第一章  總  則

 

　　第一條【目的與依據(jù)】為貫徹落實(shí)生態(tài)文明體制改革要求，規(guī)范綠色產(chǎn)品認(rèn)證活動以及綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用，依據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》以及《生態(tài)文明體制改革總體方案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》等行政法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)文件的規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條【相關(guān)定義】本辦法所稱綠色產(chǎn)品，是指產(chǎn)品的資源、能源、環(huán)境、品質(zhì)等綠色屬性符合相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

 

　　本辦法所稱綠色產(chǎn)品認(rèn)證，包括綠色產(chǎn)品全項(xiàng)認(rèn)證、綠色產(chǎn)品分項(xiàng)認(rèn)證。

 

　　綠色產(chǎn)品全項(xiàng)認(rèn)證是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品的全部綠色屬性，是否符合綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的合格評定活動；綠色產(chǎn)品分項(xiàng)認(rèn)證是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品的部分綠色屬性，是否符合綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的合格評定活動。

 

　　本辦法所稱綠色產(chǎn)品標(biāo)識，是指產(chǎn)品通過綠色產(chǎn)品認(rèn)證方式或者自我聲明方式獲得，證明產(chǎn)品符合綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)的合格評定標(biāo)志。

 

　　第三條【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)從事綠色產(chǎn)品認(rèn)證活動，使用綠色產(chǎn)品標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

 

　　第四條【原則方針】國家建立實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系，統(tǒng)一產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一認(rèn)證規(guī)則，統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識。

 

　　第五條【管理機(jī)制】市場監(jiān)管總局主管全國綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作，涉及國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國家能源局、國家郵政局等國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，會同有關(guān)部門開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識的管理和監(jiān)督工作。

 

　　各有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)推動綠色產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果采信、綠色產(chǎn)品推廣使用等工作。

 

　　地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)綠色產(chǎn)品認(rèn)證活動、綠色產(chǎn)品標(biāo)識的監(jiān)督管理，涉及有關(guān)部門職責(zé)的，會同地方行業(yè)主管部門開展相關(guān)監(jiān)督管理工作。

 

　　第六條【信息平臺】市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識信息平臺，發(fā)布綠色產(chǎn)品相關(guān)政策法規(guī)、產(chǎn)品目錄、實(shí)施機(jī)構(gòu)、認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證實(shí)施規(guī)則、認(rèn)證結(jié)果及采信狀況等信息，發(fā)布綠色產(chǎn)品相關(guān)優(yōu)秀案例，傳播綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

 

　　第七條【國際合作】市場監(jiān)管總局按照平等互利的原則組織開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證國際合作。

 

　　開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證國際互認(rèn)活動，應(yīng)當(dāng)在國家對外簽署的國際合作協(xié)議內(nèi)進(jìn)行。

 

　　第二章  認(rèn)證體系

 

　　第八條【分類管理】根據(jù)產(chǎn)品的資源、能源、環(huán)境、品質(zhì)等綠色屬性、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、消費(fèi)需求，綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系實(shí)行分類認(rèn)證管理，包括全項(xiàng)認(rèn)證、分項(xiàng)認(rèn)證。

 

　　第九條【產(chǎn)品目錄和認(rèn)證實(shí)施規(guī)則】綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄由市場監(jiān)管總局制定發(fā)布，涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，會同國務(wù)院有關(guān)部門制定發(fā)布。

 

　　綠色產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則由市場監(jiān)管總局（國家認(rèn)監(jiān)委）制定發(fā)布，涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門意見。

 

　　第十條【產(chǎn)品類別劃分】綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄原則上參照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 7635系列標(biāo)準(zhǔn)劃分具體產(chǎn)品類別。

 

　　第十一條【認(rèn)證設(shè)立原則】目錄內(nèi)的每類綠色產(chǎn)品，設(shè)立一項(xiàng)全項(xiàng)認(rèn)證。

 

　　對尚無全項(xiàng)認(rèn)證或者全項(xiàng)認(rèn)證不能滿足行業(yè)管理或者市場需求的，可設(shè)立分項(xiàng)認(rèn)證，包括單屬性分項(xiàng)認(rèn)證、多屬性分項(xiàng)認(rèn)證。

 

