學(xué)校食品安全直接關(guān)系廣大師生的身體健康和生命安全，關(guān)系億萬家庭幸福和社會穩(wěn)定大局，具有極端重要性。為鞏固校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動成果成效，切實(shí)保障廣大師生“舌尖上的安全”，根據(jù)《市場監(jiān)管總局 教育部 民政部 國家衛(wèi)生健康委 國管局關(guān)于強(qiáng)化集中用餐單位食堂承包經(jīng)營食品安全管理工作的通知》（國市監(jiān)食經(jīng)發(fā)﹝2024﹞75號）和《市場監(jiān)管總局辦公廳 教育部辦公廳 公安部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于做好2024年秋季學(xué)期學(xué)校食品安全工作的通知》（市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2024〕65號）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好2024年秋季學(xué)期學(xué)校食品安全工作通知如下：
一、強(qiáng)化學(xué)校食堂承包管理，提升供餐安全水平
各區(qū)教育局要督促學(xué)校（含幼兒園，下同）健全并認(rèn)真落實(shí)食品安全管理制度，督促指導(dǎo)學(xué)校依法合規(guī)組織開展食堂承包經(jīng)營招投標(biāo)、加強(qiáng)承包經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)審查、對承包經(jīng)營企業(yè)實(shí)施考核評價(jià)和管理。各區(qū)市場監(jiān)管局要加強(qiáng)對學(xué)校食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，及時消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
承包學(xué)校食堂的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《上海市食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》的規(guī)定，取得餐飲服務(wù)類、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等與承包內(nèi)容相匹配的經(jīng)營項(xiàng)目食品經(jīng)營許可證，按照規(guī)定建立食品安全管理制度、配備食品安全管理人員，并對食堂的食品安全負(fù)責(zé)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)食品安全管理責(zé)任，對食堂承包方的食品經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理，督促落實(shí)食品安全管理制度。
二、嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)，確保食材原料可追溯
各區(qū)教育局要指導(dǎo)有條件的學(xué)校實(shí)行大宗食材公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購制度和評價(jià)退出機(jī)制，與供貨方簽訂明確食品安全責(zé)任和義務(wù)的合同（協(xié)議），定期公示有關(guān)情況。要督促學(xué)校指派專人或工作團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)貨查驗(yàn)，完善查驗(yàn)流程和報(bào)備制度，嚴(yán)防流于形式。會同區(qū)市場監(jiān)管局督促指導(dǎo)學(xué)校食堂和校外供餐單位按照《學(xué)校食堂食品及食品原料采購驗(yàn)收工作指引》（滬市監(jiān)食經(jīng)〔2024〕136號），嚴(yán)格執(zhí)行食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保原材料感官性狀無異常，履行《上海市食品安全信息追溯管理辦法》規(guī)定的追溯管理義務(wù)等。
三、提升從業(yè)人員管理水平，加強(qiáng)制作過程控制
各區(qū)市場監(jiān)管局要督促校外供餐單位和學(xué)校食堂按照《上海市市場監(jiān)督管理局 上海市教育委員會關(guān)于本市學(xué)校食堂貫徹落實(shí)〈企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定〉的通知》（滬市監(jiān)食經(jīng)〔2023〕21號）和《上海市教育委員會 上海市市場監(jiān)督管理局 上海市衛(wèi)生健康委員會關(guān)于加強(qiáng)本市中小學(xué)、幼兒園食品安全和營養(yǎng)健康工作的通知》（滬教委體〔2023〕27號）有關(guān)要求，根據(jù)用餐、供餐人數(shù)依法配備食品安全總監(jiān)、食品安全員。要按照《上海市食品從業(yè)人員食品安全知識監(jiān)督抽查考核管理辦法》組織從業(yè)人員開展監(jiān)督抽查考核，嚴(yán)格督促落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。加強(qiáng)食品加工制作過程標(biāo)準(zhǔn)化控制和從業(yè)人員培訓(xùn)，按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654—2021）和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等文件有效規(guī)范食品加工制作行為，重點(diǎn)關(guān)注從業(yè)人員操作不規(guī)范、工用具交叉污染等基本而重要的食品安全問題，做到食品燒熟煮透、生熟食品分開存放、按規(guī)定的溫度和時間配送、每餐次規(guī)范留樣等要求。
