證的食品、保健食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)及食品生產(chǎn)小作坊。
第三條本辦法所稱日常監(jiān)督管理巡查是指食品生產(chǎn)監(jiān)管部門依照法律法規(guī)及國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)章對(duì)食品生產(chǎn)單位開展的監(jiān)督檢查工作。
第四條對(duì)食品生產(chǎn)單位日常監(jiān)督管理巡查堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)督的原則。
第五條日常監(jiān)督管理巡查應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，突出監(jiān)督管理重點(diǎn)，避免重復(fù)檢查、多頭檢查。要注重實(shí)效，消除隱患，防范風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)履行好監(jiān)督管理部門的職責(zé)。
第六條新疆維吾爾自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)的日常監(jiān)督管理巡查計(jì)劃備案工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理、督查全區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)單位開展的巡查工作；適時(shí)對(duì)食品生產(chǎn)單位開展飛行檢查；必要時(shí)對(duì)食品生產(chǎn)單位直接進(jìn)行監(jiān)督檢查。
地、州、市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)審核、匯總轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督檢查計(jì)劃（附件1）；經(jīng)審核后，向各縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)日常監(jiān)督管理巡查計(jì)劃；并將本轄區(qū)內(nèi)的日常監(jiān)督管理巡查計(jì)劃報(bào)當(dāng)?shù)卣妥灾螀^(qū)食品藥品監(jiān)督管理局；對(duì)下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門日常監(jiān)督管理巡查工作進(jìn)行督導(dǎo)、考核。
各縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工單位基本情況，編制年度日常監(jiān)督管理巡查工作計(jì)劃；將初步編制的日常監(jiān)督管理巡查工作計(jì)劃上報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)食品藥品監(jiān)督管理局；負(fù)責(zé)開展對(duì)食品生產(chǎn)單位的日常監(jiān)督管理巡查工作；承擔(dān)上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門交辦或委托的其他監(jiān)督檢查工作。
第七條各縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局于當(dāng)年11月30日前編制并以正式文件上報(bào)下一年度本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督檢查計(jì)劃；各地州市食品藥品監(jiān)督管理局于當(dāng)年11月30日前，審核并下發(fā)日常監(jiān)督管理巡查，并將日常監(jiān)督管理巡查報(bào)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局備案。
第八條食品生產(chǎn)單位分類級(jí)別。
A類食品生產(chǎn)單位指具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、代碼證，且巳經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可證，內(nèi)部質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)控手段比較完善，產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定的企業(yè)；
B類食品生產(chǎn)單位指具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、代碼證，生產(chǎn)環(huán)境及生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備較為完善，內(nèi)部質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)控手段比較完善、產(chǎn)品質(zhì)量比較穩(wěn)定，已取得食品生產(chǎn)許可證，或者不能持續(xù)滿足市場(chǎng)準(zhǔn)入的生產(chǎn)條件，或產(chǎn)品質(zhì)量有時(shí)不穩(wěn)定的企業(yè)。
C類指食品生產(chǎn)小作坊。
分類級(jí)別不對(duì)企業(yè)公布，更不允許企業(yè)在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上標(biāo)注。
企業(yè)分類級(jí)別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由日常監(jiān)督管理巡查計(jì)劃制定部門根據(jù)上一年度食品生產(chǎn)企業(yè)分類，結(jié)合上年度的食品生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查情況、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以及監(jiān)督抽查情況等重新評(píng)定質(zhì)級(jí)別。
第九條日常監(jiān)督管理巡查頻次依照年度量化分級(jí)等級(jí)來(lái)確定。
A級(jí)食品生產(chǎn)單位每年不少于1次；B級(jí)食品生產(chǎn)單位每年不少于2次；C級(jí)食品生產(chǎn)單位每年不少于4次。新取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位，巡查頻次依照年度等級(jí)B級(jí)執(zhí)行；應(yīng)增加對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)單位巡查頻次（附件2）。
第十條巡查的內(nèi)容（包括但不限于）：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)資質(zhì)變化情況；
