國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于實(shí)施食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的通知

   
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局，各有關(guān)行業(yè)評(píng)審組，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心：

    為規(guī)范食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例發(fā)布了《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（總局第 131號(hào)局長(zhǎng)令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），國(guó)家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《認(rèn)定條件》），發(fā)布了《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)審準(zhǔn)則》），《管理辦法》和《評(píng)審準(zhǔn)則》自2010年11月1日起正式實(shí)施。為規(guī)范和統(tǒng)一食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，切實(shí)落實(shí)各部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，現(xiàn)就實(shí)施食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

    一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，狠抓落實(shí)

    《食品安全法》及其實(shí)施條例的頒布施行，對(duì)于保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。各單位要把學(xué)習(xí)、宣傳《食品安全法》作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程。要按國(guó)務(wù)院要求廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內(nèi)容，做到家喻戶(hù)曉，增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，為法律的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。特別要加強(qiáng)食品檢驗(yàn)對(duì)確保食品安全，強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)管的極端重要性，并加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握食品安全法的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。

    《管理辦法》明確規(guī)定了食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作的法律依據(jù)、工作機(jī)制、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施程序、監(jiān)管要求和法律責(zé)任，《認(rèn)定條件》、《食品檢驗(yàn)工作規(guī)范》、《管理辦法》和《評(píng)審準(zhǔn)則》等技術(shù)規(guī)范是開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定必須遵循的準(zhǔn)則。各單位都要充分認(rèn)識(shí)《管理辦法》等規(guī)章和技術(shù)性文件的重大意義，把貫徹落實(shí)《辦法》等規(guī)章作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作的一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓好。按照《管理辦法》和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的要求和統(tǒng)一部署，指導(dǎo)有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照《評(píng)審準(zhǔn)則》的要求編制和運(yùn)行質(zhì)量體系，督促有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)申請(qǐng)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。

    二、準(zhǔn)確把握規(guī)定，嚴(yán)格界定認(rèn)定對(duì)象

    《管理辦法》和《認(rèn)定條件》適用于從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室）的檢驗(yàn)范圍是食品以及有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品。從事食品檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室），應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立（注冊(cè)）或相對(duì)獨(dú)立，能夠承擔(dān)法律責(zé)任的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，均應(yīng)取得食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。

    食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的實(shí)驗(yàn)室和以食品生產(chǎn)企業(yè)為主出資設(shè)立的實(shí)驗(yàn)室不屬于食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定對(duì)象。

    三、嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)信息公開(kāi)

    食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)按照行政許可法的要求，堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則，建立健全行政許可的實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政許可行為，提高行政許可辦理的效率，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。

    國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)”）要建立食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)向社會(huì)公眾公布具備合法資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息。各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)每季度向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)告食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作情況。

    四、認(rèn)真組織審核，確保評(píng)審質(zhì)量

    各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、各有關(guān)行業(yè)評(píng)審組和中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心需要配備足夠的人力資源和技術(shù)力量，嚴(yán)格按《評(píng)審準(zhǔn)則》實(shí)施食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的技術(shù)評(píng)審工作，保證評(píng)審質(zhì)量，并對(duì)技術(shù)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。

    《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》和《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審報(bào)告》分別見(jiàn)附件1附件2.《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審報(bào)告》中的評(píng)審表格是在《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審表》的基礎(chǔ)上，增加《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件評(píng)審表》。對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的評(píng)審實(shí)施方式另行規(guī)定。

    五、加強(qiáng)培訓(xùn)，統(tǒng)一評(píng)審尺度

    食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員需參加專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，獲得食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員資格后，方可從事食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審工作。

    國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織培訓(xùn)和考核國(guó)家級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員以及食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定培訓(xùn)的師資隊(duì)伍；省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)組織培訓(xùn)和考核轄區(qū)內(nèi)從事食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審評(píng)審員，教師應(yīng)從國(guó)家認(rèn)監(jiān)委培訓(xùn)和考核的師資隊(duì)伍中選取，培訓(xùn)和考核結(jié)果報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委備案?！妒称窓z驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員證》的樣式，編號(hào)規(guī)則由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委另行規(guī)定。

    六、切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化證后監(jiān)管

    依據(jù)《管理辦法》，國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一監(jiān)督管理食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)檢驗(yàn)活動(dòng)。

    國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)實(shí)施的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。組織對(duì)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作情況和全國(guó)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對(duì)中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心和有關(guān)行業(yè)評(píng)審組所承擔(dān)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)督。

    省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)組織對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評(píng)審和監(jiān)督檢查。地（市）、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督下對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的各級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督。

    各省、地（市）、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)未取得資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)開(kāi)展食品檢驗(yàn)工作，或者存在其他違法行為的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。如發(fā)現(xiàn)獲得國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在違法行為，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)在做出處罰決定前向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委上報(bào)有關(guān)情況。

    省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)將所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法行為的處理結(jié)果上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委。

    各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，及時(shí)整改處理，重大事項(xiàng)及時(shí)上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委。

    七、做好工作銜接，確保順利過(guò)渡

    依據(jù)《管理辦法》，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)式樣、編號(hào)規(guī)則和資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志式樣由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一制定并另行發(fā)布。

    2011年5月1日后，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)和評(píng)審必須按照《評(píng)審準(zhǔn)則》的要求進(jìn)行，取得食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)后方可從事食品檢驗(yàn)工作。

    2011年5月1日前已取得實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可繼續(xù)開(kāi)展食品檢驗(yàn)活動(dòng)。但該類(lèi)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按新的要求進(jìn)行運(yùn)作，在2012年11月1日前，必須按照《評(píng)審準(zhǔn)則》的要求通過(guò)監(jiān)督或者復(fù)查評(píng)審，換發(fā)新的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。地方兩局和有關(guān)行業(yè)評(píng)審組負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

    八、其他事項(xiàng)

    因發(fā)生重大食品安全事故或者其他食品安全緊急情況，需要食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)臨時(shí)增加檢驗(yàn)項(xiàng)目時(shí)，資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)能力驗(yàn)證、比對(duì)試驗(yàn)、盲樣考核等方式臨時(shí)確認(rèn)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力，并向社會(huì)公布符合資質(zhì)要求的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名錄。待緊急狀態(tài)結(jié)束后，資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)機(jī)構(gòu)按照食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的要求申請(qǐng)檢驗(yàn)?zāi)芰U(kuò)項(xiàng)。

    附件：

    1.食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)

    2.食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審報(bào)告

    二○一○年十一月二十三日