關(guān)于印發(fā)《食品安全科普宣傳大綱》的通知（科協(xié)發(fā)普字〔2012〕18號(hào)）

科協(xié)發(fā)普字〔2012〕18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市科協(xié)、食品安全辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科協(xié)、食品安全辦，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)各成員單位辦公廳（室）：

　　為貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要(2006—2010-2020年)》和《食品安全宣傳教育工作綱要(2011-2015年)》，進(jìn)一步做好食品安全科普宣傳工作，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室共同制定了《食品安全科普宣傳大綱》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì) 國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室

　　二〇一二年六月十四日

食品安全科普宣傳大綱

　　為深入貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006-2010-2020年）》和《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》，廣泛普及食品安全相關(guān)知識(shí)，促進(jìn)公眾建立科學(xué)的食品消費(fèi)理念和食品安全觀(guān)念，提高食品安全意識(shí)和預(yù)防、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，特制定《食品安全科普宣傳大綱》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大綱》）。

　　一、適用范圍和目的

　　《大綱》適用于指導(dǎo)各級(jí)科協(xié)、食品安全辦、相關(guān)職能部門(mén)及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體和宣傳媒體組織實(shí)施食品安全科普和新聞宣傳工作。本《大綱》作為開(kāi)展食品安全科普宣傳的指導(dǎo)性文件，其目的是提出現(xiàn)階段我國(guó)食品安全科普宣傳的基本內(nèi)容和要求，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)食品安全科普宣傳工作的宏觀(guān)指導(dǎo)，促進(jìn)食品安全科普宣傳工作的有效實(shí)施，推進(jìn)食品安全誠(chéng)信文化建設(shè)，提高公眾利用科學(xué)知識(shí)指導(dǎo)日常生活的能力，維護(hù)公眾食品安全，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　二、指導(dǎo)原則

　　食品安全科普宣傳應(yīng)注重普遍性、科學(xué)性和針對(duì)性。要堅(jiān)持面向全社會(huì)普及食品安全知識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)食品安全基本認(rèn)知的形成，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注食品安全、參與食品安全保障的良好氛圍；要堅(jiān)持內(nèi)容的科學(xué)性，確保宣傳普及的食品安全知識(shí)科學(xué)準(zhǔn)確，加強(qiáng)解疑釋惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)；要突出針對(duì)性，根據(jù)不同受眾群體的特點(diǎn)，抓住食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)計(jì)科普宣傳形式和內(nèi)容，增強(qiáng)科普宣傳效果。

　　三、科普宣傳內(nèi)容和要求

　　（一）食品安全基本知識(shí)。

　　通過(guò)對(duì)食品安全基本知識(shí)的了解，使公眾形成基本的食品安全科學(xué)認(rèn)知：了解可能危害食品安全的因素，理解食品安全風(fēng)險(xiǎn)的概念，科學(xué)認(rèn)識(shí)食品安全；明確食源性疾病是全球范圍內(nèi)最大的食品安全問(wèn)題，增強(qiáng)對(duì)食源性疾病的關(guān)注；建立食品安全的全產(chǎn)業(yè)鏈認(rèn)知，明確食品安全與整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈密不可分，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的責(zé)任主體；形成對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑的正確認(rèn)識(shí)；了解轉(zhuǎn)基因食品、保健食品、特殊膳食食品、新資源食品等的基本概念及相關(guān)法規(guī)，形成科學(xué)消費(fèi)、平衡膳食的理念。

　　1．食品安全的概念和內(nèi)涵。

　　了解食品供給與食品安全的關(guān)系，理解保障食品質(zhì)量安全與數(shù)量安全同等重要。了解食品安全的定義，即“食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害”； 認(rèn)識(shí)到食品安全應(yīng)覆蓋從農(nóng)田到餐桌的整個(gè)食物鏈的所有環(huán)節(jié)；廣義的食品安全包括由營(yíng)養(yǎng)過(guò)?；驙I(yíng)養(yǎng)缺乏而導(dǎo)致的對(duì)人體健康的危害。

