一年一度的“兩會”于3月4日拉開帷幕，今年代表們都提了哪些食品方面的建議和提案呢？據(jù)食品伙伴網(wǎng)匯總分析，目前為止話題主要集中在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、鼓勵綠色食品添加劑新品種研究、推動天然代糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大“出海”政策支持、統(tǒng)一預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)等方面。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
3月5日，習(xí)近平總書記又一次強調(diào)要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。食品行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，代表們紛紛為食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了寶貴的建議。
全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌：發(fā)展“功能標(biāo)識食品”厚植健康產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。冷友斌董事長建議，通過明確分類、開展試點、產(chǎn)學(xué)研合作等方式助推“功能標(biāo)識食品”發(fā)展，可更好地滿足人民群眾對營養(yǎng)的需要，加快推動健康產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。冷友斌董事長認(rèn)為，基于我國悠久的“食養(yǎng)”文化，以及藥食同源、寓醫(yī)于食的健康理念，通過科研創(chuàng)新發(fā)展“功能標(biāo)識食品”是一條必要且可行的路徑；基于行業(yè)考察，在目前已有食品類別的框架之下，新增“功能標(biāo)識食品”類別，并明確“功能標(biāo)識食品”可以聲稱功能，包括描述食品所包含的營養(yǎng)或藥材成分，圍繞其相應(yīng)的功能予以標(biāo)識等。冷友斌董事長還建議可通過在黑龍江開展試點，打造“功能標(biāo)識食品”樣板。
全國人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長石聚彬：培育食品產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展。石聚彬董事長表示，面對新的市場需求，食品工業(yè)企業(yè)迫切需要培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建出食品工業(yè)設(shè)計健康功能產(chǎn)品、打造健康生產(chǎn)工廠、做好健康食品供應(yīng)鏈，形成高品質(zhì)、高價值、優(yōu)服務(wù)的現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的健康食品產(chǎn)業(yè)體系。石聚彬董事長提出四項建議：一是支持食品工業(yè)企業(yè)開發(fā)功能性健康產(chǎn)品；二是加大對食品工業(yè)企業(yè)工業(yè)設(shè)計能力研究的支持力度，加快從食品制造轉(zhuǎn)向食品智造；三是以區(qū)域食品工業(yè)龍頭企業(yè)為中心，建立區(qū)域大供應(yīng)鏈中心；四是平衡食品工業(yè)企業(yè)高素質(zhì)的專業(yè)科研人員和管理人員和高技能的基層操作人員“兩頭”人才的培養(yǎng)比重。
全國人大代表、伊利集團王彩云：以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加速推進形成新質(zhì)生產(chǎn)力。王彩云表示，必須加快在奶業(yè)精深加工、自主菌株研究和應(yīng)用等方面實現(xiàn)突破，提高自主創(chuàng)新能力，確保產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定與安全，將“奶瓶子牢牢地握在中國人自己手里”。
全國人大代表、蒙牛集團全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東：加快培育乳業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動中國乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。史玉東圍繞“推動發(fā)展乳制品深加工產(chǎn)業(yè)”“協(xié)同科技創(chuàng)新與標(biāo)法體系”“建立乳原料收儲機制”“乳制品營養(yǎng)強化”“加強學(xué)生營養(yǎng)干預(yù)”等建言獻策。史玉東建議：一是研究出臺針對性創(chuàng)新鼓勵政策。二是引導(dǎo)行業(yè)加強新產(chǎn)品研發(fā)。三是從生產(chǎn)準(zhǔn)入和產(chǎn)品規(guī)范等方面完善乳及乳制品標(biāo)法體系。四是鼓勵創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展方式。
