1、國(guó)家衛(wèi)健委印發(fā)4項(xiàng)2024年版食養(yǎng)指南

 

　　2月8日，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)成人高尿酸血癥與痛風(fēng)食養(yǎng)指南（2024年版）等4項(xiàng)食養(yǎng)指南的通知。

 

　　為貫徹落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》，發(fā)展傳統(tǒng)食養(yǎng)服務(wù)，預(yù)防和控制我國(guó)人群慢性病發(fā)生發(fā)展，國(guó)家衛(wèi)生健康委組織編制了《成人高尿酸血癥與痛風(fēng)食養(yǎng)指南（2024年版）》《成人肥胖食養(yǎng)指南（2024年版）》《兒童青少年肥胖食養(yǎng)指南（2024年版）》《成人慢性腎臟病食養(yǎng)指南（2024年版）》。

 

　　食養(yǎng)指南旨在發(fā)揮現(xiàn)代營(yíng)養(yǎng)學(xué)和傳統(tǒng)食養(yǎng)中西醫(yī)聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)，將食藥物質(zhì)、新食品原料融入合理膳食，針對(duì)不同季節(jié)、不同地區(qū)、不同人群提供食譜套餐示例和營(yíng)養(yǎng)健康建議，提升膳食指導(dǎo)的適用性和可操作性。工作中鼓勵(lì)各級(jí)衛(wèi)生工作者（包括營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)人員）結(jié)合工作需要和患者實(shí)際，參考指南指導(dǎo)應(yīng)用，輔助預(yù)防和改善慢性病。鼓勵(lì)居民參考指南推薦內(nèi)容，結(jié)合自身情況，合理搭配日常膳食，養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣。

 

　　相關(guān)報(bào)道：

 

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)成人高尿酸血癥與痛風(fēng)食養(yǎng)指南（2024年版）等4項(xiàng)食養(yǎng)指南的通知（國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2024〕53號(hào)） 

 

 

　　2月5日，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作的通知。

 

　　《通知》強(qiáng)化了責(zé)任主體。省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、公布、報(bào)備案、解釋、跟蹤評(píng)價(jià)等工作，對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合法性和社會(huì)穩(wěn)定性等負(fù)責(zé)。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心（簡(jiǎn)稱(chēng)食品評(píng)估中心）受?chē)?guó)家衛(wèi)生健康委委托，具體承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案，協(xié)助組建地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)協(xié)作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)作組），負(fù)責(zé)建立和維護(hù)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案信息系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)備案信息系統(tǒng)）和全國(guó)統(tǒng)一的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)查詢平臺(tái)。

 

　　《通知》明確了備案范圍。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案范圍應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》第二十九條和《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三十九條的規(guī)定；包括地方特色食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、地方特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、使用現(xiàn)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能檢測(cè)的地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)不得與法律、法規(guī)、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章、公告等矛盾、沖突；不應(yīng)當(dāng)包括特殊食品標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑使用及質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥獸藥殘留限量及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、非法添加物質(zhì)及摻雜摻假鑒別檢驗(yàn)方法等。

 

　　《通知》還明確了備案程序。各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第三十七條、第三十八條規(guī)定的時(shí)限和要求，向食品評(píng)估中心提交備案材料，并在備案信息系統(tǒng)提交電子版。食品評(píng)估中心定期組織協(xié)作組對(duì)備案材料進(jìn)行審核通過(guò)后，報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委予以備案，并在食品評(píng)估中心網(wǎng)站（食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)平臺(tái)）公布標(biāo)準(zhǔn)文本；發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，在備案信息系統(tǒng)中將問(wèn)題反饋相關(guān)省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)。省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)備案意見(jiàn)，及時(shí)修改完善備案材料，或者研究修訂、廢止相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等。

 

　　相關(guān)報(bào)道：

 

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作的通知（國(guó)衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕3號(hào)） 

 

 

　　2月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《食品安全違法行為首違不罰、輕微違法行為不予處罰清單（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告。

 