　　單屬性分項(xiàng)認(rèn)證涉及一項(xiàng)綠色屬性，每類產(chǎn)品每項(xiàng)綠色屬性設(shè)立一項(xiàng)單屬性分項(xiàng)認(rèn)證；多屬性分項(xiàng)認(rèn)證涉及兩項(xiàng)及以上綠色屬性，每類產(chǎn)品設(shè)立一項(xiàng)多屬性分項(xiàng)認(rèn)證。

 

　　第十二條【屬性梯次要求】對于同類綠色產(chǎn)品，全項(xiàng)認(rèn)證、分項(xiàng)認(rèn)證應(yīng)當(dāng)形成綠色屬性梯次。

 

　　全項(xiàng)認(rèn)證，其每項(xiàng)綠色屬性的評價項(xiàng)目和指標(biāo)限值應(yīng)當(dāng)不低于同類產(chǎn)品分項(xiàng)認(rèn)證要求。

 

　　多屬性分項(xiàng)認(rèn)證，其每項(xiàng)綠色屬性的評價項(xiàng)目和指標(biāo)限值應(yīng)當(dāng)不低于同類產(chǎn)品單屬性分項(xiàng)認(rèn)證要求。

 

　　第十三條【協(xié)調(diào)原則】同類綠色產(chǎn)品相同綠色屬性的評價項(xiàng)目和指標(biāo)限值應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，便于全項(xiàng)認(rèn)證與分項(xiàng)認(rèn)證之間、不同分項(xiàng)認(rèn)證之間相互采信認(rèn)證結(jié)果，避免重復(fù)檢測和認(rèn)證。

 

　　第十四條【認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求】從事綠色產(chǎn)品認(rèn)證活動的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（以下簡稱認(rèn)證機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，符合《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定的基本條件和產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)通用要求，具備相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)條件和管理能力。

 

　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場監(jiān)管總局（國家認(rèn)監(jiān)委）批準(zhǔn)。涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見。

 

　　第十五條【檢測機(jī)構(gòu)要求】從事綠色產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)檢測活動的檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，符合檢測機(jī)構(gòu)能力的通用要求，具備相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)能力。

 

　　第十六條【認(rèn)證各方責(zé)任】生產(chǎn)者對其生產(chǎn)的獲證產(chǎn)品持續(xù)符合綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。

 

　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，從事認(rèn)證活動、與認(rèn)證相關(guān)的檢測活動，認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對認(rèn)證、檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

 

　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)為不同法人時，雙方應(yīng)當(dāng)簽署協(xié)議，明確各自權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。

 

　　第十七條【技術(shù)委員會】市場監(jiān)管總局會同國務(wù)院有關(guān)部門共同組建綠色產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)委員會，并根據(jù)需要分設(shè)相應(yīng)領(lǐng)域的技術(shù)委員會，協(xié)調(diào)解決綠色產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)技術(shù)問題，研究提出工作建議，為綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)提供技術(shù)支撐。

 

　　綠色產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)委員會為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由國務(wù)院有關(guān)部門、認(rèn)證檢測和標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)和用戶的代表和專家組成。

 

　　第三章  認(rèn)證實(shí)施

 

　　第十八條【認(rèn)證委托】認(rèn)證委托人可以自愿選擇具備綠色產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證，并按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的規(guī)定提交相關(guān)材料。認(rèn)證委托人對材料的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。

 

　　第十九條【認(rèn)證受理】認(rèn)證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查符合認(rèn)證受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)予以受理。對不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知認(rèn)證委托人，并說明理由。

 

　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理認(rèn)證委托后，應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的規(guī)定，安排樣品檢測和現(xiàn)場檢查。

 

　　第二十條【樣品檢測】認(rèn)證委托人應(yīng)當(dāng)保證其提供的樣品與實(shí)際生產(chǎn)的產(chǎn)品一致，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對認(rèn)證委托人提供樣品的真實(shí)性進(jìn)行審查。

 

　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托符合本辦法規(guī)定的綠色產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)對樣品進(jìn)行檢測并出具檢測報(bào)告。

 

　　檢測機(jī)構(gòu)對樣品真實(shí)性有異義的，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)說明情況，并作出相應(yīng)處理。

 

　　第二十一條【檢測記錄要求】檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保檢測結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確，并對檢測全過程做出完整記錄，歸檔留存，保證檢測過程和結(jié)果具有可追溯性。

 