全國人大代表、洋河股份董事長張聯(lián)東：推動白酒行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級，培育壯大白酒新質(zhì)生產(chǎn)力。張聯(lián)東表示，中國白酒既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，既有文化含量更有科技含量。張聯(lián)東建議，培育壯大白酒新質(zhì)生產(chǎn)力，推動發(fā)展酒業(yè)新型工業(yè)化。他建議加快“網(wǎng)聯(lián)化”轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈；立足“綠色化”生產(chǎn)發(fā)展，打造可持續(xù)生態(tài)鏈；加強“聚合化”統(tǒng)籌規(guī)劃，編織齊發(fā)展融合鏈。
鼓勵綠色食品添加劑新品種研究
在現(xiàn)代食品工業(yè)中，食品添加劑的使用提升了產(chǎn)品品質(zhì)，豐富了食品種類，滿足了不同消費者對食品多元化的需求，確保了加工食品從農(nóng)田到餐桌整個過程的穩(wěn)定性和安全性。但隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，食品添加劑品種及使用范圍逐漸不能滿足發(fā)展需要，今年“兩會”代表就此提出了相關(guān)解決建議。
全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國：鼓勵綠色食品添加劑新品種研究。盧慶國董事長呼吁出臺相關(guān)政策，鼓勵食品添加劑行業(yè)科技創(chuàng)新和新品種培育，鼓勵天然、綠色食品添加劑新品種的研究和審批。盧慶國董事長表示，全球批準(zhǔn)的食品添加劑數(shù)量約1.5萬種，美國有4000多種，我國有2300多種，雖然近幾年我國新增批準(zhǔn)數(shù)量有較大增長，但食品添加劑品種仍不夠齊全，使用范圍有限，整體發(fā)展水平與我國食品工業(yè)發(fā)展不匹配，較大程度上制約了食品工業(yè)的發(fā)展。同時，建議相關(guān)審批部門、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會應(yīng)持續(xù)開展科學(xué)、客觀認(rèn)識食品添加劑的引導(dǎo)和科普，促進食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
建議支持推動天然代糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展
《健康中國行動（2019—2030年）》提出，倡導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品安全標(biāo)準(zhǔn)允許使用的天然甜味物質(zhì)和甜味劑取代蔗糖，提倡城市高糖攝入人群減少食用含蔗糖飲料和甜食，選擇天然甜味物質(zhì)和甜味劑替代蔗糖生產(chǎn)的飲料和食品。為落實行動方案，今年“兩會”代表提出建議推動天然代糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
全國人大代表、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明：建議支持推動天然代糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他認(rèn)為，目前我國天然代糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但推廣和應(yīng)用不足，市場滲透率只有2.5%~3%，而發(fā)達國家達到了10%。公眾對天然代糖的認(rèn)識還不夠，行業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)水平有待進一步提升。鄭月明代表建議，要加強對天然代糖產(chǎn)品的科普宣傳，引導(dǎo)消費者提高對天然代糖產(chǎn)品的認(rèn)知度。倡導(dǎo)食品加工企業(yè)使用天然代糖，促進天然代糖在飲料、食品、保健品等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。支持天然代糖技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵企業(yè)與科研院所協(xié)同創(chuàng)新。加快對阿洛酮糖等新產(chǎn)品的認(rèn)證。
加大“出海”政策支持
食品“出海”之旅不僅面臨關(guān)稅壁壘的重重阻礙，更需應(yīng)對錯綜復(fù)雜的技術(shù)性貿(mào)易壁壘所帶來的挑戰(zhàn)。今年“兩會”多位代表提出加大食品“出海”政策支持。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會理事長、北京工商大學(xué)教授孫寶國：爭取酒類國際貿(mào)易政策，加大白酒國際化推廣。孫寶國表示，從稅收政策來看，國外酒進入中國只需繳納3種稅，分別是關(guān)稅、消費稅和增值稅。目前我國對來自除雙邊協(xié)定國家之外國家的烈酒統(tǒng)一征收5%的關(guān)稅，雙邊協(xié)定國家則為零關(guān)稅。而中國白酒出口到國際市場，則面臨更高的稅率，以歐盟為例，歐盟烈酒進口關(guān)稅雖然為零關(guān)稅，但征收高額的烈酒稅。孫寶國強調(diào)，中國白酒國際化進展緩慢，國際市場份額極小，要推動中國白酒國際化，亟待解決目前關(guān)稅稅率嚴(yán)重不對等的問題，實現(xiàn)蒸餾酒類別平等稅率。孫寶國建議有關(guān)部門制定一系列的白酒出口優(yōu)惠政策，有關(guān)部門能積極推動國家層面貿(mào)易談判，爭取貿(mào)易條件平等，實現(xiàn)蒸餾酒類別平等稅率，為中國白酒走向世界助力。
