浙江省象山縣“三個(gè)結(jié)合”積極摸索食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管業(yè)務(wù)

    象山縣共有食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管對(duì)象99家，其中食品生產(chǎn)企業(yè)85家、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)1家、食品加工小作坊13家。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能從縣質(zhì)監(jiān)局劃轉(zhuǎn)以來(lái)，象山縣局積極承接食品生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，把牢“三個(gè)結(jié)合”，盡快摸索熟悉監(jiān)管業(yè)務(wù)，監(jiān)管工作取得初步成效。

    一、強(qiáng)基礎(chǔ)，培訓(xùn)與調(diào)研相結(jié)合。一是開(kāi)展食品生產(chǎn)監(jiān)管理論培訓(xùn)。邀請(qǐng)?jiān)|(zhì)監(jiān)局食品科張才根科長(zhǎng)為縣局和各基層所食品生產(chǎn)監(jiān)管人員開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使基層執(zhí)法人員對(duì)食品生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的內(nèi)容、程序有初步認(rèn)識(shí)和了解。 二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)科室自身能力提升。參加市局組織的第一期生產(chǎn)監(jiān)管線業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極摸索生產(chǎn)監(jiān)管模式；組織科室內(nèi)部業(yè)務(wù)討論交流，整理歸納食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管工作要點(diǎn)，為各所執(zhí)法檢查工作提供便捷實(shí)用的“操作手冊(cè)”。 三是開(kāi)展企業(yè)實(shí)地走訪調(diào)研?？h局業(yè)務(wù)科室與基層所聯(lián)合深入企業(yè)，采取現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、臺(tái)帳抽查、實(shí)地查看等方式開(kāi)展檢查，讓一線生產(chǎn)監(jiān)管人員做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查的感性認(rèn)識(shí)。同時(shí)，這種邊學(xué)習(xí)邊調(diào)研的方式使監(jiān)管人員對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整體狀況及以后監(jiān)管的重點(diǎn)有了初步把握方向。

    二、定責(zé)任，自查與巡查相結(jié)合。一是明確食品企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。召開(kāi)肉制品、糕點(diǎn)（月餅）、飲用水等14家夏季重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)會(huì)議，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任宣貫，并遞交企業(yè)自查報(bào)告和承諾書(shū)。其他企業(yè)要求年底前全部完成企業(yè)主體責(zé)任自查工作。 二是明確食品生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，縣局將全縣99家食品生產(chǎn)單位按地域分解到各轄區(qū)，并落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任到各基層所。各所將監(jiān)管責(zé)任再落實(shí)到片區(qū)具體的巡查人員，同時(shí)把食品生產(chǎn)監(jiān)管工作納入責(zé)任區(qū)考核內(nèi)容，形成層層抓落實(shí)的工作局面。

    三、重監(jiān)管，規(guī)范與查處相結(jié)合。一是重點(diǎn)工作合并開(kāi)展。下半年，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作以食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查為主線，結(jié)合肉制品專項(xiàng)整治、地產(chǎn)食品533安全保障行動(dòng)等，深入企業(yè)排查問(wèn)題隱患，同時(shí)督促企業(yè)開(kāi)展主體責(zé)任自查，并完成所有企業(yè)日常巡查全覆蓋。截止目前，各所已經(jīng)完成企業(yè)巡查21戶次，出動(dòng)執(zhí)法人員56人次。 二是探索自制食品管理辦法。結(jié)合全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自制食品“清源”專項(xiàng)行動(dòng)，縣局食品生產(chǎn)流通科起草了《市場(chǎng)內(nèi)部分自制食品管理暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)以米、面為原料加工的傳統(tǒng)地產(chǎn)糕點(diǎn)和熟肉制品兩大類生產(chǎn)和銷售相分離的市場(chǎng)內(nèi)自制食品予以規(guī)范，自制食品加工點(diǎn)達(dá)到基本條件要求后，才允許銷售點(diǎn)辦理證照，使部分自制食品擺脫無(wú)人規(guī)范與監(jiān)管的空白。 三是加大嚴(yán)查嚴(yán)打力度。前期，縣局業(yè)務(wù)科室?guī)ш?duì)重點(diǎn)對(duì)月餅糕點(diǎn)、桶裝飲用水和豆制品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展巡查調(diào)研，其中對(duì)石浦某豆制品公司發(fā)現(xiàn)肉眼觀察十分劣質(zhì)的138包共計(jì)8000余公斤原料黃豆予以現(xiàn)場(chǎng)封存扣押，并抽樣送檢；同時(shí)，擬對(duì)8月初縣兩家豆制品企業(yè)監(jiān)督抽檢的3份不合格食品開(kāi)展后處理，進(jìn)一步規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)加工行為。