織密食品“小網(wǎng)格”，做優(yōu)食安“大治理”

　　編者按：民以食為天，食以安為先。

 

　　為進(jìn)一步落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”工作，推動(dòng)食品安全工作向縱深發(fā)展，上海市食品藥品安全委員會(huì)辦公室攜手文匯報(bào)社共同推出“街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)談食品安全”，征集各街道的優(yōu)秀案例。本市16個(gè)區(qū)的街鎮(zhèn)一把手以各自工作為著眼點(diǎn)，交流食品安全管理的經(jīng)驗(yàn)及做法。有的街鎮(zhèn)以小見(jiàn)大，通過(guò)“微網(wǎng)格”提升治理能級(jí)；有的街鎮(zhèn)善于挖掘數(shù)字賦能的精準(zhǔn)化、智能化作用；還有的街鎮(zhèn)探索出了一套因地制宜的創(chuàng)新監(jiān)管模式。

 

　　這張“民有所呼，我有所應(yīng)”的食品安全考卷，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案。但一切的探索與實(shí)踐，都只為一個(gè)最終目標(biāo)：讓人民群眾吃得放心、吃得健康，為建設(shè)市民滿意的食品安全城市做出新貢獻(xiàn)。

 

　　青浦區(qū)趙巷鎮(zhèn)

 

　　趙巷鎮(zhèn)區(qū)域面積40.47平方公里，常住人口約15萬(wàn)。近年來(lái)，奧特萊斯、山姆會(huì)員店以及科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引了大量游客、創(chuàng)客來(lái)到趙巷。與此同時(shí)，隨著Shake Shack、Venchi聞綺等“青浦首店”落地，對(duì)食品安全質(zhì)量管理的重視程度也越來(lái)越高。寶龍商圈是域內(nèi)餐飲店較多的商圈，趙巷鎮(zhèn)選出海底撈、新白鹿、席東3家食品安全管理基礎(chǔ)條件較好的餐飲店作為試點(diǎn)，組織轄區(qū)其它餐飲單位進(jìn)行學(xué)習(xí)交流和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿。

 

　　除了深化“黨政同責(zé)”，落實(shí)全鎮(zhèn)包保干部的定期督導(dǎo)以外，趙巷鎮(zhèn)還有自己的妙招——聘用了一支社會(huì)監(jiān)督巡訪團(tuán)，由轄區(qū)百余名志愿者組成，包含外賣平臺(tái)騎手，社區(qū)居民、村民小組長(zhǎng)、在職企業(yè)員工等。這些志愿者經(jīng)集中培訓(xùn)后化身食品安全管理的“流動(dòng)探頭”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的巡查，建立了“責(zé)任、任務(wù)、問(wèn)題”三項(xiàng)清單，實(shí)行閉環(huán)式精準(zhǔn)管控。

 

　　趙巷鎮(zhèn)黨委書(shū)記徐玨表示，趙巷鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)+暗訪通報(bào)、社會(huì)監(jiān)督+協(xié)作整改”的模式，多管齊下，形成標(biāo)本兼治、重在治本的食品安全工作局面，打造經(jīng)營(yíng)環(huán)境誠(chéng)信有序、消費(fèi)口碑穩(wěn)步提升的全新形象。

 

　　徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)

 

　　作為徐匯南門戶，華涇鎮(zhèn)有餐飲和食品流通單位近500家，大多為沿街小餐飲。而隨著北楊人工智能科創(chuàng)中心、華之門超大型商業(yè)綜合體等進(jìn)入大建設(shè)階段，食品安全監(jiān)管壓力可預(yù)見(jiàn)性地增加。

 

　　“努力建設(shè)市民滿意的食品安全街鎮(zhèn)，轄區(qū)充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的支撐和保障作用，織密織牢食安監(jiān)管全要素、全鏈條、全覆蓋的防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。”華涇鎮(zhèn)食品藥品安全委員會(huì)主任、鎮(zhèn)長(zhǎng)陳田野表示。

 

　　華涇鎮(zhèn)在食安監(jiān)管過(guò)程中，引入了“食安華涇”智慧監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)集成大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)時(shí)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。通過(guò)不斷優(yōu)化監(jiān)管流程，提高監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)了線上巡查與線下檢查的有機(jī)結(jié)合，減少了對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位的重復(fù)檢查，降低了監(jiān)管成本。監(jiān)管人員和包保干部登錄賬號(hào)，可隨時(shí)查看涉及未記錄臺(tái)賬、未履行追溯、未記錄主體責(zé)任、健康證即將過(guò)期等問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)單位，并予以事先提醒，讓服務(wù)走在監(jiān)管前，避免以罰代管，努力為商戶營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

 

　　今年以來(lái)，華涇鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)平臺(tái)線上巡查300余戶次，責(zé)令改正50余次，行政處罰2起。以規(guī)范化、常態(tài)化管理替代人力運(yùn)動(dòng)式覆蓋檢查的監(jiān)管模式，幫助經(jīng)營(yíng)者借力技術(shù)手段落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和提升自我管理效能，形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。

 

　　崇明區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)

 

　　一份數(shù)據(jù)描繪出崇明區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)欣欣向榮的民宿餐飲服務(wù)業(yè)：在268家各類民宿中，市級(jí)星級(jí)民宿17家，區(qū)級(jí)星級(jí)民宿90家……“民宿+餐飲”的多元產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)趨向成熟，亦是促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹匾?ldquo;引擎”。如何“護(hù)航”民宿經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展？建設(shè)鎮(zhèn)給出答案：以推動(dòng)食品安全作為切入口，助力民宿經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

 