全國人大代表、大咖國際食品有限公司總經(jīng)理趙紅果：加大對新式茶飲“出海”支持。趙紅果認(rèn)為，新茶飲企業(yè)在“出海”過程中，面臨著一些困難，包括缺乏法律法規(guī)指導(dǎo)，各國食品安全和標(biāo)準(zhǔn)、投資建設(shè)工廠、知識產(chǎn)權(quán)保護等法律法規(guī)與國內(nèi)存在較大差異。供應(yīng)鏈也有待打通，比如，印尼對于不銹鋼制品的新式茶飲設(shè)備有進口限制，海外公司需要先獲得本地進口配額才能從中國進口，在總成本控制、標(biāo)準(zhǔn)化采購、不銹鋼制品的品質(zhì)把控方面，帶來很多挑戰(zhàn)。趙紅果建議，成立專門機構(gòu)統(tǒng)籌研究其他國家法律法規(guī)，牽頭成立有關(guān)協(xié)會組織與各國衛(wèi)生、市場等相關(guān)部門溝通交流。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，進一步指導(dǎo)新式茶飲企業(yè)“出海”。在供應(yīng)鏈方面，建議商務(wù)部門在與其他國家貿(mào)易洽談中，增加中國對外國投資公司在原料、有關(guān)制品設(shè)備方面的配額，加快新式茶飲行業(yè)打通海外供應(yīng)鏈，快速復(fù)制商業(yè)模式。
全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學(xué)武：支持民營企業(yè)出海，促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。張學(xué)武建議，支持中式零食頭部企業(yè)探索全球化布局，堅定不移“走出去”；支持有實力的企業(yè)加大對核心原材料的掌控，在全球優(yōu)質(zhì)原料地布局生產(chǎn)基地，并通過并購、合資等方式擴充品類，推進當(dāng)?shù)鼗脑旒盃I銷，培育全球消費者領(lǐng)導(dǎo)品牌。
其他建議
除了以上建議和提案，目前為止今年“兩會”比較受關(guān)注的代表建議還包括：
全國政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席王立平：建設(shè)一流的食品領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新平臺。王立平建議，建設(shè)一批國際國內(nèi)一流的食品領(lǐng)域重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品儲運加工與食品制造、食品安全主動防控等現(xiàn)代食品技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建食品安全科技支撐體系。
全國政協(xié)委員、成都市政協(xié)副主席、四川大學(xué)杰出教授徐玖平：保障舌尖上的安全，加強無堂食外賣聚集區(qū)監(jiān)管。無堂食外賣餐飲店，即餐飲店鋪內(nèi)沒有顧客就餐，也不提供堂食服務(wù)，僅在外賣訂餐平臺上開展業(yè)務(wù)的餐飲商家。徐玖平指出，無堂食外賣餐飲店存在環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、硬件設(shè)施難達標(biāo)、食品安全管理混亂、入網(wǎng)平臺審查不嚴(yán)等問題，亟待重視并解決。徐玖平建議，屬地社區(qū)切實落實屬地管理職責(zé)，行業(yè)主管部門明確物業(yè)方協(xié)管職責(zé)，引入外賣運營方推動落實商家職責(zé)，市場監(jiān)管部門要強化自身監(jiān)管職責(zé)。
全國政協(xié)委員、河南省衛(wèi)健委主任黃紅霞：建議在食品包裝顯著位置標(biāo)注低鹽、低脂等標(biāo)識。黃紅霞強調(diào)要開展?fàn)I養(yǎng)標(biāo)簽試點行動，在食品包裝顯著位置標(biāo)注低鹽、低脂、低糖等簡單易懂的標(biāo)識，讓消費者更加方便快捷地選擇更健康的預(yù)包裝食品。另外，黃紅霞還強調(diào)了推廣數(shù)字標(biāo)簽，通過語音識讀、視頻講解等智能化的輔助手段，讓消費者讀得懂營養(yǎng)標(biāo)簽。
全國政協(xié)委員孫寶國：探索建立食品安全謠言協(xié)同治理體系。孫寶國表示，近兩年，有關(guān)食品安全的謠言屢禁不止，比如，關(guān)于食品安全的固有認(rèn)知誤區(qū)被反復(fù)炒作；對食品領(lǐng)域“新興產(chǎn)業(yè)”的報道解讀易“以偏概全”；個別直播間存在食品安全隱患等情況比較突出。孫寶國建議，加大對頑固謠言的科普宣貫力度。從國家層面梳理、發(fā)布食品安全與健康領(lǐng)域的頑固謠言清單；探索建立多部門協(xié)同的謠言治理體系。
全國人大代表、瀘州老窖酒傳統(tǒng)釀制技藝第23代傳承人曾娜：推動中國白酒行業(yè)聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)。曾娜認(rèn)為，白酒不僅是中國獨有的特色傳統(tǒng)飲品，更是集物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化于一體的活態(tài)遺產(chǎn)，它承載了中華民族的農(nóng)耕文明和智慧。曾娜建議中國白酒行業(yè)聯(lián)合申報世界遺產(chǎn)，將白酒釀造技藝和白酒文化在全球發(fā)揚光大，提升中國白酒在國際市場上的地位和影響力。
兩會預(yù)制菜相關(guān)建議和提案，請查看《從兩會提案展望預(yù)制菜未來發(fā)展》。
小結(jié)
目前“兩會”還在進行中，通過“兩會”話食品可以了解行業(yè)發(fā)展趨勢，把握企業(yè)發(fā)展方向。關(guān)注食品標(biāo)法圈，關(guān)注更多食品行業(yè)新動態(tài)。
行業(yè)：
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