　　第二十二條【現(xiàn)場檢查】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派具有相應(yīng)能力的認(rèn)證檢查員，按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的規(guī)定對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

 

　　第二十三條【認(rèn)證決定】認(rèn)證機(jī)構(gòu)完成樣品檢測和現(xiàn)場檢查后，對符合認(rèn)證要求的，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證委托人出具認(rèn)證證書。對不符合認(rèn)證要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知認(rèn)證委托人，并說明理由。

 

　　第二十四條【認(rèn)證記錄要求】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證認(rèn)證過程的完整、客觀、真實(shí)，并對認(rèn)證過程作出完整記錄，歸檔留存，保證認(rèn)證過程和結(jié)果具有可追溯性。

 

　　第二十五條【獲證后監(jiān)督】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的規(guī)定，采取適當(dāng)合理的方式和頻次，對獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施有效的獲證后監(jiān)督，確保獲證產(chǎn)品持續(xù)符合認(rèn)證要求。

 

　　對不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)情形，依據(jù)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的規(guī)定，對認(rèn)證證書作出暫?；蛘叱蜂N處理，并向社會公布。

 

　　第二十六條【認(rèn)證人員管理】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全認(rèn)證人員管理制度，定期對認(rèn)證人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證其專業(yè)技術(shù)能力持續(xù)符合相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

 

　　第二十七條【信息公開和報(bào)送】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》第十五條、第二十三條、第二十四條的規(guī)定，公布相關(guān)信息、向市場監(jiān)管總局報(bào)送相關(guān)信息、報(bào)告。

 

　　第二十八條【認(rèn)證機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金或者投保等合理、有效的防范措施，防范綠色產(chǎn)品認(rèn)證活動可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

 

　　第四章  認(rèn)證證書

 

　　第二十九條【管理部門】市場監(jiān)管總局（國家認(rèn)監(jiān)委）統(tǒng)一規(guī)定綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書的基本內(nèi)容、基本格式，涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見。

 

　　第三十條【內(nèi)容及格式】綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書包括以下基本內(nèi)容：

 

　　（一）認(rèn)證委托人名稱、地址；

 

　?。ǘ┥a(chǎn)者名稱、地址；

 

　?。ㄈ┥a(chǎn)企業(yè)名稱、地址；

 

　?。ㄋ模┊a(chǎn)品名稱和系列、型號、規(guī)格；

 

　　（五）認(rèn)證依據(jù)；

 

　?。┱J(rèn)證模式；

 

　?。ㄆ撸┌l(fā)證日期和有效期；

 

　?。ò耍┌l(fā)證機(jī)構(gòu)；

 

　?。ň牛┳C書編號；

 

　?。ㄊ┇@證產(chǎn)品綠色屬性關(guān)鍵指標(biāo)認(rèn)證信息；

 

　?。ㄊ唬┢渌枰獦?biāo)注的內(nèi)容。

 

　　第三十一條【證書有效期】綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書有效期為5年。

 

　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證證書上注明認(rèn)證證書狀態(tài)的查詢網(wǎng)址和電話。

 

　　第三十二條【證書處理】認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的規(guī)定，針對不同情形，及時作出綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書的變更、擴(kuò)展、注銷、暫?；蛘叱蜂N的處理決定。

 

　　第五章  綠色產(chǎn)品標(biāo)識

 

　　第三十三條【標(biāo)識樣式】綠色產(chǎn)品標(biāo)識的基本圖案如下所示：

 

　　根據(jù)不同的合格評定方式，綠色產(chǎn)品標(biāo)識有以下三種樣式：

 

　　（一）綠色產(chǎn)品全項(xiàng)認(rèn)證標(biāo)識樣式

　?。ǘ┚G色產(chǎn)品分項(xiàng)認(rèn)證標(biāo)識樣式

　?。ㄈ┚G色產(chǎn)品自我聲明標(biāo)識樣式

　　需要標(biāo)注認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱、認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)識等其他識別信息的，在相應(yīng)制度方案中予以明確。

 

　　第三十四條【標(biāo)識顏色】綠色產(chǎn)品標(biāo)識通常為綠色，可按比例放大或者縮小，標(biāo)注后應(yīng)當(dāng)清晰可識。

 

　　第三十五條【標(biāo)識使用】獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證或者自我聲明符合綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，可以使用相應(yīng)的綠色產(chǎn)品標(biāo)識。

