2023年11月29日,貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議審議通過新修訂的《貴州省食品安全條例》(以下簡稱《條例》),《條例》自2024年2月1日起施行。
新修訂《條例》共11章91條,《條例》的施行將進一步完善貴州食品安全法治體系,有效提升新發(fā)展階段全省的食品安全工作水平,促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
服務(wù)市場 推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
“通過手機直播,全國各地的網(wǎng)友都能看到、買到我們的臘肉。”雷山縣某生態(tài)農(nóng)業(yè)公司相關(guān)負責人任先生說。乘著電商直播“東風”,我省各地特色農(nóng)產(chǎn)品迎來新銷路,手機成為“新農(nóng)具”,直播帶貨成為“新農(nóng)活”,農(nóng)民變成“新農(nóng)人”。
在電商促消費擴容的大背景下,貴州電商產(chǎn)業(yè)前景廣闊,特色農(nóng)產(chǎn)品增長潛力巨大,而下好食品安全“先手棋”則是助推黔貨出山、助力鄉(xiāng)村振興的重要保障。
結(jié)合新經(jīng)濟模式,順應(yīng)市場發(fā)展,《條例》增設(shè)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營專章,以清晰的法條規(guī)定將網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營納入監(jiān)管,要求網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺備案,制定食品安全管理制度并公開,對入網(wǎng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品添加劑經(jīng)營者的相關(guān)證照做好登記管理、及時更新,保障網(wǎng)絡(luò)食品安全。
“有明確的規(guī)定對大家都好,我們賣農(nóng)產(chǎn)品知道要怎么樣才能合法合規(guī)進市場,顧客知道有合格證也更放心,這樣做起買賣來舒心了不少。”某農(nóng)批市場經(jīng)營戶對新修訂的《條例》稱贊道。
《條例》第三章聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售,對生產(chǎn)經(jīng)營者提供食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證的幾種情形作了詳細的分類說明,其中特別提到,“農(nóng)戶銷售其自產(chǎn)自銷的少量食用農(nóng)產(chǎn)品,提供其身份證明及聯(lián)系方式即可進入批發(fā)市場銷售”。
與此同時,《條例》對食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的使用,食品的貯存和運輸?shù)榷加忻鞔_規(guī)定,進一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制。
省市場監(jiān)管局充分發(fā)揮貼近市場、貼近經(jīng)營主體的優(yōu)勢,進一步優(yōu)化監(jiān)管理念、完善制度機制、創(chuàng)新思路舉措,正確引導(dǎo)食品經(jīng)營主體強化守法經(jīng)營意識,激發(fā)經(jīng)營主體活力,為推動食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長筑牢堅實基礎(chǔ)。
枝葉關(guān)情 監(jiān)管與扶持相結(jié)合
食品安全是事關(guān)民生的大事,省市場監(jiān)管局站在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度,既加強政府監(jiān)管,落實“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”,又強調(diào)社會共治,體現(xiàn)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的人文關(guān)懷。
“小作坊、小攤販、小餐飲經(jīng)營是一些家庭的重要收入來源,我們在擬定法條的時候就更要設(shè)身處地、換位思考、規(guī)范引導(dǎo),不能簡單一刀切。”省市場監(jiān)管局食品安全總監(jiān)熊歡詠表示。
《條例》第四章第二十九條至第四十九條對食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動作了細致規(guī)定,從監(jiān)管責任部門到申請登記應(yīng)提交的材料再到經(jīng)營食品應(yīng)附標簽等,每一個條款成形落定的背后都凝結(jié)著立法人員實地走訪,字斟句酌的辛勤付出。
農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管宜疏不宜堵,《條例》注重讓監(jiān)管力量向基層下沉,風險管控向源頭發(fā)力,讓“壩壩宴”變成“放心宴”。
針對群眾關(guān)心的農(nóng)村集體聚餐食品安全管理,《條例》明確,舉辦者、承辦者是農(nóng)村集體聚餐食品安全第一責任人,對其舉辦或者承辦的農(nóng)村集體聚餐食品安全負責。并鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立固定的農(nóng)村集體聚餐舉辦場所。鼓勵農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦者購買食品安全責任保險。
《條例》明確縣級人民政府市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當加強對農(nóng)村集體聚餐的食品安全指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,做好對食品安全協(xié)管員、信息員和農(nóng)村集體聚餐承辦者的食品安全培訓(xùn)工作。
壓實責任 織密織牢安全網(wǎng)
強化食品生產(chǎn)、流通、餐飲監(jiān)管,強化源頭治理,嚴把食品準入關(guān)?!稐l例》著力加強對“從農(nóng)田到餐桌”的全鏈條監(jiān)管。
推動明廚亮灶、鼓勵運用信息化手段加強全過程監(jiān)督、推動反食品浪費、規(guī)范散裝食品管理……此次修訂亮點滿滿,從監(jiān)管范圍到監(jiān)管舉措,每一個細節(jié)都折射監(jiān)管部門保障食品安全的決心。
第十三條則規(guī)定“建立食品抽檢合格備份樣品合理利用工作機制”避免抽檢過程造成的食品浪費,提升食品抽檢合格備份樣品再利用效率。
食品安全關(guān)系千家萬戶,承載著人們對美好生活的期待,尤其校園食品安全,更是牽動著無數(shù)家長的心,容不得半點馬虎?!稐l例》第十八條指出學(xué)校、托育托幼機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)等集中用餐單位的食堂,以及集體用餐配送單位應(yīng)當做到明廚亮灶,公開食品加工制作過程。鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,加強對食品來源、采購、加工制作全過程的監(jiān)督。
抓好食品安全工作離不開法律法規(guī)的保障,更關(guān)鍵在落實。我省市場監(jiān)管部門將繼續(xù)按照《條例》最新規(guī)定要求,結(jié)合實際,在機制建設(shè)、加強監(jiān)管、聚焦熱點等方面持續(xù)發(fā)力,統(tǒng)籌推進政府監(jiān)管與社會共治,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能監(jiān)管和高水平治理的有機統(tǒng)一,切實守護好人民群眾“舌尖上的安全”。