?。ǘ┎少?gòu)進(jìn)貨查驗(yàn)落實(shí)情況；
?。ㄈ┥a(chǎn)過(guò)程控制情況；
（四）食品出廠檢驗(yàn)落實(shí)情況；
（五）不合格品管控情況；
?。┦称窐?biāo)識(shí)標(biāo)注符合情況；
?。ㄆ撸┦称蜂N售臺(tái)帳情況；
?。ò耍?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；
?。ň牛┦称氛倩厍闆r；
?。ㄊ臉I(yè)人員情況；
（十一）接受委托加工情況；
（十二）對(duì)消費(fèi)者投訴登記及處理情況；
?。ㄊ┦占L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及評(píng)估信息的情況；
?。ㄊ模┢髽I(yè)處置食品安全事故的情況；
?。ㄊ澹┵|(zhì)量安全受權(quán)人履責(zé)情況；
（十六）其他需要巡查的內(nèi)容。
第十一條巡查人員要求。
巡查人員需經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，熟悉《食品生產(chǎn)許可證審查通則》及《食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》、《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并取得行政執(zhí)法證。巡查時(shí)應(yīng)當(dāng)有2名以上執(zhí)法人員共同參加。
第十二條巡查程序。
?。ㄒ唬┭膊榍皽?zhǔn)備。
1.查閱被巡查單位檔案，掌握企業(yè)基本信息。如：證照情況、企業(yè)人員、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ取?/div>
2.擬出檢查提綱，準(zhǔn)備巡查記錄表格和執(zhí)法文書。
3.對(duì)需抽樣檢查的產(chǎn)品事先了解抽樣的方法和數(shù)量。
?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)檢查。
巡查時(shí)應(yīng)由企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人或企業(yè)指定代表在場(chǎng)，根據(jù)巡查規(guī)定的內(nèi)容和巡查提綱逐項(xiàng)檢查。對(duì)上次巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況要重點(diǎn)檢查。需抽樣檢查的產(chǎn)品按抽樣規(guī)則抽取樣品。
?。ㄈ┭膊橛涗浱顚?。
巡查時(shí)要填寫《食品生產(chǎn)加工單位巡查記錄表》(見附件3)，經(jīng)巡查企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人或企業(yè)指定代表核實(shí)無(wú)誤后，由巡查人員和被檢查企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人或企業(yè)指定代表共同簽字。巡查記錄一式兩份，一份巡查企業(yè)留存，一份監(jiān)管部門留存。被檢查單位企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人或企業(yè)指定代表拒絕簽字的，在備注一欄中注明事由和相關(guān)情況，同時(shí)記錄在場(chǎng)人員的姓名、職務(wù)等信息。
（四）整改通知。
能夠現(xiàn)場(chǎng)整改的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)要求企業(yè)整改，不能現(xiàn)場(chǎng)整改的問(wèn)題要依法發(fā)出責(zé)令限期整改通知書（附件4），并對(duì)其進(jìn)行回訪，填寫《食品生產(chǎn)加工企業(yè)回訪記錄》（附件5）。
?。ㄎ澹w檔。
所有巡查記錄要?dú)w入企業(yè)檔案內(nèi)保存。
第十三條對(duì)有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品及其可能滅失的有關(guān)證據(jù)材料，巡查人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取查扣、封存等行政強(qiáng)制措施。對(duì)存在食品安全隱患的問(wèn)題食品要立即封存抽樣，進(jìn)行檢驗(yàn)。
第十四條對(duì)違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的行為，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。檢查人員要認(rèn)真做好違法違規(guī)證據(jù)的取證和確認(rèn)工作，并及時(shí)移送本級(jí)稽查部門立案查處；發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法處理。
第十五條巡查人員要依法行政，文明執(zhí)法，遵守廉政紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)，不得妨礙食品生產(chǎn)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十六條自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局將對(duì)各地日常監(jiān)督管理巡查工作情況進(jìn)行督查，并納入年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核。對(duì)工作開展不力的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題查處不到位的，責(zé)令限期改正；對(duì)工作中不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守、失職瀆職、包庇縱容違法犯罪行為的人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第十七條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件4 
責(zé)令改正通知書.doc
責(zé)令改正通知書.doc
日期：2015-05-26
地區(qū)：
新疆
中國(guó)
行業(yè)：
食品檢測(cè)
認(rèn)證體系
標(biāo)簽：
檢查
監(jiān)督
管理
法規(guī)
食品安全監(jiān)管
質(zhì)量安全
征求意見
食品生產(chǎn)
食品安全法
監(jiān)管
科普：
檢查
監(jiān)督
管理
法規(guī)
食品安全監(jiān)管
質(zhì)量安全
征求意見
食品生產(chǎn)
食品安全法
監(jiān)管
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