 

　　對應(yīng)多種綠色標(biāo)識樣式的，按全項(xiàng)、分項(xiàng)、自我聲明順序依次選用一種綠色產(chǎn)品標(biāo)識；涉及多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的，標(biāo)注全部認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)識。

 

　　第三十六條【標(biāo)識加施】除相關(guān)制度方案或者認(rèn)證機(jī)構(gòu)另行要求外，獲證企業(yè)可以自主選擇印制、模壓等任意制作工藝，在產(chǎn)品本體、銘牌、包裝以及說明書、合格證、光盤等隨附文件的適當(dāng)位置加施綠色產(chǎn)品標(biāo)識，同時也可以在操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺等顯著位置展示綠色產(chǎn)品標(biāo)識。

 

　　第三十七條【標(biāo)識管理】認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立綠色產(chǎn)品標(biāo)識管理制度，確保其正確加施、標(biāo)注和使用。

 

　　第六章  監(jiān)督管理

 

　　第三十八條【市場監(jiān)管部門職責(zé)】市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對綠色產(chǎn)品認(rèn)證活動、認(rèn)證結(jié)果和綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用實(shí)施監(jiān)督檢查，涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)；根據(jù)需要會同國務(wù)院有關(guān)部門，聯(lián)合開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查；相關(guān)行政處罰信息、行政監(jiān)管信息歸集至“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，歸于企業(yè)名下。

 

　　第三十九條【有關(guān)部門職責(zé)】國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動對綠色產(chǎn)品的采信，對本部門管理的綠色產(chǎn)品依法進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時通報(bào)市場監(jiān)管總局或者省級市場監(jiān)管部門。

 

　　第四十條【評估機(jī)制】市場監(jiān)管總局建立綠色產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施效果評估機(jī)制，加強(qiáng)認(rèn)證全過程信息采集和信息公開。

 

　　第四十一條【舉報(bào)規(guī)定】對綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識的投訴舉報(bào)，按照《市場監(jiān)管投訴舉報(bào)處理暫行辦法》進(jìn)行處理。

 

　　第四十二條【處罰規(guī)定】偽造、變造、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書、綠色產(chǎn)品標(biāo)識以及認(rèn)證活動中的其他違法行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

 

　　第七章  附  則

 

　　第四十三條【自我聲明】綠色產(chǎn)品自我聲明的相關(guān)要求，由市場監(jiān)管總局會同國務(wù)院有關(guān)部門在相應(yīng)制度方案中規(guī)定。

 

　　第四十四條【解釋權(quán)】本辦法由市場監(jiān)管總局和國務(wù)院有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第四十五條【施行時間】本辦法自202X年X月X日起施行，《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布〈綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用管理辦法〉的公告》（2019年第20號）同時廢止。

 

　　為深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明體制改革要求，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司對《綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用管理辦法》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系建設(shè)，規(guī)范綠色產(chǎn)品認(rèn)證活動和綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用，積極助力生態(tài)文明建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

 

　　一、修訂的意義和目的

 

　?。ㄒ唬┙?shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步全面深化改革的重要措施

 

　　建立實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系是《生態(tài)文明體制改革總體方案》的重要任務(wù)之一。2016年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》對綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系建設(shè)作出全面部署。二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》規(guī)定：“深化生態(tài)文明體制改革”、“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系”。

 

　?。ǘ┙?shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系是推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手

 

　　近年來，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》等多份黨中央、國務(wù)院重要政策性文件中，對綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系建設(shè)提出了明確要求，建立實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

 

　　特別是2022年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》，提出：“加快構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系”，明確取消了節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志、綠色設(shè)計(jì)等綠色相關(guān)的評定制度，強(qiáng)調(diào)除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定外，各地區(qū)、各部門不得在綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系之外設(shè)定和實(shí)施涉及產(chǎn)品綠色屬性方面的各類評價制度，這既是對綠色產(chǎn)品認(rèn)證的高度肯定，又是對綠色產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)綠色高質(zhì)量發(fā)展的更高期待。

 

　　（三）建立實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系是新形勢下，強(qiáng)化綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系建設(shè)的需要

 