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新執(zhí)法方式，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)，總結(jié)全國(guó)食品安全執(zhí)法實(shí)踐，對(duì)食品安全違法行為實(shí)施首違不罰、輕微違法行為不予處罰，起草了《食品安全違法行為首違不罰清單（征求意見(jiàn)稿）》、《食品安全輕微違法行為不予處罰清單（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

 

　　相關(guān)報(bào)道：

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于公開(kāi)征求《食品安全違法行為首違不罰、輕微違法行為不予處罰清單（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告 

 

　　4、國(guó)家衛(wèi)生健康委進(jìn)一步優(yōu)化食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作

 

　　2月5日，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作的通知。

 

　　《通知》指出，完善制度機(jī)制，優(yōu)化備案模式和工作流程。

 

　　一是明確食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案性質(zhì)。食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案是將食品安全指標(biāo)嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行存檔、備查的過(guò)程。食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案不是行政許可。省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要改進(jìn)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理方式，優(yōu)化完善管理制度和工作程序，取消食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案前公示環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，取消備案前、備案中審查等要求，取消加蓋備案公章、水印、備案號(hào)等做法。

 

　　二是實(shí)行食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》“建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)承諾制度”和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》要求，各地衛(wèi)生健康行政部門(mén)要做好食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度的銜接，引導(dǎo)食品企業(yè)對(duì)所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我聲明公開(kāi)。一是鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)直接登錄“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”（https://www.qybz.org.cn）進(jìn)行食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開(kāi)。企業(yè)在平臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)其執(zhí)行的食品標(biāo)準(zhǔn)，上傳、公開(kāi)其執(zhí)行的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成自我公開(kāi)承諾。二是各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)備案的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本，按照統(tǒng)一的格式在“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行公開(kāi)，由地方衛(wèi)生健康行政部門(mén)統(tǒng)一上傳。企業(yè)提交備案的標(biāo)準(zhǔn)文本在平臺(tái)公開(kāi)即完成備案。

 

　　三是提高備案信息化水平和服務(wù)效率。一是在已有信息化工作基礎(chǔ)上，各地于2024年6月底前實(shí)現(xiàn)備案全程“網(wǎng)上辦”，取消提交紙質(zhì)材料的“線下跑”要求。二是各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)于2024年12月底前完成省級(jí)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案信息系統(tǒng)與“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”的數(shù)據(jù)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)信息直報(bào)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)查詢模塊，完成全國(guó)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案信息的統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一查詢。

 

　　《通知》要求，加強(qiáng)事后指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)守安全、促發(fā)展作用。

 

　　一是強(qiáng)化備案后管理。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，省級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)要將食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蠊芾?，重點(diǎn)是落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)要對(duì)提交備案標(biāo)準(zhǔn)的合法性、食品安全指標(biāo)是否嚴(yán)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)備案的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)違反法律、法規(guī)、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的，食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以改正。對(duì)于企業(yè)改正后自行廢止的備案標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”予以明示。

 

　　二是提升食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用水平。省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，鼓勵(lì)通過(guò)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生要求，加強(qiáng)企業(yè)自身食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，制定保障產(chǎn)品安全、提升產(chǎn)品品質(zhì)的食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用性，發(fā)揮食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、比對(duì)和“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”制度等，促進(jìn)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)增效。

 

　　相關(guān)報(bào)道：

 

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作的通知（國(guó)衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕4號(hào)） 

 

 

　　2月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的公告（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知。

 

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用，建立“吹哨人”制度，市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《關(guān)于對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的公告（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止日期為2024年3月9日。

 

　　相關(guān)報(bào)道：

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的公告（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

 

　　6、市場(chǎng)監(jiān)管總局下達(dá)市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃

 

　　2月18日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于下達(dá)2023年度市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知。

 