　　2．食品安全與風(fēng)險(xiǎn)。

　　科學(xué)認(rèn)識(shí)危害與風(fēng)險(xiǎn)的概念。從風(fēng)險(xiǎn)和受益兩個(gè)方面對(duì)食品中可能存在的危害因素進(jìn)行科學(xué)分析和理解。了解食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析框架（包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流），并能認(rèn)識(shí)到食品安全管理的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理。認(rèn)識(shí)到食品安全沒(méi)有零風(fēng)險(xiǎn)，而是在保證食品營(yíng)養(yǎng)和最佳品質(zhì)的同時(shí)，力求將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度。

　　3．食品安全與健康。

　　了解食品中的三類(lèi)危害因素（生物性、化學(xué)性、物理性）及其可能來(lái)源。理解任何物質(zhì)的有毒有害特性與有益特性一樣，都是與攝入量緊密聯(lián)系在一起的，離開(kāi)攝入量無(wú)法對(duì)其有害或者有益做出評(píng)價(jià)。建立對(duì)各類(lèi)危害因素造成健康損害的量效關(guān)系認(rèn)識(shí)，即攝入危害物質(zhì)的量越大和時(shí)間越長(zhǎng)，則健康損害的風(fēng)險(xiǎn)越高；正確認(rèn)識(shí)超標(biāo)和有害健康的關(guān)系，建立起對(duì)危害的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

　　4．食源性疾病。

　　了解食源性疾病的概念。知曉常見(jiàn)的食源性疾病種類(lèi)以及預(yù)防措施，幫助公眾形成良好行為習(xí)慣，避免食源性疾病的發(fā)生。了解天然毒素的概念，了解常見(jiàn)食品中存在的天然毒素種類(lèi)，了解隨食品傳播的病毒和寄生蟲(chóng)危害以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)措施。了解食源性疾病是全世界范圍內(nèi)最大的食品安全問(wèn)題。

　　5．食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　了解什么是食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的作用和意義；了解我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)、框架和體系及制定的原則、依據(jù)和過(guò)程；了解食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系；了解我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系和差別；正確認(rèn)識(shí)不符合標(biāo)準(zhǔn)與食品安全之間的關(guān)系。

　　6．食品添加劑。

　　理解食品添加劑的概念，正確認(rèn)識(shí)食品添加劑在食品工業(yè)中的地位和作用。明確食品添加劑和非法添加物的區(qū)別，明確食品中使用非法添加物對(duì)食品安全的危害。了解超范圍或者超量使用食品添加劑對(duì)食品安全的影響。

　　7．食品產(chǎn)業(yè)鏈。

　　理解“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全全程控制體系。了解食品追溯、食品召回的概念和目的。了解食品安全檢測(cè)的概念，明確檢測(cè)在食品安全監(jiān)管中的作用，認(rèn)識(shí)到合格食品是生產(chǎn)出來(lái)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的責(zé)任主體。

　　8．轉(zhuǎn)基因食品。

　　了解什么是基因和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)。了解轉(zhuǎn)基因食品的概念及轉(zhuǎn)基因技術(shù)在食品上應(yīng)用的目的。了解轉(zhuǎn)基因食品安全性評(píng)價(jià)的要求以及轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)的目的是保障公眾的知情權(quán)，而不是安全問(wèn)題。了解國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展情況，以及國(guó)內(nèi)外在轉(zhuǎn)基因食品方面的相關(guān)規(guī)定。

　　9．保健食品、特殊膳食食品與新資源食品。

　　了解保健食品的概念，能正確區(qū)分保健食品、普通食品和藥品，了解保健食品的審批原則和審批過(guò)程。了解特殊膳食食品（包括特殊醫(yī)學(xué)用途食品）的概念和主要內(nèi)容。了解新資源食品的概念、審批原則和審批過(guò)程。