　　為推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作開展，市場監(jiān)管總局于2019年印發(fā)《綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用管理辦法》，對綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用實(shí)施監(jiān)督管理，有效發(fā)揮相關(guān)作用。截至目前，全國具有綠色產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)已近100家，有效認(rèn)證證書合計(jì)3萬多張。原《綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用管理辦法》難以滿足新形勢下綠色產(chǎn)品認(rèn)證活動和統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用的工作需要。對《管理辦法》進(jìn)行修訂，符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電子電器行業(yè)管理制度改革的意見》等相關(guān)要求，是質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)生態(tài)文明體制改革的主動擔(dān)當(dāng)和重要表現(xiàn)。

 

　　二、修訂過程

 

　　2023年3月以來，市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司在梳理分析綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄、比對綠色產(chǎn)品全項(xiàng)認(rèn)證與分項(xiàng)認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等工作基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)涉綠產(chǎn)品認(rèn)證評價制度與綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系銜接問題，結(jié)合我國生態(tài)文明體制改革要求及綠色產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施情況，開展《管理辦法》修訂工作。征求了國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等10個部門的意見，同時還征求局內(nèi)相關(guān)司局、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等意見。經(jīng)認(rèn)真梳理和研究論證，對合理建議予以采納。

 

　　三、修訂主要內(nèi)容

 

　　將《綠色產(chǎn)品標(biāo)識使用管理辦法》名稱調(diào)整為《綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識管理辦法》，共7章45條，規(guī)定了綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系管理程序，分別按照認(rèn)證體系、認(rèn)證實(shí)施、認(rèn)證證書、綠色產(chǎn)品標(biāo)識、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，規(guī)范了管理流程，明確了各監(jiān)管主體職責(zé)，以及各參與主體違反《管理辦法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

 

　　第一章總則，包括目的與依據(jù)、相關(guān)定義、適用范圍、原則方針、管理機(jī)制、信息平臺、國際合作等，共7條。明確綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識的定義、適用范圍、原則方針，規(guī)定了市場監(jiān)管總局、國務(wù)院有關(guān)部門以及地方市場監(jiān)管部門在綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系工作中的管理機(jī)制，由市場監(jiān)管總局建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系信息平臺并組織開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證國際合作。

 

　　第二章認(rèn)證體系，包括分類管理、目錄和規(guī)則、目錄劃分、設(shè)立原則、屬性要求、協(xié)調(diào)原則、認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求、檢測機(jī)構(gòu)要求、認(rèn)證各方責(zé)任、技術(shù)委員會等，共10條。明確了目錄劃分、設(shè)立原則、屬性要求以及協(xié)調(diào)原則，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)、認(rèn)證各方、技術(shù)委員會提出了要求。

 

　　第三章認(rèn)證實(shí)施，包括認(rèn)證委托、認(rèn)證受理、樣品檢測、檢測記錄要求、現(xiàn)場檢查、認(rèn)證決定、認(rèn)證記錄要求、獲證后監(jiān)督、認(rèn)證人員管理、信息公開、認(rèn)證機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制等，共11條。明確了綠色產(chǎn)品認(rèn)證活動全流程，要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對認(rèn)證人員管理、信息工作做了規(guī)定。

 

　　第四章認(rèn)證證書，包括管理部門、內(nèi)容及格式、有效期、證書處理等，共4條。明確了綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書的管理部門，規(guī)定了證書內(nèi)容及格式、證書有效期，對證書處理做了原則性規(guī)定。

 

　　第五章綠色產(chǎn)品標(biāo)識，包括標(biāo)識樣式、標(biāo)識顏色、標(biāo)識使用、標(biāo)識加施、標(biāo)識管理等，共5條。明確了綠色產(chǎn)品標(biāo)識樣式和標(biāo)識顏色，對標(biāo)識使用和標(biāo)識管理進(jìn)行了規(guī)定。

 

　　第六章監(jiān)督管理，包括市場監(jiān)管部門職責(zé)、有關(guān)部門職責(zé)、評估機(jī)制、舉報(bào)規(guī)定、處罰規(guī)定，共5條。明確了市場監(jiān)管部門及國務(wù)院有關(guān)部門監(jiān)督職責(zé)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施效果評估機(jī)制，對綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識的舉報(bào)以及違法行為的處罰進(jìn)行了規(guī)定。

 

　　第七章附則，包括名詞解釋、解釋權(quán)和施行時間等，共3條。