福建省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的通知(閩食藥監(jiān)餐服〔2014〕110號(hào))

各設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)社會(huì)事業(yè)局：

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院食品安全辦 食品藥品監(jiān)管總局工商總局關(guān)于嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品違法行為 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》（食安辦〔2014〕7號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)我省農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，不斷提升農(nóng)村餐飲食品安全水平，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

 

　　一、突出重點(diǎn)，組織開(kāi)展農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

 

　　各地要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及其周邊、旅游景區(qū)、自然村，以及其他問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)村小餐飲、農(nóng)家樂(lè)以及農(nóng)村學(xué)校食堂為重點(diǎn)場(chǎng)所，以農(nóng)村重大節(jié)日、大型集市為重要時(shí)段，以地區(qū)特色食品、節(jié)慶食品、農(nóng)村兒童食品、乳制品、食用油、肉及肉制品、食品添加劑、調(diào)味品等為重點(diǎn)產(chǎn)品，以整治未取得餐飲服務(wù)許可證、未落實(shí)食品采購(gòu)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)規(guī)定、經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)或超過(guò)保質(zhì)期食品、超范圍超限量使用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)的“兩超一非”等行為為重點(diǎn)內(nèi)容，制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，集中時(shí)間、集中力量，組織開(kāi)展農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，打好保障農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保農(nóng)村廣大群眾舌尖上的安全。

 

　　二、加強(qiáng)日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為

 

　　要嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可審核，確保農(nóng)村地區(qū)餐飲服務(wù)單位滿足餐飲食品安全的基本條件和要求。要強(qiáng)化分類監(jiān)管，提高監(jiān)管頻次，加大日常監(jiān)督檢查的力度，嚴(yán)格從業(yè)人員健康、進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票以及就餐場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生等方面的監(jiān)管，規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全加工操作行為，規(guī)范農(nóng)村餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，并進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理，提高動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定的覆蓋面。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對(duì)農(nóng)村餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和存在的突出問(wèn)題，以監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、消費(fèi)者投訴舉報(bào)較為集中、社會(huì)反映突出的食品為重點(diǎn)品種，有針對(duì)性地組織開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，并依法及時(shí)處置和查處監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的靶向性，提高解決問(wèn)題的及時(shí)性。

 

　　三、創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

 

　　各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要全力爭(zhēng)取地方政府支持，建立以縣為監(jiān)管中心，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為監(jiān)管前沿，向村輻射延伸的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管網(wǎng)?？h要加快推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職能交接和隊(duì)伍組建，加快提升監(jiān)管隊(duì)伍能力和素質(zhì)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確地方政府餐飲食品安全工作直接責(zé)任人，對(duì)監(jiān)管任務(wù)繁重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要爭(zhēng)取設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作；要設(shè)立行政村餐飲食品安全監(jiān)管工作聯(lián)系點(diǎn)，配備餐飲食品安全協(xié)管員或食品安全信息員，負(fù)責(zé)本行政村餐飲食品安全信息的收集和報(bào)送，以及農(nóng)村集體聚餐食品安全的備案管理和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。各地要依托農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”、村委會(huì)、村衛(wèi)生所等網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)，不斷延伸餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管觸角，拓展餐飲食品服務(wù)安全監(jiān)管視野，加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管全覆蓋。

 

　　四、立足社會(huì)共治，打牢農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

 

　　一要進(jìn)一步明確農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)等基層組織和基層食品安全協(xié)管員隊(duì)伍的工作職責(zé)，建立相應(yīng)的工作保障機(jī)制，充分發(fā)揮其協(xié)助開(kāi)展食品安全監(jiān)管的作用。二要結(jié)合農(nóng)村食品消費(fèi)特點(diǎn)，充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、廣播站、文化站、鄉(xiāng)村中小學(xué)等渠道，通過(guò)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)提示、公布典型案例、印發(fā)食品安全宣傳冊(cè)或掛畫等方式，普及食品安全方面的知識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村消費(fèi)者積極參與食品安全工作，鼓勵(lì)其成為食品安全的志愿監(jiān)督員、信息員。三要加大投訴舉報(bào)工作機(jī)制推進(jìn)力度，提高全社會(huì)舉報(bào)餐飲服務(wù)食品安全的積極性，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)消費(fèi)者投訴要及時(shí)回應(yīng)，依法處理，及時(shí)核查，做到件件有結(jié)果，事事有回音。要繼續(xù)加強(qiáng)與新聞媒體的合作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)媒體報(bào)道反映的相關(guān)信息，要積極回應(yīng)。對(duì)查處的典型案例，要適時(shí)曝光。四要加強(qiáng)與教育、旅游等部門的協(xié)作配合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂和食品配送企業(yè)以及農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)食品安全的監(jiān)管。

 

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保餐飲服務(wù)食品安全工作落實(shí)到位

 

　　（一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)

 

　　薄弱，任務(wù)艱巨，各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，在推進(jìn)市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管體制改革中，盡快建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管機(jī)制，明確餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任。食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革尚未完成的地方，原餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要繼續(xù)履行好監(jiān)管職責(zé)；機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)到位的地方，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要依法切實(shí)履行好餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)督促檢查。為確保農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作取得實(shí)效，各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要深入基層、深入農(nóng)村、深入餐飲服務(wù)單位，加強(qiáng)督促檢查，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。省局將于下半年，組織開(kāi)展對(duì)全省農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作情況的督查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不作為、情況不報(bào)告、問(wèn)題不解決的單位，將予以通報(bào)。

 

　　（三）及時(shí)總結(jié)提煉。各設(shè)區(qū)市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要于2014年6月20日前和11月20日前，分別將2014年上半年和全年本市、所轄縣（市、區(qū)）農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作情況統(tǒng)計(jì)表（詳見(jiàn)附件）和書面總結(jié)報(bào)送省食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處，要重點(diǎn)總結(jié)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治情況、監(jiān)管措施、做法和經(jīng)驗(yàn)、典型案例，分析主要問(wèn)題，提出構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的意見(jiàn)建議。

 

　　聯(lián)系人：蔡敏

 

　　電  話：0591-86296532

 

　　傳  真：0591-87627761

 

　　郵  箱：caimin@fjfda.gov.cn

 

　　附件：農(nóng)村餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作情況統(tǒng)計(jì)表

 

　　福建省食品藥品監(jiān)督管理局

 

附件：農(nóng)村餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作情況統(tǒng)計(jì)表 

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