　　10．平衡膳食。

　　了解食物的常見(jiàn)分類(lèi)，包括谷類(lèi)，蔬菜和水果類(lèi)，魚(yú)、禽、肉、蛋類(lèi)，奶類(lèi)和豆類(lèi)，油脂類(lèi)等。了解不同種類(lèi)食品中各種營(yíng)養(yǎng)素分布的不同，理解膳食結(jié)構(gòu)的概念，了解食物搭配的意義。理解中國(guó)居民膳食指南的原則和要點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到平衡膳食的重要性。

　?。ǘ┦称樊a(chǎn)業(yè)鏈與食品安全。

　　通過(guò)對(duì)從農(nóng)田到餐桌的食品產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程和相關(guān)食品安全知識(shí)的了解，加深對(duì)食品工業(yè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)加工食品的信心，消除對(duì)加工食品的不信任；了解不同環(huán)節(jié)存在的食品安全危害，使公眾認(rèn)識(shí)到食品安全與整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)密切相關(guān)；積累食品安全基本知識(shí)，提高公眾自我保護(hù)能力。

　　1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品安全。

　　了解現(xiàn)代種植業(yè)的發(fā)展情況，了解農(nóng)產(chǎn)品與食品之間的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，了解環(huán)境污染物及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響，理解農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全對(duì)食品安全的基礎(chǔ)作用；了解農(nóng)藥的作用和主要類(lèi)別，了解什么是農(nóng)藥殘留及其來(lái)源、危害，了解什么是安全采收期及相關(guān)農(nóng)殘控制措施，形成對(duì)農(nóng)藥的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

　　了解和認(rèn)識(shí)現(xiàn)代畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的特點(diǎn)，了解畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品安全的主要危害因素及各類(lèi)危害產(chǎn)生的原因，科學(xué)認(rèn)識(shí)獸藥及飼料添加劑的作用和使用，了解國(guó)際通行的獸藥殘留、最高殘留量與休藥期等概念。

　　了解禁止使用的農(nóng)藥、獸藥的情況。特別針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者加強(qiáng)合理、安全使用農(nóng)藥、獸藥知識(shí)的科普宣傳，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者掌握科學(xué)的農(nóng)藥、獸藥使用方法。

　　2．食品加工與食品安全。

　　了解現(xiàn)代食品加工業(yè)對(duì)保障食品供應(yīng)的作用，科學(xué)看待加工食品；了解基本的食品加工過(guò)程，包括食品的分離、干燥、蒸餾、發(fā)酵、速凍、調(diào)配等加工方法，了解殺菌或抑菌的常用方法。

　　了解常見(jiàn)的食品添加劑種類(lèi)，了解食品添加劑限制使用范圍和用量的原因。了解零添加或者純天然食品不一定是安全食品。

　　了解食品加工過(guò)程中可能存在的危害因素，包括物理危害、化學(xué)危害和生物危害，了解控制這些危害因素的相關(guān)措施；了解食品加工過(guò)程中可能產(chǎn)生的新危害及控制措施。

　　了解食品檢驗(yàn)，正確認(rèn)識(shí)食品檢驗(yàn)結(jié)果，科學(xué)認(rèn)識(shí)食品檢驗(yàn)對(duì)保障食品安全的作用。了解不合格食品與不安全食品之間的差別與聯(lián)系。

　　了解常見(jiàn)的食品包裝材料，理解包裝材料可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，包括紙品、塑料制品、金屬制品、橡膠制品等。

　　了解食品企業(yè)食品安全控制體系，包括食品危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO9000、通用衛(wèi)生規(guī)范等。

　　3．食品流通與食品安全。

　　了解食品及其原材料在貯藏過(guò)程中的食品安全,了解食品品質(zhì)的基礎(chǔ)知識(shí)，了解食品貯藏保鮮的基本方法；了解鮮活和生鮮食品的特點(diǎn)和常用保鮮方法；了解常見(jiàn)加工食品的特點(diǎn)和基本貯藏知識(shí)。針對(duì)電冰箱存放食品的特點(diǎn)，了解不同食品的保質(zhì)期及使用注意事項(xiàng)。使公眾能夠區(qū)分食品保質(zhì)和保鮮的差別，了解不同食品保鮮和保質(zhì)的基本知識(shí)和方法。