各區(qū)教育局要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，組織開展食品安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理人員和食堂從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升學(xué)校食品安全保障服務(wù)水平。要會同衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)學(xué)校深入開展食源性疾病預(yù)防和營養(yǎng)健康宣傳教育，優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)學(xué)生餐食減油、減鹽、減糖。
四、推進(jìn)設(shè)施設(shè)備升級改造，定期進(jìn)行清潔維護(hù)
各區(qū)市場監(jiān)管局要會同區(qū)教育局指導(dǎo)學(xué)校食堂合理布局各環(huán)節(jié)流程，設(shè)置相應(yīng)的食品貯存、初加工、切配、烹飪、餐用具清洗消毒等場所，食品處理區(qū)地面、墻壁、天花板等鋪設(shè)材料符合安全要求，表面無破損，結(jié)構(gòu)有利于排污、清潔需要。各區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、教育局要結(jié)合《上海市學(xué)校病媒生物預(yù)防控制工作指南》指導(dǎo)學(xué)校強(qiáng)化并落實(shí)病媒生物防制措施，配備空氣幕、防蠅膠簾、防蟲紗窗、防鼠板等設(shè)備設(shè)施，及時查找有害生物活動跡象，定期開展設(shè)備設(shè)施清潔維護(hù)，防止有害生物入侵和孳生。
五、規(guī)范清洗消毒流程，保障餐具用具清潔衛(wèi)生
各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局要督促指導(dǎo)校外供餐單位和學(xué)校食堂配備與供餐人數(shù)相匹配的餐具用具清洗消毒設(shè)施設(shè)備，鼓勵配置消毒房、洗碗機(jī)等。要結(jié)合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31654—2021）和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)校復(fù)用餐用具清洗消毒管理規(guī)范》（T/SRCA000009—2024）等要求完善清洗消毒崗位工作職責(zé)，規(guī)范除渣、浸泡、清洗、消毒、檢查、保潔等各環(huán)節(jié)操作，清洗消毒后的餐具用具合理存放，避免二次污染。鼓勵校外供餐單位和學(xué)校食堂采取快速檢測或第三方檢測等方式自查復(fù)用餐飲具清洗消毒情況，積極主動采取措施，強(qiáng)化清洗消毒的效果控制，降低復(fù)用餐飲具監(jiān)督抽檢不合格率。
六、細(xì)化相關(guān)工作舉措，落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任
各區(qū)教育局要指導(dǎo)學(xué)校建立完善民主監(jiān)督、滿意度測評、投訴舉報(bào)、應(yīng)急處置等食品安全管理機(jī)制，明確食品安全管理機(jī)構(gòu)。督促學(xué)校校長（園長）切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，將食品安全工作列入學(xué)校重要議事內(nèi)容，定期組織召開會議研究部署食品安全工作。中小學(xué)校長、幼兒園園長2024年9月至少要在食堂召開一次現(xiàn)場辦公會，實(shí)地查看了解情況、解決問題、部署工作，著力改善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)校（幼兒園）相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，秋季開學(xué)第一周，各中小學(xué)校校長、幼兒園園長要身體力行，陪好開學(xué)第一餐。秋季開學(xué)后一個月內(nèi)，要適時邀請家長代表進(jìn)校（園）考察評議學(xué)校食堂，面向師生和家長組織開展一次食品安全滿意度測評，對反映的問題立行立改，主動接受監(jiān)督。
七、強(qiáng)化部門信息互通，實(shí)施精準(zhǔn)細(xì)化管理
各區(qū)有關(guān)部門要建立協(xié)商機(jī)制和聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，拓寬制度建設(shè)維度，形成校園食品安全齊抓共管的工作合力。各區(qū)市場監(jiān)管局要及時將發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患、抽檢不合格等信息通報(bào)區(qū)教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。各區(qū)教育局要及時掌握學(xué)校食堂新建、改建、擴(kuò)建計(jì)劃，掌握承包經(jīng)營企業(yè)、校外供餐單位和大宗食材供應(yīng)企業(yè)信息，并通報(bào)區(qū)市場監(jiān)管局。各區(qū)市場監(jiān)管局要對學(xué)軍學(xué)農(nóng)基地等開展學(xué)生活動較多的場所加強(qiáng)食品安全監(jiān)督檢查，保障學(xué)生集體活動的用餐安全。
針對近2年發(fā)生過食品安全事故（件）、監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)多批次不合格的學(xué)校食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐單位，要加大監(jiān)督檢查和抽檢力度。要以農(nóng)村地區(qū)、中小學(xué)校，尤其是實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決糾治偷工減料、以次充好等違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時移送公安機(jī)關(guān)。
請各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、公安分局、衛(wèi)生健康委于2024年11月5日（星期二）前將有關(guān)工作情況分別報(bào)送至各自市級主管部門。
上海市市場監(jiān)督管理局
上海市教育委員會
上海市公安局
上海市衛(wèi)生健康委員會
2024年9月20日
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