　　按照《市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理實(shí)施細(xì)則》要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局確定了2023年度市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目共40個(gè)，其中，食品領(lǐng)域又8個(gè)，分別為小微食品生產(chǎn)企業(yè) HACCP實(shí)施指南、明廚亮灶廚房建設(shè)技術(shù)指南、企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單操作規(guī)范、食品安全信用檔案信息數(shù)據(jù)規(guī)范、食品安全日管控周排查月調(diào)度工作規(guī)范、食品安全群眾滿意度調(diào)查工作操作技術(shù)指南、食品集中配送服務(wù)規(guī)范、食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)控與生產(chǎn)監(jiān)督管理通用技術(shù)規(guī)范。

 

　　具體要求如下：

 

　　一、加快標(biāo)準(zhǔn)制訂進(jìn)度，自計(jì)劃項(xiàng)目下達(dá)之日起，制訂項(xiàng)目應(yīng)在24個(gè)月內(nèi)完成（以報(bào)送報(bào)批稿時(shí)間為準(zhǔn)）。

 

　　二、項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位盡快組織相關(guān)參與單位成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，研究制定標(biāo)準(zhǔn)起草工作方案，并在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備條件及相關(guān)資源利用等方面提供保障，盡快啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)起草工作，確保按期完成標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)。

 

　　相關(guān)報(bào)道：

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于下達(dá)2023年度市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知（國(guó)市監(jiān)辦發(fā)〔2024〕17號(hào)） 

 

　　2月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《保健食品原料人參西洋參靈芝備案產(chǎn)品技術(shù)要求（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告。

 

　　為進(jìn)一步推進(jìn)保健食品備案工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織制訂了保健食品原料人參西洋參靈芝備案產(chǎn)品技術(shù)要求（征求意見(jiàn)稿）及起草說(shuō)明，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)建議反饋截止時(shí)間為2024年3月8日。

 

　　相關(guān)報(bào)道：市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于公開(kāi)征求《保健食品原料人參西洋參靈芝備案產(chǎn)品技術(shù)要求（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

 

　　8、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心公開(kāi)征求食品相關(guān)產(chǎn)品新品種

 

　　2月26日，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心發(fā)布消息，對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種“2,2-二甲基-1,3-丙二醇與對(duì)苯二甲酸、乙二醇、間苯二甲酸、1,2-丙二醇、氫化二聚（C18）不飽和脂肪酸、1,6-己二醇和三羥甲基丙烷的聚合物”公開(kāi)征求意見(jiàn)。

 

　　據(jù)悉，該物質(zhì)常溫下為淡黃色液體，不溶于水、微溶于丁酮等有機(jī)溶劑。歐洲委員會(huì)和日本厚生勞動(dòng)省均允許該物質(zhì)用于食品接觸用涂料及涂層。

 

　　該物質(zhì)為涂料基礎(chǔ)樹(shù)脂，具有較好的交聯(lián)性和耐化學(xué)性。以該物質(zhì)為原料生產(chǎn)的涂層具有較好的附著力和耐腐蝕性能。

 

　　相關(guān)報(bào)道：

 

　　國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心公開(kāi)征求食品相關(guān)產(chǎn)品新品種“2,2-二甲基-1,3-丙二醇與對(duì)苯二甲酸、乙二醇、間苯二甲酸、1,2-丙二醇、氫化二聚（C18）不飽和脂肪酸、1,6-己二醇和三羥甲基丙烷的聚合物” 

 

 

　　2月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)2024年畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的通知。

 

　　2024年畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)包括部級(jí)監(jiān)測(cè)和省級(jí)監(jiān)測(cè)兩部分。

 

　　部級(jí)監(jiān)測(cè)主要包括“病原微生物監(jiān)測(cè)”與“違法添加物和藥物殘留監(jiān)測(cè)”兩項(xiàng)。病原微生物監(jiān)測(cè)重點(diǎn)針對(duì)跨省流通產(chǎn)品的生豬屠宰企業(yè)開(kāi)展病原微生物風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，包括冷卻肉和熱鮮肉中菌落總數(shù)、大腸菌群、沙門(mén)氏菌，豬肉表面和屠宰環(huán)境中沙門(mén)氏菌、金黃色葡萄球菌和單核細(xì)胞增生李斯特氏菌；違法添加物和藥物殘留監(jiān)測(cè)重點(diǎn)針對(duì)跨省流通產(chǎn)品的豬、牛、羊屠宰企業(yè)開(kāi)展違法添加物和藥物殘留監(jiān)測(cè)。