　　了解食品流通概念、食品流通的形式、食品流通過(guò)程和內(nèi)容等基本知識(shí)，了解食品流通中相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和保鮮環(huán)節(jié)的控制措施，了解不同流通方式的特點(diǎn)，了解不同原材料和不同食品半成品、終產(chǎn)品的運(yùn)輸和流通要求，了解流通過(guò)程中的溫度控制等食品安全控制措施。使公眾了解食品原料、食品半成品、成品在流通過(guò)程中控制食品安全的環(huán)節(jié)和方法。

　　4．食品消費(fèi)與食品安全。

　　了解什么是食品的腐敗變質(zhì)，了解食品腐敗變質(zhì)的原因和危害。

　　了解常見(jiàn)家庭食品的貯存方法；正確認(rèn)識(shí)食品的儲(chǔ)藏期和保質(zhì)期。掌握預(yù)防食源性疾病的五大要點(diǎn)，包括保持清潔、生熟分開(kāi)、完全煮熟、安全存放和材料安全。

　　了解基本的食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，了解常見(jiàn)營(yíng)養(yǎng)素的作用；了解不同人群的膳食需求，了解日常的飲食控制和膳食管理，促進(jìn)公眾養(yǎng)成科學(xué)飲食的習(xí)慣。了解食品烹飪過(guò)程，了解食品烹飪過(guò)程中可能存在的危害和營(yíng)養(yǎng)素?fù)p失，合理選擇食品烹飪?cè)?、烹飪方法。引?dǎo)公眾形成一些基本的健康飲食觀(guān)念，如保證食物多樣、多吃果蔬、控制脂肪等。

　　（三）食品安全監(jiān)管。

　　通過(guò)對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管情況以及相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)的介紹，使公眾知曉當(dāng)前食品安全監(jiān)管的工作思路，理解風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的核心；了解我國(guó)食品安全的法律法規(guī)體系已經(jīng)基本建成，并正在逐步完善；了解我國(guó)食品安全監(jiān)管的程序，形成對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管體系的基本認(rèn)知；對(duì)比國(guó)內(nèi)外食品安全監(jiān)管體系，認(rèn)識(shí)到食品安全監(jiān)管體制要適應(yīng)本國(guó)國(guó)情；了解我國(guó)食品安全存在的問(wèn)題和取得的成績(jī)；了解生活中基本食品安全事件的應(yīng)對(duì)方法，了解食品安全事件的發(fā)布渠道，消除對(duì)食品安全事件報(bào)道的恐慌，建立起對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管的信心。

　　1．我國(guó)食品安全的基本狀況。

　　了解我國(guó)食品安全的總體狀況；了解我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體點(diǎn)多面廣、小、散、亂特點(diǎn)突出等；了解食品行業(yè)誠(chéng)信缺失、非法添加等犯罪行為加大了食品安全監(jiān)管的難度；引導(dǎo)公眾理解食品安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。

　　2.食品安全法律、法規(guī)。

　　了解食品安全法等相關(guān)法律法規(guī)；了解食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，了解國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃；了解什么是食品溯源和召回及其相關(guān)的管理制度。

　　3.我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系。

　　了解食品安全監(jiān)管體系必須基于相關(guān)國(guó)家的實(shí)際情況；了解我國(guó)現(xiàn)在的食品安全監(jiān)管體系；了解國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)及其辦公室的職能；了解地方各級(jí)政府及工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家糧食局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)在食品安全管理中的作用和職責(zé)；了解企業(yè)、公眾、媒體等其他主體在食品安全監(jiān)管體系中的權(quán)利、義務(wù)及參與途徑。