　　為此，建設(shè)鎮(zhèn)不斷強(qiáng)化食品安全督導(dǎo)體制建設(shè)。一方面，出臺(tái)《建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，在既往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提煉出總計(jì)11個(gè)大項(xiàng)、54類小項(xiàng)內(nèi)容，其中對(duì)餐飲服務(wù)領(lǐng)域設(shè)置嚴(yán)格的食品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入“門檻”，進(jìn)一步規(guī)范食品加工過(guò)程和加工人員的健康衛(wèi)生狀況，這也是本市唯一一項(xiàng)鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，全面落實(shí)顧伯伯民宿群、東平國(guó)家森林公園“半徑”區(qū)域內(nèi)民宿、農(nóng)家樂(lè)重大節(jié)日期間食品安全提醒機(jī)制。

 

　　“在民宿食品安全領(lǐng)域，除了發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化執(zhí)法部門的常態(tài)監(jiān)管之外，我們還組建民宿協(xié)會(huì)，注重激發(fā)行業(yè)自組織功能，今年4月還成立了民宿鏈黨支部，探索‘黨建+行業(yè)自治’治理新路徑。”建設(shè)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)凌青介紹，民宿協(xié)會(huì)守牢食品安全“首道關(guān)”，責(zé)任部門單位根據(jù)檢查結(jié)果和整改建議，列出問(wèn)題清單，逐一銷項(xiàng)。

 

　　靜安區(qū)北站街道

 

　　秋季新學(xué)期到來(lái)，為護(hù)航開(kāi)學(xué)第一餐，靜安區(qū)北站街道開(kāi)展了校園食品安全專項(xiàng)檢查工作。學(xué)校食堂的食品進(jìn)貨是否索證索票、學(xué)校食品安全員“日周月”工作臺(tái)賬、食堂留樣是否規(guī)范……參與檢查的除了街道食安辦，還有學(xué)校食品安全員——作為北站街道食品安全自治共治聯(lián)盟的成員之一，他們不僅開(kāi)展食品安全宣傳，也會(huì)定期進(jìn)行互查互評(píng)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)各校園食品安全存在的管理盲點(diǎn)。

 

　　如何才能讓食品安全網(wǎng)格化督導(dǎo)督查真正抓到實(shí)處？食品安全自治共治聯(lián)盟是北站街道探索“食品安全自治、共治、慧治”的有效嘗試。按照地理位置、面積大小、餐飲集中路段、6所中小學(xué)食堂及兩個(gè)大型綜合性商圈等，北站街道將分散在轄區(qū)各處的312戶餐飲單位，分成十個(gè)網(wǎng)格，并選拔出26名點(diǎn)位長(zhǎng)、6名網(wǎng)格長(zhǎng)、4名督導(dǎo)員共同參與食品安全管理，形成由北站街道“食藥安辦—網(wǎng)格長(zhǎng)/督導(dǎo)員—點(diǎn)位長(zhǎng)”的三級(jí)共治管理模式，將食安督導(dǎo)督查“探頭”延伸至基層最末端、細(xì)小處，推動(dòng)食品藥品安全屬地管理責(zé)任落地。

 

　　“我們要充分調(diào)動(dòng)聯(lián)盟成員積極性，最大程度讓大家都參與到轄區(qū)食品安全管理中來(lái)。”靜安區(qū)北站街道辦事處主任桑禎驍表示，這不僅是北站街道進(jìn)一步織牢轄區(qū)食品安全監(jiān)管網(wǎng)、提高食品安全監(jiān)管效能的積極探索，也是街道精細(xì)化管理的具體體現(xiàn)。

 

　　浦東新區(qū)南碼頭街道

 

　　作為中心城區(qū)的“老同志”，南碼頭居民年齡長(zhǎng)、商鋪種類多，食品安全工作也面臨著食安辦、市場(chǎng)所人員力量無(wú)法全面覆蓋的問(wèn)題。南碼頭街道黨工委書(shū)記葛敏介紹，從2022年底，南碼頭路街道就聚焦“包保責(zé)任”全面覆蓋，探索運(yùn)用街道三方協(xié)作“聯(lián)盟”全面深化食品安全建設(shè)成果，打響了一場(chǎng)自上而下的食品安全整治持久戰(zhàn)，為南碼頭食安之路保駕護(hù)航。

 

　　一方面，南碼頭街道結(jié)合自身居委人員全包保的工作特性，歸零創(chuàng)一，以網(wǎng)格“點(diǎn)”帶食安“面”，對(duì)27個(gè)居民區(qū)共計(jì)191個(gè)包保責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任區(qū)劃分，形成街區(qū)食品安全微網(wǎng)格，以此讓居民區(qū)包保干部對(duì)應(yīng)相對(duì)集中的食品企業(yè)，做到“距離近、關(guān)系親、檢查明”。

 

　　同時(shí)，街道引入“一網(wǎng)統(tǒng)管”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，劃一為百，落實(shí)食安工作常態(tài)化，確保日常數(shù)據(jù)有效性。從居委層面形成與市場(chǎng)所的數(shù)據(jù)連通，對(duì)食安問(wèn)題多發(fā)舉報(bào)現(xiàn)象頻發(fā)的企業(yè)進(jìn)行“多查、嚴(yán)查，時(shí)刻監(jiān)管”，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的店鋪則采取宣傳加巡訪的方式，做到數(shù)據(jù)區(qū)分，管理定點(diǎn)。從街道層面形成食安辦、市場(chǎng)所、城運(yùn)中心三方力量的“組合拳”，對(duì)包保檢查有問(wèn)題的食品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、查處，保障食安事故的“零”發(fā)生，維護(hù)食安城市的“全”尊嚴(yán)。

 

　　供稿：市局食品協(xié)調(diào)處