 

　　省級(jí)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)針對(duì)省內(nèi)流通產(chǎn)品的豬、牛、羊屠宰企業(yè)開(kāi)展水分監(jiān)測(cè)、違法添加物和藥物殘留監(jiān)測(cè)。此外，監(jiān)測(cè)計(jì)劃對(duì)省內(nèi)抽取的屠宰企業(yè)數(shù)量做了具體的規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)樣品來(lái)源要兼顧不同的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶。

 

　　相關(guān)報(bào)道：

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的通知

 

 

　　2月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），首次對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設(shè)定與實(shí)施作出全面系統(tǒng)規(guī)范。

 

　　《意見(jiàn)》提出，要依法科學(xué)行使罰款設(shè)定權(quán)。政府立法要嚴(yán)守罰款設(shè)定權(quán)限，科學(xué)適用過(guò)罰相當(dāng)原則，新設(shè)罰款和確定罰款數(shù)額時(shí)，該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，避免失衡；能夠通過(guò)教育勸導(dǎo)、責(zé)令改正、信息披露等方式管理的，一般不設(shè)定罰款。合理確定罰款數(shù)額，規(guī)定處以一定幅度的罰款時(shí)，罰款的最低數(shù)額與最高數(shù)額之間一般不超過(guò)10倍。定期評(píng)估清理罰款規(guī)定，重點(diǎn)評(píng)估設(shè)定時(shí)間較早、罰款數(shù)額較大、社會(huì)關(guān)注度較高、與企業(yè)和群眾關(guān)系密切的罰款規(guī)定。及時(shí)修改廢止罰款規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定取消行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章中設(shè)定的罰款事項(xiàng)的，自決定印發(fā)之日起暫時(shí)停止適用相關(guān)行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章中的有關(guān)罰款規(guī)定。

 

　　《意見(jiàn)》明確，要嚴(yán)格規(guī)范罰款實(shí)施活動(dòng)。任何行政機(jī)關(guān)都不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對(duì)違法行為的認(rèn)定門(mén)檻，不得隨意擴(kuò)大違法行為的范圍。符合行政處罰法規(guī)定的從輕、減輕、不予、可以不予處罰情形的，要適用行政處罰法依法作出相應(yīng)處理。制定罰款等處罰清單或者實(shí)施罰款時(shí)，要確保過(guò)罰相當(dāng)、法理相融。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。持續(xù)規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，2024年12月底前縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要完成執(zhí)法類(lèi)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備清理、規(guī)范工作。

 

　　《意見(jiàn)》要求，要全面強(qiáng)化罰款監(jiān)督。深入開(kāi)展源頭治理，對(duì)社會(huì)關(guān)注度較高、投訴舉報(bào)集中、違法行為頻繁發(fā)生等罰款事項(xiàng)，要綜合分析研判，優(yōu)化管理措施。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)從個(gè)案辦理到類(lèi)案管理再到系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一類(lèi)、影響一域”。持續(xù)加強(qiáng)財(cái)會(huì)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決防止罰款收入不合理增長(zhǎng)，強(qiáng)化對(duì)罰款收入異常變化的監(jiān)督，同一地區(qū)、同一部門(mén)罰款收入同比異常上升的，必要時(shí)開(kāi)展實(shí)地核查。充分發(fā)揮監(jiān)督合力，健全和完善行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)章備案審查、行政復(fù)議等制度機(jī)制。

 

　　相關(guān)報(bào)道：國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　國(guó)新辦舉行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)

 

　　罰款不能隨意！國(guó)務(wù)院進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施

 

　　科學(xué)設(shè)定 規(guī)范實(shí)施 強(qiáng)化監(jiān)督——司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》